安徽省高等職業(yè)教育(專科)資源共享的策略研究——基于效益原理的分析

鄭玉秀

（安徽國(guó)際商務(wù)職業(yè)學(xué)院 管理系，安徽 合肥 230011）

安徽省高等職業(yè)教育(專科)資源共享的策略研究
——基于效益原理的分析

鄭玉秀

（安徽國(guó)際商務(wù)職業(yè)學(xué)院 管理系，安徽 合肥 230011）

管理學(xué)中的“效益原理”是指以盡量少的消耗和資金占用，生產(chǎn)出盡可能多的符合社會(huì)需要的產(chǎn)品，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。引用到教育系統(tǒng)中，就是要以盡量少的資金和人員投入，實(shí)現(xiàn)高職院校的資源共享，培養(yǎng)出符合社會(huì)需要的畢業(yè)生，不斷提高學(xué)院的聲譽(yù)，營(yíng)造和諧的、有利于大學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的教育環(huán)境。

效益原理；高職教育；資源共享

一、引 言

近年來(lái)，安徽省開(kāi)展了一系列的強(qiáng)省建設(shè)活動(dòng)，有“中部崛起”、“861”行動(dòng)計(jì)劃，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)……，各個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)始陸續(xù)實(shí)施。因此，安徽的強(qiáng)省發(fā)展計(jì)劃對(duì)于人才特別是應(yīng)用型人才的需求顯得日益迫切。作為以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主要任務(wù)的高等職業(yè)教育（專科）擁有了較好的發(fā)展機(jī)遇，獲得了快速發(fā)展。

圖1 安徽省省屬普通本專科在校生情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省2009年普通本專科學(xué)校共計(jì)95所，其中高職院校64所，占67.37%；省屬普通本專科在校生844506人，其中本科406962人，高職（專科）437544人，高職（專科）在校生占省屬普通本專科在校生總數(shù)的51.81%，[1]可以看出，高等職業(yè)教育（專科）無(wú)論從院校數(shù)量角度，還是從在校生數(shù)量角度來(lái)看，已經(jīng)成為高等教育的主力軍。

二、安徽省高等職業(yè)教育院校（專科）的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

（一）整體教育經(jīng)費(fèi)投入有限，已經(jīng)制約了高職（專科）教育的發(fā)展

近些年來(lái)，高等職業(yè)教育（專科）發(fā)展迅速，高職（專科）校數(shù)從2005年的54所發(fā)展到2009年的64所，增加了10所，高職 （專科）在校生人數(shù)從2005年的3021150人，增加到2009年的437544人，增長(zhǎng)了45.3%。①在規(guī)模高速發(fā)展的同時(shí)，高職（專科）學(xué)校的部分辦學(xué)條件指標(biāo)已經(jīng)不能滿足辦學(xué)要求，部分院校的生師比、生均教學(xué)行政用房、生均教學(xué)儀器設(shè)備值等指標(biāo)已經(jīng)不能滿足教育部規(guī)定的要求。在整體教育經(jīng)費(fèi)投入有限的情況下，短期內(nèi)該現(xiàn)象將在一定范圍存在，已經(jīng)制約了高職（專科）教育的發(fā)展。

（二）高職院校教育資源不均衡，相互之間缺乏溝通和交流

1．師資配備地域差異大

教育均衡化不僅涉及到基礎(chǔ)設(shè)施，還有師資力量的均衡。據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，安徽省現(xiàn)有高職院校64所，省會(huì)合肥集中了全省高職院校的一半，優(yōu)質(zhì)教育資源大多集中在這里。經(jīng)濟(jì)發(fā)展稍微落后，社會(huì)發(fā)展相對(duì)不足，地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，教育稍顯薄弱的地區(qū)，決定了他們不具備享有和其他各所高職院校相同的發(fā)展機(jī)遇，高等職業(yè)教育的建設(shè)速度和規(guī)模就難得到較為充分的發(fā)展。

2．專業(yè)設(shè)置扎堆現(xiàn)象明顯

安徽各職業(yè)院校專業(yè)涉及藝術(shù)設(shè)計(jì)、文化教育、生化與藥品、交通運(yùn)輸、公安、法律、水利、土建、材料與能源等19個(gè)專業(yè)。①

圖2 安徽省高等職業(yè)教育（專科）分學(xué)科在校生規(guī)模情況說(shuō)明

對(duì)人力還是財(cái)力都有著較高要求的工科類“高成本”專業(yè)如生物技術(shù)及應(yīng)用、焊接技術(shù)及自動(dòng)化、模具設(shè)計(jì)與制造、汽車制造與裝配技術(shù)、制冷與空調(diào)技術(shù)，在學(xué)校中不多見(jiàn)；相反，由于資金限制，在教學(xué)設(shè)備和師資隊(duì)伍上沒(méi)有過(guò)高要求的“低成本”專業(yè)扎堆設(shè)置；這樣的現(xiàn)狀，與安徽省提出的八大支柱產(chǎn)業(yè)不能完全匹配，也不利于皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接的需求。

3．基本辦學(xué)條件指標(biāo)不平衡，全部合格的院校較少

教育部針對(duì)不同的學(xué)校類別，確定了基本辦學(xué)條件指標(biāo)，包括：生師比、具有研究生學(xué)位教師占專任教師的比例、生均教學(xué)行政用房、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值以及生均圖書這5個(gè)指標(biāo)。從安徽省各高職（專科）學(xué)校情況來(lái)看，能夠完全達(dá)到合格的院校不到15%，其中，生均圖書、生師比這兩指標(biāo)合格院校所占比例非常低，分別為28%和39%，絕大部分院校在不同指標(biāo)上發(fā)展極其不平衡。這種不平衡狀況嚴(yán)重制約了高職院校的可持續(xù)發(fā)展。

表1 安徽省高等職業(yè)教育（專科）基本辦學(xué)條件合格率

（三）高職院校內(nèi)部軟硬件投入比例失衡

軟硬件投入比例失衡現(xiàn)象普遍。隨著政府對(duì)高等職業(yè)教育的重視，高等職業(yè)院校（專科）的軟硬件建設(shè)分層次、分類別都得到了一定的發(fā)展，但是仍然存在的問(wèn)題是硬件投入與軟件投入失調(diào)，注重實(shí)踐技術(shù)而放松對(duì)應(yīng)用技術(shù)的掌握，影響了中部高等職業(yè)教育資源建設(shè)的發(fā)展速度。國(guó)外一般的經(jīng)驗(yàn)表明，在校園網(wǎng)建設(shè)中，硬件、資源、人員資金投入比應(yīng)為4∶3∶3。 《中國(guó)教育報(bào)》刊登的文章中，回答“你的學(xué)校花在資源建設(shè)上的資金占整個(gè)校園網(wǎng)建設(shè)資金的比例”這一問(wèn)題時(shí)，選擇“20%以下”的有1271人，占已建校園網(wǎng)學(xué)校的45.8%，接近半數(shù)；有737人選“20-40%”，占已建校園網(wǎng)學(xué)校的26.6%；有712人選擇“40%以上”，占已建校園網(wǎng)學(xué)校的25.7%。[1]調(diào)查數(shù)據(jù)反映出，已建校園網(wǎng)的學(xué)校大多鐘情硬件配備，忽視了對(duì)資源尤其是對(duì)人員培訓(xùn)的投入。

三、實(shí)現(xiàn)安徽省高等職業(yè)院校（專科）資源共享的策略

安徽省的經(jīng)濟(jì)狀況，決定了高職院校在經(jīng)濟(jì)上既沒(méi)有重點(diǎn)大學(xué)那樣的實(shí)力，也沒(méi)有發(fā)達(dá)城市的繁榮作為支撐；以上各種問(wèn)題的存在使安徽省高等職業(yè)教育發(fā)展又浪費(fèi)了諸多的教育資源。安徽省高等職業(yè)教育的發(fā)展在省財(cái)政投入一定比例的情況下，必須依靠資源共享提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)效益最大化，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)院自身層次的提高和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

根據(jù)管理學(xué)家周三多和楊善林等專家的觀點(diǎn)，任何組織的管理都是為了獲得某種效益，效益的高低直接影響著組織的生存和發(fā)展。管理應(yīng)確立正確的效益觀，把經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)。企業(yè)的效益原理是以盡量少的消耗和資金占用，生產(chǎn)出盡可能多的符合社會(huì)需要的產(chǎn)品，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。[2]6這為安徽省高等職業(yè)教育的發(fā)展提供了一定的理論基礎(chǔ)。資源共享有利于打破高等職業(yè)教育（專科）“孤島”現(xiàn)象，不僅能使外校和社會(huì)人士獲益，也有利于提高本校的教學(xué)質(zhì)量，既促進(jìn)了不同機(jī)構(gòu)之間的相互交流，又能夠做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。

（一）以建設(shè)節(jié)約型高等職業(yè)院校為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)教育資源規(guī)劃和整治工作

1．高等職業(yè)院校（專科）自身要多渠道籌集建設(shè)資金，保障和支撐各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。積極營(yíng)造“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)動(dòng)作”的多元化投資融資的新格局，以期取得最大程度上的資源共享。

2．建立共享的培訓(xùn)制度，提高資源共享的參與能力。分期分批培訓(xùn)高職院校的骨干教師，加強(qiáng)對(duì)他們的技能培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織各種形式的觀摩學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮各示范院校的帶頭作用。

3．開(kāi)展優(yōu)秀教師的定向交流，形成教師定期交流制度，縮小師資配備地域差異。

通過(guò)發(fā)揮各所高職院校的高級(jí)教師和名優(yōu)骨干教師的輻射作用，帶動(dòng)青年教師實(shí)現(xiàn)這一跨度，促進(jìn)專業(yè)品質(zhì)和專業(yè)能力的提高。打破優(yōu)秀教師“一校獨(dú)有”的局面，使優(yōu)秀師資在學(xué)區(qū)內(nèi)流動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)雙方的共同提高。力求在互動(dòng)中交流，在互動(dòng)中合作，在互動(dòng)中提高，不斷促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)，增進(jìn)與兄弟學(xué)校之間的交流溝通與友誼，在資源的共享中追求共同的發(fā)展。因地制宜地在省內(nèi)組織高等職業(yè)院校（專科）之間互相訪問(wèn)和交流、向省內(nèi)其他重點(diǎn)高校學(xué)習(xí)。

4．強(qiáng)化高等職業(yè)院校的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)院校整治實(shí)施過(guò)程中資金與實(shí)物共享使用的監(jiān)管。逐步完善資源共享動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，豐富監(jiān)測(cè)手段，逐步推行高等職業(yè)教育資源共享督察員制度。鼓勵(lì)社會(huì)各界和新聞媒體對(duì)高等職業(yè)院校（專科）的資源共享進(jìn)行監(jiān)督。

5．建立高等職業(yè)教育規(guī)劃委員會(huì)制度，高等職業(yè)教育專家咨詢制度和師生參與制度。為改變當(dāng)前高等職業(yè)院校資源分配不足，建立資源共享、合作友好型學(xué)院做出貢獻(xiàn)。

（二）調(diào)整高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

安徽省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展成熟，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不斷提高，各高職院校的專業(yè)也必須適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。各高職院校面臨越來(lái)越大的新增專業(yè)需求所帶來(lái)的資金壓力，共享資源是目前有效的減壓途徑之一。高職院校不同系、不同教研室之間，要整合有效資源，包括師資、實(shí)訓(xùn)基地、課程之間的有效共享，努力建設(shè)專業(yè)群，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力；各高職院校之間，要主動(dòng)開(kāi)放自己的優(yōu)勢(shì)資源，商討科學(xué)合理的資源共享機(jī)制，提高自身優(yōu)勢(shì)資源的利用率，同時(shí)，利用開(kāi)放優(yōu)勢(shì)資源帶來(lái)的收益，改善自身內(nèi)部的弱勢(shì)專業(yè)，以達(dá)到高職院校內(nèi)部專業(yè)的平衡和高效發(fā)展；高職院校更要與企業(yè)開(kāi)展合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，共享資源，不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）以教育部規(guī)定的基本辦學(xué)條件指標(biāo)為導(dǎo)向，提升基本辦學(xué)條件

1．圖書館資源共享

充分利用圖書館網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)資源共享。一個(gè)圖書館辦館水平的高低，已不僅取決于該館文獻(xiàn)的收藏量，更重要的是體現(xiàn)在該館“獲取”讀者所需文獻(xiàn)的手段與能力上。計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展為電子資源的開(kāi)發(fā)利用提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。由于受經(jīng)費(fèi)的限制，各高職院校圖書館收藏的電子資源不可能應(yīng)有盡有，因此，資源共享已成為圖書館利用電子信息資源的必然趨勢(shì)。圖書館應(yīng)在搞好本館建設(shè)的前提下，積極參與區(qū)域性文獻(xiàn)資源共建共享工作，與區(qū)域內(nèi)其他館共同編制電子資源聯(lián)合目錄，建設(shè)特色數(shù)據(jù)庫(kù)，協(xié)調(diào)訂購(gòu)，互通有無(wú)，實(shí)現(xiàn)資源共享，用較少的投入獲取較多的回報(bào)，提高電子資源的利用水平。[3]

2．課程資源和學(xué)分共享

在同一所城市里，課程資源開(kāi)放共享，資源設(shè)施共享。學(xué)習(xí)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等在課程方面的學(xué)習(xí)方法，大學(xué)之間可以互相承認(rèn)學(xué)分，互用圖書館、體育館等。可以建立市內(nèi)甚至是省內(nèi)校際課程資源的共享平臺(tái)，學(xué)生登陸進(jìn)入系統(tǒng)，填制好跨校選課系統(tǒng)，然后進(jìn)行確定日期的課程查詢，進(jìn)而查找授課老師的基本資料，選擇自己喜歡的課程和老師，聽(tīng)取課程，獲得學(xué)分，互認(rèn)學(xué)分。[4]

3．教材開(kāi)發(fā)共享

將同一學(xué)科的系列教材開(kāi)發(fā)任務(wù)分散到協(xié)作組的各所學(xué)校，各所學(xué)院完成后集中組合、資源共有，從而改變各自為陣、各自開(kāi)發(fā)、重復(fù)制作、互不交流的狀況，避免造成人力、財(cái)力、物力的資源設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)方式等方面的極大浪費(fèi)。通過(guò)這種協(xié)作交流的方式能夠在短時(shí)間內(nèi)，開(kāi)發(fā)和建設(shè)共同需要的教育資源，為資源共享提供了新的途徑。從課程建設(shè)中不斷凝聚學(xué)院的辦學(xué)特色；從區(qū)域?qū)用鎭?lái)說(shuō)，更有助于其他學(xué)校從中得到啟發(fā)并進(jìn)行優(yōu)勢(shì)重組，縮短學(xué)院課程的探索期和磨合期，盡快建立適合本院特點(diǎn)的、有本院特色的課程體系。

四、結(jié)束語(yǔ)

以資源共享的成員單位為主體，主動(dòng)配合教育行政部門實(shí)施的各項(xiàng)教育、教學(xué)改革工程，成員單位要堅(jiān)定發(fā)展職業(yè)教育的信心，打通思維定勢(shì)和利益壁壘，共同營(yíng)造和諧的共享氛圍，切實(shí)有效推進(jìn)省內(nèi)高等職業(yè)院校（專科）資源的共享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)和全國(guó)高等職業(yè)教育資源的合理配置和優(yōu)化共享，努力成為職業(yè)教育教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)的催生地。

注釋：

①安徽省教育廳發(fā)展規(guī)劃處內(nèi)部文件.2009年安徽省高等教育發(fā)展概況.2010.

[1]范麗艷,鐘偉,王煜蓉.校園網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用:源頭之水何時(shí)活起來(lái)[N].中國(guó)教育報(bào)，2008-07-07.

[2]周三多.管理學(xué)：第五版[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2009.

[3]周欣.提高高職院校圖書館電子資源利用率的對(duì)策[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2006(7).

[4]武靜.安徽省內(nèi)13所本科院校將互認(rèn)學(xué)分[N].安徽商報(bào),2009-04-03.

The Strategy Research of Resource Sharing in Anhui Higher Vocational Education(junior college)——Based on the Principle of Efficiency

Zheng Yuxiu
(Department of Management,Anhui Institute of International Business,Hefei230031,China)

The Principle of Efficiency in management means to produce more products that fit the social needs with minimal consumption and funds and keep on improving economic benefits.Applying it into the educational system is to realize resource sharing among vocational colleges,cultivate students that fit the social needs,constantly promote college reputation and create a harmonious educational environment that is helpful to college students'sustainable development with minimal funds and faculty.

Principle of Efficiency;higher vocational education;resource sharing

G710

A

1672-447X（2012）02-0115-004

2011-10-24

安徽省人文社科研究項(xiàng)目（2010SK626）

鄭玉秀(1978-)，安徽合肥人，安徽國(guó)際商務(wù)職業(yè)學(xué)院商務(wù)管理系講師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育。

曲曉紅