留守兒童犯罪預防問題芻議

□ 徐晨

（復旦大學，上海 200438）

留守兒童犯罪預防問題芻議

□ 徐晨

（復旦大學，上海 200438）

在城市化進程中，由于戶籍制度和其他各種主客觀因素的制約，催生了一個特殊的群體——留守兒童。由于家庭教育的突然斷裂和缺失，加之處于身心發展的轉折期，留守兒童犯罪問題已成為青少年犯罪中值得關注的重要議題。本文認為，從家庭、學校乃至配套的社會保障制度建設的角度關注留守兒童，從犯罪學的角度對留守兒童問題加以分析，通過消除教育差別，建立公平的受教育運行機制；強化對網吧、社會娛樂場所的管理以及對網絡游戲加強監管防控等手段，能夠促進留守兒童問題在法律調控的機制下得到有效的解決。

留守兒童；亞文化理論；標簽論

隨著城市化進程的加快，大量的農村青壯年涌入城市務工，由于受我國戶籍制度和其它各種主客觀因素的制約，他們當中很多人將子女留在了原籍，由此便催生了一個特殊的群體———“留守兒童”。留守兒童①本文所指留守兒童，范圍與學界固有的定義略有不同，涵蓋年齡在10到18歲間的少年。是一個特殊概念，是指父母一方或者雙方因外出務工流動到其他地區，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母共同生活的兒童。［1］

一、留守兒童的現狀

留守兒童作為一個特殊的群體，最早出現在20世紀90年代初，現階段主要指農民工進城務工后，廣大留守在農村得不到正常結構家庭撫養的農民工未成年子女。由于家庭教育的突然斷裂或缺位，留守孩子生活上缺乏關照，精神上缺少關懷，學習上缺乏管理。加之留守兒童處于身心發展的轉折期，其可塑性大、自制力差、缺乏成人適當的約束和科學的引導，使其極易受社會不良風氣的誘惑和影響，很多兒童由于無人管理或管理不當，而與社會上的不法分子混在一起，養成了不良的行為習慣，甚至走上了違法犯罪的道路。近年來留守兒童犯罪現象日趨嚴重，造成了家庭乃至社會的不和諧，成為影響社會治安的重要隱患。

據國務院《中國兒童發展綱要（2001－2010年）》實施情況顯示，2005年中國流動人口約1．5億，18歲以下隨父母流動的兒童2000萬，留守在農村的也有2000萬，這一數字約占全國農村兒童總數的8%，而在重慶、江西、四川等勞動力輸出大省，留守兒童在當地全部兒童中所占比例達到20%。至2007年底，全國婦聯的調查顯示，“留守兒童”的比例占農村兒童的1/3。據資料統計，從“留守兒童”與父母的聯系情況、父母回家的次數和“留守兒童”對父愛母愛的渴望三個方面來考察“留守兒童”的家庭關愛程度，其結果是：88．2%的“留守兒童”只能通過打電話與父母聯系，其中有64．8%的“留守兒童”是一周以上或者更長的時間才能與外出的父母聯系一次，有8．7%的兒童甚至與父母沒有聯系，有24．2%的“留守兒童”與照顧他們的成年人很少或從不聊天。廣東省婦女研究中心完成的《廣東農村“留守兒童”成長狀況與教育對策》的研究報告指出，接近一成“留守兒童”曾有過“被遺棄”的感覺；在四川眉山調查的近6000名 “留守兒童”中，父母一年回家一次的占50．7% ，兩年回家一次的占17．5% ，三年以上未回家的占12．7%。［2］

在甘肅、河北、江蘇等省開展的調查表明，留守兒童在農村學齡兒童中所占比例高達47．7%。據廣西壯族自治區婦聯宣傳部2005年對廣西15個縣（市、區）農村在校初中、小學生調查顯示，“留守兒童”學生占在校學生總數的18．67%，其中，比例最高的達61．28%。犯罪的“留守兒童”中，有56．4%與沒有外出的父親或母親單獨生活在一起，32．2%與祖父母生活在一起，4．1%與親戚生活在一起，0．9%被寄養在他人家里。其中，父母外出打工三年以上的占26%，沒去過父母工作地的有65．3%，很少與父母電話聯系的有23．3%，非常想念父母的有64．1%。［3］

2010年10月，全國心系系列活動組委會等機構聯合發布 “農村留守兒童家庭教育活動調查分析報告”，調查顯示全國農村留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下的農村留守兒童約4000多萬。近三成留守兒童家長外出務工年限在5年以上。［4］

大量的數據向我們揭示了留守兒童問題的普遍性和嚴重性。家庭教育的缺失，在成長過程中父母的缺席，使得留守兒童在心理和思想方面出現了較多的問題，不少留守兒童因此成為犯罪被侵害的主要對象，更有些甚至走上了犯罪的道路。

二、留守兒童犯罪的主要特點

（一）犯罪類型多，犯罪率居高不下

留守兒童處在成長發育的關鍵時期，父母外出，家庭青春期教育幾乎成了空白。由于年齡的限制，孩子們往往缺乏正確的判斷能力，很容易受到一些不良文化、錯誤人生觀的影響，時間一長便形成了惡習，甚至走上犯罪道路，導致違法違紀案件增多。

福建省一些地方派出所的數據顯示，在因打架斗毆、小偷小摸等行為被送到派出所的孩子中，有60%是留守孩子。河南省檢察院對全省2005年1月至2007年12月批捕、起訴農村“留守兒童”的犯罪情況進行了統計分析：2005年的案件有443件，2006年有475件，2007年有460件，分別占當年未成年犯罪批捕數的7．03%、7．21%和6．45%。湖北省隨州市政法部門統計，該市“留守兒童”違法犯罪案件2002年為284件，2003年達300多件；某市檢察院、市法院一項調查顯示，青少年犯罪案件2005年與2004年相比下降了10%，2006年與2005年同期相比下降了11%，但“留守兒童”問題凸顯，犯罪案件數量逐年上升，2005年與2004年相比“，留守兒童”犯罪案件量占整個刑事案件的6%，2006年與2005年同期相比，則上升到了10%。［5］這些涉案的留守兒童實施的犯罪類型多樣，主要有侵財型犯罪、性犯罪、報復型犯罪、暴力型犯罪等。

（二）犯罪惡性日顯嚴重

留守兒童處于成長發育階段的關鍵時期，他們或處于幼兒階段的人格形成時期，或處于青春發育期，在這個重要的過程中，缺乏父母的關愛，缺乏正確的家庭教育的引導，很容易導致人格發育的不健全。部分孩子可能由于只有父親或者母親單方照顧而產生和異性的交流障礙，引發變態性質的性格異常；父母雙方都缺席的孩子跟周圍的同齡孩子相比，容易產生相對被剝奪感，難以正確疏導和控制自己情緒，產生自卑感，部分孩子可能因此變得行為乖張，希望引起別人的關注，甚至會傾向于迷信暴力，希望以暴力的方式讓別人可以“怕”自己，從而保護自己，甚至極個別的孩子會產生極端的反社會傾向，認為“周圍所有的人都在欺負自己”，還有一些孩子由于被犯罪侵害產生報復心理。

這些處于青春發育期的孩子由于年輕氣盛，精力旺盛，做事容易沖動，不計后果，很容易選擇比較原始而殘忍的暴力性犯罪，比如兇殺、強奸、傷害以及爆炸、投毒等惡性強、手段極端的方式，由于孩子們年紀輕，很難真正意識到自身行為的巨大社會危害性，因此作案手法往往較成年人更加殘忍。

（三）犯罪呈低齡化趨勢

犯罪主體的低齡化是留守兒童犯罪的另一個重要特點。在賀州市富川縣廖某某等7名青少年強奸、輪奸婦女一案中，7名被告三個月內瘋狂作案10余起，這些孩子中最大的22歲，最小的僅15歲。在該市查獲的青少年刑事作案人員中，未成年人占19．1%。在實施嚴重危害社會行為的人員中，年齡最小的僅8歲。一些留守孩子由于受到網吧、游戲廳等成人娛樂項目的吸引，逃學曠課，成幫成伙，甚至有組織有計劃性的實施諸如搶劫、盜竊等犯罪活動。

三、留守兒童犯罪原因分析

據2011年4月28日國務院新聞辦公室新聞發布會上公布的第六次人口普查信息統計的數據顯示，我國目前處于流動狀態的人口數字約2．6億，由于多年來農村勞動力加速轉移和經濟快速發展，這些流動人口當中大部分為農村向城市流動的人口。［6］這些流動人口在他們自己的家鄉造成了大量的留守家庭。“沒有不良的少年，只有不幸的少年。”從犯罪原因的角度分析，留守兒童之所以更容易走上違法犯罪的道路，是家庭、教育、社會三方面共同作用的結果。

（一）家庭教育缺位或失當導致相對被剝奪感增強

留守家庭是一種變相的殘缺家庭。相對于真正的殘缺家庭來說，這是完整的家庭，但是相對于一般完整家庭來說，這又是不完整的家庭。［7］家庭作為一個初級社會群體，在培養孩子的基本社會技能、教導社會規范、養成良好的道德情操、形成個人理想等方面的教育和影響功能巨大。［8］

由于留守兒童的父母均在外地，祖父母、外祖父母或者親友在照看留守兒童時往往采取寵溺、打罵等錯誤方式，溺愛會造成留守兒童凡事以自我為最高價值取向，忽視甚至不顧他人的利益和感受，在遭受挫折的時候，很容易行為失控；打罵則傷害了孩子的自尊心，使他們產生逆反心理和自卑情緒，容易受到社會不良習氣的感染和壞人的引誘，走上歧路。［9］美國的心理學家和精神病研究學者就曾經指出：“父母對兒童拙劣的管教方式、父母和兄弟姐妹帶來的傷害、智力低下和受教育程度低、與父母分離等原因，容易造成孩子在成長為青少年之后成為犯罪人。”［10］（p96）

這些留守兒童由于家庭成員常年分居，經常要經受情感饑渴和生活上的種種不便，使他們對家庭失去了依賴感和信任感，從而對家庭給予他們的社會化教育抱有一種懷疑甚至敵視的態度，大大削弱了家庭社會化教育的效果。這種情感饑渴和生活上的種種不便一旦發生碰撞，就容易產生急風暴雨式的發泄，對社會產生不利后果。湖北大學心理系教授嚴梅福認為，農村留守孩子是一群“情感饑餓”的孩子，他們很需要家庭、學校、和社會的關愛。

從心理學角度講，兒童在幼年時期如果缺少父母的教育、撫養和親情，他的性格、個性會受到影響，除了遺傳因素外，情感缺失可能會使他們在人格發展上出現很大的扭曲和變形，對家庭的依賴感和信任感的缺失，使得對于留守兒童的社會控制弱化，容易使得孩子們進一步產生對于社會的不信任乃至敵視情緒。比如有些孩子會認為“所有的人都欺負我”，或者“爸爸媽媽不要我了”，在這樣的情緒作用下，跟同齡的其他孩子相比較，孩子們會認為自己是被拋棄、被放棄的群體，極易產生被剝奪感和焦慮情緒。帶有相同情緒的孩子們一旦聚集在一起，就會產生“同病相憐”的感覺，從而迅速結成一個新的、他們彼此之間認可的群體，以一種群體內部接受的方式成為一個不同于主流文化的 “亞文化”小團體。所以，留守兒童進行暴力性犯罪時常以團伙形式出現。

正如艾伯特·科恩在研究青少年犯罪時發現的那樣，下層青少年犯罪大多是以幫伙形式進行，并且大多數是“不帶功利目的、帶有惡意、否定社會的”，科恩認為這些青少年孩子組成幫伙進行盜竊財物，幫伙斗毆，或者對他人無故攻擊是為了在幫伙成員面前顯示一種地位感。在這些新的幫伙群體中，孩子們采取了不同于主流文化的評價標準和體系，將正常人群中有失體面的人格污點認為是顯示自己與眾不同地位的手段。［11］（p176－180）留守兒童面對社會正常群體時面臨的是同美國城市下層青少年相同的困境，所不同的是這樣的緊張感和被剝奪感的來源不止是社會，同時也來自家庭，因此反社會程度可能更強，可改造程度可能更低。

（二）學校教育缺席導致對不良文化的接觸

在學校教育方面，留守兒童的受教育權得不到有效的保障。由于留守兒童的家庭教育的缺席，學校對其很難進行行之有效的管理，他們普遍性格比較封閉，或者具有較強的自我保護意識，老師無法通過同家長的交流了解孩子的真實情況和真實想法，學校教育和家庭教育很難有效結合，從而使得學校教育陷入了一個較為尷尬的境地。有些留守兒童在學校欺騙老師，逃學曠課，甚至打架滋事，學校在管理不了的情況之下往往只能采取放任自流的方式，甚至開除或者勸退。而這些被退學的留守兒童由于學校和家庭教育的雙重缺失，被害的可獵性①被害人學研究表明，老人婦女兒童等社會弱勢群體，由于其自身的弱點，往往成為被侵害的對象，稱為被害人的可獵性特征。增大，有些在成為受害人之后產生報復情緒，甚至產生反社會的極端情緒，成為暴力犯罪的實施者。還有些留守兒童被學校退學流入社會后，由于家里無人看管照顧，混跡流連于網吧、游戲廳、娛樂場所等社會階層復雜，人員流動性強，犯罪發生集中頻繁的場所，習得了犯罪手段，甚至形成了犯罪人格，最終演變為犯罪人。

在犯罪學的基礎理論中，代表人物薩瑟蘭曾經指出，犯罪是在交往過程中通過與他人的相互作用而習得的，這些學習的內容不止包括實施某種犯罪的技巧，最關鍵的是一種犯罪的動機以及犯罪的內驅力，如果一個人周遭的人群都對法律具有不贊同的觀念，那很可能這個人就會受到周圍人的影響，傾向于采用不合法的方式實現自己的目標。在學習理論后期的一些學者修正了薩瑟蘭的理論，認為犯罪的習得有些時候不需要同他人的交往，就可以跟社會形成相互作用。［12］（p193－221）

從這些理論中我們可以看出，教育在預防未成年人犯罪方面具有舉足輕重的作用。留守兒童由于家庭教育的缺失，形成了自身的群體性特點，在學校中是比較難管的群體，但是如果因此就對孩子們放任自流甚至開除了之，往往會造成更加惡劣的影響。當這些孩子流入社會，無拘束地接受了不良思想的熏陶之后，往往會自發形成亞文化團體的小圈子，在這個團體中，孩子們容易自尊意識增強而對生命的尊重意識降低，形成總是趨向于采用非法的途徑和手段解決問題的動因，形成犯罪人格。

盡管法律明令禁止未成年人進入網吧，但是目前社會上大量的網吧仍然面向未成年人開放，很多未成年人沉湎于網絡游戲，由于年紀較小缺乏必要的識別能力，未成年人容易將游戲中的血腥暴力情節混淆于現實生活，產生迷信武力、漠視生命等不良后果。而網吧以及娛樂場所的管理缺乏規范性和引導性，以及網吧自身環境的復雜性，未成年人在其中接觸不良文化的可能性極大增強，加上留守兒童家庭教育缺席的這一特殊原因，為留守兒童暴力性犯罪問題埋下了隱患。近年來，未成年人受網絡游戲影響嘗試“殺人”游戲的報道屢見報端，這也從一個側面驗證了學者們的擔心。

（三）社會因素造成的緊張和貼上的“標簽”

在城市化和工業化進程高速發展的時代，往往會促進傳統社會的解體，催生新的社會階層，并不斷修正、改進文化理念，形成新的價值觀念。在這個過程當中，傳統的社會控制趨于弱化，社會弱勢階層由于自身掌握的資源和能力的限制，成為被剝奪的階層，原有的生存理念和信條往往會受到極大的沖擊。

在我國的城市化進程中，農民作為一個中國傳統的社會階層，隨著工業化的不斷進步，經歷的改變是最為明顯和具體的。一方面，耕地數量的減少，耕作技術的改進使得農村出現了大量剩余勞動力；另一方面，城市中大量建設崗位對于人力資源的要求需要大量的勞動力，這兩方面交互作用，使得“打工潮”成為20世紀的中國最突出的景象。這些城市中的新勞動者，經歷了文化的轉型和沖擊，思想觀念產生了巨大的改變，這種改變以億萬家庭為紐帶傳送到了中國農村的每一個角落。對于正在成長中的孩子尤其是留守兒童，產生了不可忽視的影響。當孩子們終于開始撇開“放牛賺錢，賺錢取媳婦，取媳婦生娃，生娃放牛”的桎梏，開始尋求更好更先進的生活的時候，通向成功途徑的缺乏卻成為了他們重要的瓶頸。

由于受戶籍制度的影響和地域發展的限制，留守的孩子們很難有和同齡的城市孩子們均等的受教育的機會，“我的爸爸媽媽在照顧別人的孩子卻不管我”，這樣的情形以孩子們的年齡和思考方式是很難被理解的。改變自身命運的能力的缺乏使得孩子們容易對社會正統文化產生由期待到漠視甚至反抗的緊張心理，從而形成犯罪誘因。而社會為留守孩子貼上的“不容易教育，學習成績差，容易打架滋事”等一系列標簽也是導致孩子們產生抵觸情緒甚至自暴自棄的重要誘因之一。

四、留守兒童犯罪預防的措施

德國刑法學家李斯特曾經提出：“最好的社會政策就是最好的刑事政策”，既然留守兒童的犯罪率頻發是家庭、學校、社會三方面共同作用的結果，那么通過家庭、學校、社會三位一體的綜合預防，應當是應對留守兒童犯罪的得力措施。

（一）改善城市用工環境

加快推進戶籍制度改革，在用工城市建立公立幼兒園和小學，為城市中的新勞動力的子女提供良好的平等的教育環境，讓有條件陪在父母身邊的孩子們不要“留守”，改變現有的家庭分離的現狀，讓孩子們在更穩定的環境下生活學習，享受受教育的權利。因為目前很多在城市中工作的勞動力實際上是有能力將孩子帶在身邊照顧的，但是由于孩子的教育往往要和戶籍掛鉤，掛靠臨近的學校要收取昂貴的擇校費等情況的限制，導致孩子的入學存在困難，不得已只能“留守”。雖然近年來很多城市開始試點非戶籍兒童就近讀書的教育模式，但是對于進城務工人員來說，獲得這些信息的途徑比較有限。因此，加大政策宣傳力度，完善配套政策，可以有效的減少不得已留守的兒童，也可以從另一個側面維護社會的繁榮和穩定。

（二）改善農村教育環境

由于家庭教育的缺席，學校教育就成為加強留守兒童思想教育的重要環節，因此，應當深化農村教育體制改革，重視農村的教育發展，尤其是在留守兒童集中的人口輸出大省。在農村集中建立寄宿制學校，實行“家長制”的寄宿管理，配備大量有經驗的住校心理輔導老師，增強對孩子們的心理引導和教育，可以有效地改善孩子們孤獨感強的心理現狀，消除孩子們的被遺棄感。

傳統的寄宿制學校往往采取的是軍事化的機械管理，對于成長過程中逆反心理較重的孩子們來說，往往缺乏效果，尤其是對于長期缺乏家庭關心的留守兒童。建立家長制的寄宿管理制度，全校老師每人負責一些孩子的生活和心理輔導，而不是簡單的班主任負責制，使得全校形成一個其樂融融的大家庭的氛圍，在這里，無論是留守兒童還是來自普通家庭的兒童都采取相同的方式來引導教育，避免為留守兒童貼上特殊群體的標簽，有助于留守兒童更好地找到歸屬感；將學校教育和家庭教育在學校內部統一完成，可以使孩子們形成正常的心理，減少孤獨感。

同時還要嚴格農村學校的教育管理，嚴禁學校在教育學生的時候采取體罰、打罵等不正常的教育方式，更加尊重未成年人的受教育權，不得對學生隨意開除了之。

（三）凈化社會環境

留守孩子在成長的過程中，相較于正常家庭的孩子，更容易接觸不良的社會階層，受到犯罪思想的侵蝕，很多的調查論證一再向我們展示，網吧、游戲場所、娛樂場所是孩子們接觸不良思想侵蝕的主要場所。因此，應加強對于娛樂場所的管理，采取行之有效的方式對娛樂場所進行控制；對于網絡游戲進行分級，加強對網絡游戲的審查，避免血腥暴力的網絡游戲的傳播；增強經營者的社會責任感和道德感，是凈化社會環境，保護廣大青少年兒童尤其是留守兒童的重要手段。

孩子們的暴力性除去遺傳原因，往往是在后天的社會生活中習得的。而目前市面上流通的網絡游戲林林總總，卻大多離不開暴力和血腥。孩子的接受能力強，而自控能力弱，長期接觸這些游戲，會造成一種對生命的漠視感，因此對網絡游戲實行分級式的控制，在游戲公測前進行嚴格審查，要求企業注明適合該游戲的兒童年齡，并設定有效程序對參與游戲的兒童年齡進行識別，對于違規投放游戲進入市場的企業由工商監管部門實行重罰，這樣，可以有效凈化孩子們的游戲空間，為孩子們營造良好的成長氛圍。

［1］安徽省法學會青少年法律研究會課題組．留守兒童的權益保護及其法律對策研究［J］．青少年犯罪問題，2007，（03）．

［2］［5］裴小梅．“留守兒童”犯罪的社會干預——“留守兒童”犯罪引發的思考［J］．河南師范大學學報，2008，（03）：128－129．

［3］“留守兒童”問題凸現犯罪案件上升［N］．南京日報，2006－10－15（2）．

［4］農村留守兒童家庭教育活動調查分析報告［EB/OL］．中華人民共和國中央政府門戶網站，http：//www．gov．cn/jrzg，2010－10－06．

［6］國務院新聞辦公室［EB/OL］，http：//www．scio．gov．cn，2011－04－28．

［7］趙勝營．農村留守學生犯罪問題研究［J］．當代法學論壇，2006，（02）：36．

［8］劉允明．關愛農村“留守兒童”［J］．中國農業大學學報，2005，（03）：42．

［9］李慶豐．農村勞動力外出務工對“留守子女”發展的影響［J］．上海教育研究，2002，（09）：39．

［10］［11］［12］喬治·B·沃爾德著．理論犯罪學［M］．方鵬譯．中國政法大學出版社，2005．

（責任編輯：徐 虹）

Discussion on the Crime Prevention of Left－behind Children

Xu Chen

Because of the constraint from house hold registration system and the influence from other subjective or objective factors，a special group，left－behind children，is propelled during the urbanization process．The absence of family education made the left－behind children group became one of the noticeable problems in Juvenile delinquency area．Analyse the problem of left－behind children from the view of criminology，through the methods of eliminate the difference of education，built the fair operation system of education；strengthen the management of the internet bar，social entertainment places，enhance the supervision of the internet games，in order to resolve the issues of the left－behind rural children under the law system effectively．

left－behind children；sub－cultural theory；labeling theory

D924．11

A

1007－8207（2012）01－0115－05

2011－10－20

徐晨 （1984—），女，黑龍江人，復旦大學法學院國際法 （刑法）專業博士研究生，研究方向為國際刑事司法。