跨國公司能增加美國就業(yè)嗎？

勞拉·泰森

在華盛頓特區(qū)最近召開的一次會議上，美國前財長薩默斯說，決策者應(yīng)該關(guān)注在美國進(jìn)行生產(chǎn)和雇傭本國員工的本土企業(yè)，而不是在美國合法注冊卻在其他國家和地區(qū)開展生產(chǎn)活動的公司。他引述了前勞工部長羅伯特·賴克曾經(jīng)進(jìn)行的某項研究，20多年前賴克警告說，美國跨國公司將就業(yè)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外的做法會帶來其公司經(jīng)濟(jì)利益與國家經(jīng)濟(jì)利益背道而馳的后果。

薩默斯和賴克都認(rèn)為，國家經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)應(yīng)該是提高美國的競爭力，而不是個別公司的利益。但是，認(rèn)為國家的經(jīng)濟(jì)利益和跨國公司的經(jīng)濟(jì)利益有顯著區(qū)別的觀點(diǎn)容易使人誤解。

目前，我們能夠獲得的最新、最全面的數(shù)據(jù)是2009年美國的企業(yè)總數(shù)近3000萬，其中跨國公司僅有2226家。但這些跨國公司往往是大型的資本、研究及貿(mào)易密集型企業(yè)，它們對于美國經(jīng)濟(jì)活動嚴(yán)重失調(diào)難辭其咎。

事實(shí)上，2009年美國的跨國公司占美國私人（非銀行）部門創(chuàng)造附加價值的23%，資本投資的30%，研發(fā)投入的69%，員工薪酬的25%，就業(yè)的20%，出口的51%，進(jìn)口的42%。同年，美國跨國公司2.2億員工的平均工資為68118美元，這比美國全國平均工資高出25%左右。

同樣重要的是，這些公司在美國本土的業(yè)務(wù)占其全球銷售額的63%，占其全球就業(yè)的68%，全球資本投資的70%，員工薪酬的77%，全球研發(fā)的84%。國內(nèi)研發(fā)及員工薪酬所占比重甚大，表明美國跨國公司有強(qiáng)勁的動力以保持它們在美國待遇豐厚的研究密集型活動，這對于美國的熟練工人和創(chuàng)新能力來說是個好消息。

盡管如此，數(shù)據(jù)也呈現(xiàn)出令人擔(dān)憂的趨勢。首先，盡管從1999年到2009年，美國跨國公司在美國私人部門研發(fā)和薪酬中所占的份額沒有改變，但其在附加價值、資本投資和提供就業(yè)方面都出現(xiàn)下滑。此外，它們的出口增長速度比總出口增長緩慢，其進(jìn)口增長速度比總進(jìn)口迅速，跨國公司總體從1999年的凈貿(mào)易順差朝著2009年的凈貿(mào)易赤字的方向轉(zhuǎn)化。

其次，2000年以后，美國跨國公司在國外擴(kuò)張的速度比在國內(nèi)更快。從1999年到2009年，其全球業(yè)務(wù)的美國市場份額在附加值、資本投資和就業(yè)方面下降了約7～8個百分點(diǎn)，在研發(fā)和薪酬方面下降了約3～4個百分點(diǎn)。這些公司的國內(nèi)就業(yè)人數(shù)在全球總就業(yè)人數(shù)中比例下降，這引起了各界的廣泛關(guān)注，人們擔(dān)心它們一直在將工作崗位轉(zhuǎn)移到海外附屬公司。

但數(shù)據(jù)揭示的信息更為復(fù)雜。從1999年到2009年，美國制造業(yè)跨國公司國內(nèi)裁員人數(shù)達(dá)到210萬（23.5%），而海外附屬公司員工只增加了23萬（5.3%）——很難解釋為什么它們在美國本土的雇員就業(yè)降幅更大。

越來越多的研究機(jī)構(gòu)認(rèn)定，勞動力節(jié)約技術(shù)變革及業(yè)務(wù)外包，是本世紀(jì)初期美國跨國公司和其他公司制造業(yè)就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)大幅周期性調(diào)整的重要因素。

因此，雖然美國的跨國公司不可能把工作崗位轉(zhuǎn)移到其海外附屬公司，但是它們和其他美國公司一樣，也可能更多地將其生產(chǎn)外包給那些沒有股權(quán)的外國承包商。這種大規(guī)模的外包可能是造成1999年到2009年間美國跨國公司進(jìn)口增長84%，私營部門進(jìn)口增長52%的重要因素。

要理解美國跨國公司的國內(nèi)外就業(yè)趨勢，仔細(xì)觀察服務(wù)業(yè)非常重要。1999年到2009年，美國跨國公司海外附屬公司的就業(yè)人數(shù)增加了280萬（36.2%），但制造業(yè)僅占這一增長的8%，服務(wù)業(yè)占的份額最大。此外，美國跨國公司在國內(nèi)外的服務(wù)業(yè)都增加了雇員人數(shù)——國內(nèi)業(yè)務(wù)雇員人數(shù)增加近120萬，這是許多海外附屬公司人數(shù)增加的兩倍。

2000年以后，新興市場的快速增長帶來商業(yè)和消費(fèi)等服務(wù)業(yè)需求的大爆發(fā)，導(dǎo)致美國跨國公司的繁榮。由于許多服務(wù)性業(yè)務(wù)需要與客戶進(jìn)行面對面互動，所以美國跨國公司必須增加國外就業(yè)，以滿足這些市場的需求。這些公司的海外銷售增長也在廣告、設(shè)計、研發(fā)、管理等活動上推動了美國國內(nèi)的就業(yè)。

以往研究發(fā)現(xiàn)，美國跨國公司海外附屬公司的就業(yè)增長與美國國內(nèi)業(yè)務(wù)的就業(yè)人數(shù)增加呈正相關(guān)。換句話說，國外就業(yè)補(bǔ)充了國內(nèi)就業(yè)，而不是取代了國內(nèi)就業(yè)。