跨國(guó)公司能增加美國(guó)就業(yè)嗎？

勞拉·泰森

在華盛頓特區(qū)最近召開的一次會(huì)議上，美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)薩默斯說，決策者應(yīng)該關(guān)注在美國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)和雇傭本國(guó)員工的本土企業(yè)，而不是在美國(guó)合法注冊(cè)卻在其他國(guó)家和地區(qū)開展生產(chǎn)活動(dòng)的公司。他引述了前勞工部長(zhǎng)羅伯特·賴克曾經(jīng)進(jìn)行的某項(xiàng)研究，20多年前賴克警告說，美國(guó)跨國(guó)公司將就業(yè)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外的做法會(huì)帶來其公司經(jīng)濟(jì)利益與國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益背道而馳的后果。

薩默斯和賴克都認(rèn)為，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)應(yīng)該是提高美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，而不是個(gè)別公司的利益。但是，認(rèn)為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益和跨國(guó)公司的經(jīng)濟(jì)利益有顯著區(qū)別的觀點(diǎn)容易使人誤解。

目前，我們能夠獲得的最新、最全面的數(shù)據(jù)是2009年美國(guó)的企業(yè)總數(shù)近3000萬，其中跨國(guó)公司僅有2226家。但這些跨國(guó)公司往往是大型的資本、研究及貿(mào)易密集型企業(yè)，它們對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)重失調(diào)難辭其咎。

事實(shí)上，2009年美國(guó)的跨國(guó)公司占美國(guó)私人（非銀行）部門創(chuàng)造附加價(jià)值的23%，資本投資的30%，研發(fā)投入的69%，員工薪酬的25%，就業(yè)的20%，出口的51%，進(jìn)口的42%。同年，美國(guó)跨國(guó)公司2.2億員工的平均工資為68118美元，這比美國(guó)全國(guó)平均工資高出25%左右。

同樣重要的是，這些公司在美國(guó)本土的業(yè)務(wù)占其全球銷售額的63%，占其全球就業(yè)的68%，全球資本投資的70%，員工薪酬的77%，全球研發(fā)的84%。國(guó)內(nèi)研發(fā)及員工薪酬所占比重甚大，表明美國(guó)跨國(guó)公司有強(qiáng)勁的動(dòng)力以保持它們?cè)诿绹?guó)待遇豐厚的研究密集型活動(dòng)，這對(duì)于美國(guó)的熟練工人和創(chuàng)新能力來說是個(gè)好消息。

盡管如此，數(shù)據(jù)也呈現(xiàn)出令人擔(dān)憂的趨勢(shì)。首先，盡管從1999年到2009年，美國(guó)跨國(guó)公司在美國(guó)私人部門研發(fā)和薪酬中所占的份額沒有改變，但其在附加價(jià)值、資本投資和提供就業(yè)方面都出現(xiàn)下滑。此外，它們的出口增長(zhǎng)速度比總出口增長(zhǎng)緩慢，其進(jìn)口增長(zhǎng)速度比總進(jìn)口迅速，跨國(guó)公司總體從1999年的凈貿(mào)易順差朝著2009年的凈貿(mào)易赤字的方向轉(zhuǎn)化。

其次，2000年以后，美國(guó)跨國(guó)公司在國(guó)外擴(kuò)張的速度比在國(guó)內(nèi)更快。從1999年到2009年，其全球業(yè)務(wù)的美國(guó)市場(chǎng)份額在附加值、資本投資和就業(yè)方面下降了約7～8個(gè)百分點(diǎn)，在研發(fā)和薪酬方面下降了約3～4個(gè)百分點(diǎn)。這些公司的國(guó)內(nèi)就業(yè)人數(shù)在全球總就業(yè)人數(shù)中比例下降，這引起了各界的廣泛關(guān)注，人們擔(dān)心它們一直在將工作崗位轉(zhuǎn)移到海外附屬公司。

但數(shù)據(jù)揭示的信息更為復(fù)雜。從1999年到2009年，美國(guó)制造業(yè)跨國(guó)公司國(guó)內(nèi)裁員人數(shù)達(dá)到210萬（23.5%），而海外附屬公司員工只增加了23萬（5.3%）——很難解釋為什么它們?cè)诿绹?guó)本土的雇員就業(yè)降幅更大。

越來越多的研究機(jī)構(gòu)認(rèn)定，勞動(dòng)力節(jié)約技術(shù)變革及業(yè)務(wù)外包，是本世紀(jì)初期美國(guó)跨國(guó)公司和其他公司制造業(yè)就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)大幅周期性調(diào)整的重要因素。

因此，雖然美國(guó)的跨國(guó)公司不可能把工作崗位轉(zhuǎn)移到其海外附屬公司，但是它們和其他美國(guó)公司一樣，也可能更多地將其生產(chǎn)外包給那些沒有股權(quán)的外國(guó)承包商。這種大規(guī)模的外包可能是造成1999年到2009年間美國(guó)跨國(guó)公司進(jìn)口增長(zhǎng)84%，私營(yíng)部門進(jìn)口增長(zhǎng)52%的重要因素。

要理解美國(guó)跨國(guó)公司的國(guó)內(nèi)外就業(yè)趨勢(shì)，仔細(xì)觀察服務(wù)業(yè)非常重要。1999年到2009年，美國(guó)跨國(guó)公司海外附屬公司的就業(yè)人數(shù)增加了280萬（36.2%），但制造業(yè)僅占這一增長(zhǎng)的8%，服務(wù)業(yè)占的份額最大。此外，美國(guó)跨國(guó)公司在國(guó)內(nèi)外的服務(wù)業(yè)都增加了雇員人數(shù)——國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)雇員人數(shù)增加近120萬，這是許多海外附屬公司人數(shù)增加的兩倍。

2000年以后，新興市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)帶來商業(yè)和消費(fèi)等服務(wù)業(yè)需求的大爆發(fā)，導(dǎo)致美國(guó)跨國(guó)公司的繁榮。由于許多服務(wù)性業(yè)務(wù)需要與客戶進(jìn)行面對(duì)面互動(dòng)，所以美國(guó)跨國(guó)公司必須增加國(guó)外就業(yè)，以滿足這些市場(chǎng)的需求。這些公司的海外銷售增長(zhǎng)也在廣告、設(shè)計(jì)、研發(fā)、管理等活動(dòng)上推動(dòng)了美國(guó)國(guó)內(nèi)的就業(yè)。

以往研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)跨國(guó)公司海外附屬公司的就業(yè)增長(zhǎng)與美國(guó)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的就業(yè)人數(shù)增加呈正相關(guān)。換句話說，國(guó)外就業(yè)補(bǔ)充了國(guó)內(nèi)就業(yè)，而不是取代了國(guó)內(nèi)就業(yè)。