浙江省慈溪市家庭農場發展現狀的調查分析

倪坤曉，沈月琴

(浙江農林大學 經濟管理學院，浙江 臨安 311300)

家庭農場是以農戶家庭為基本組織單位，面向市場、以利潤最大化為目標，從事適度規模的農林牧漁的生產、加工和銷售，實行自主經營、自我積累、自我發展、自負盈虧和科學管理的企業化經濟實體［1］。

目前學者對此做了諸多探討。高建斌［2］深入分析了農場制的起源、優勢以及農場制可供選擇的形式;董亞珍等［3］分析了家庭農場經營的必然性;黃延廷［4］對比分析了西方發達國家及東南亞國家、地區的農地規模化經驗;賈大明［5］重點研究了我國家庭農場發展過程中遇到的困難與問題;黎東升等［1］則從家庭農場的內涵、優勢和發展現狀入手研究了我國家庭農場發展現狀。以上學者得出了基本一致的結論，即現階段我國實行家庭農場制是農地規模化經營的正確選擇。也有少數學者通過問卷調查與訪談的形式對典型區域的家庭農場發展現狀進行了分析，趙維清［6］通過對浙江省慈溪、瑞安、建德3市的實踐調查，總結了3市家庭農場發展的現狀、特點等，同時提出了加強對年輕農場主的培養、發展合作型家庭經營等政策建議。

上述結果從研究內容看，多數學者集中在對家庭農場的特點、優勢，發展現狀，遇到的困難、問題，以及未來的發展趨勢進行分析，其中針對具體農場在發展過程中的成本費用以及經營利潤等的經營成效分析較少。作者選擇浙江省慈溪市龍山鎮為樣本區域，旨在全面了解當地家庭農場發展的現狀，并針對家庭農場經營過程中存在的問題提出合理的政策建議。

1 研究點、數據和樣本

1.1 研究點概況

龍山鎮地處慈溪市東部，全鎮28個行政村，1個農墾場，共有農業人口56 171人，其中純務農勞動力11 042人;耕地面積3 443.8 hm2，農戶家庭承包經營面積3 370.87 hm2，土地規模經營面積2 571.8 hm2;全鎮形成集中千畝無公害韭菜基地2個，擁有新型家庭農場46個，農民專業合作社22個。可見，龍山鎮家庭農場的發展基礎較好，選擇該地區為樣本，對進一步研究家庭農場的經營現狀以及可能存在的問題具有典型意義。

1.2 數據來源和樣本特征

2011年10月中下旬，作者對慈溪市龍山鎮的6個家庭農場和專業合作社進行了重點調查，通過問卷調查和訪談的形式，詳細了解了龍山鎮家庭農場發展的基本情況。

2 結果和分析

從家庭農場的基本情況、家庭農場的經營情況，以及政府的政策這3方面對家庭農場的發展現狀進行分析。

2.1 家庭農場的基本情況

2.1.1 農場主年齡和文化程度

調查結果 (表1)顯示，農場主年齡在40歲以下的占16.7%，40～50歲的占50.0%，50歲以上的占33.3%，可見農場主的年齡以壯年居多。而農場主受教育年限為9年的占66.7%，12年及其以上的占3.33%，可知農場主的文化程度普遍為初中水平。其中受教育年限為9年的農場主其經營規模小于47 hm2，而教育年限為12年及其以上的農場主其經營規模均在70 hm2以上。

上述結果與理論分析相符，說明農場主的教育年限越高，更傾向于從事大規模經營。

表1 調查家庭農場的基本特征

2.1.2 雇工與土地租賃情況

調查的各個家庭農場長期雇工人數最多的為45人，最少的為5人。其中33.3%的農場存在短期雇工招工難以及雇工素質不理想的情況。該地區家庭農場的雇工來源以浙江省外人員居多，主要為安徽、貴州、云南等地，人員流動性較大，導致農場雇工的雇傭期短，增加了交易成本;此外，雇工的平均受教育水平為初中偏下，自身的勞動技能水平低，從而導致農場勞動力缺乏或是實際生產率水平低下。而農場的土地流入方式都是經過村集體或村小組調配，反租倒包到農場主手中，由農場主和村委簽訂土地的租賃合同。從土地租期來看，33.3%的農場租期為5年，另有33.3%的農場租期為10年，租期為15年和18年的均為16.7%。

2.2 家庭農場的經營情況

2.2.1 經營現狀

經營的規模。調查結果顯示，50%的家庭農場經營規模為20～35 hm2，33.3%的農場為36～75 hm2，16.7%的農場為76～90 hm2，規模最小的為20.67 hm2，可見當地家庭農場的經營規模普遍較大。各農場的經營規模呈逐年遞增的趨勢 (表2)。從2009年以后每年的環比增長速度均在27%以上，2011年更是達到了45.1%，可見，從2009年以后家庭農場經營規模擴大的速度較快。這種規模的快速增長與當地政府近3年大力發展家庭農場所出臺的一系列扶持政策有密切關系。政府的積極引導，在一定程度上促進了農場主經營規模的擴大。

表2 各農場經營規模的逐年增長速度

經營范圍與產銷鏈。農場經營主要涉及種植業和農產品初加工2大類，其中66.7%的農場是經營單一的種植業，主要涉及西紅柿、葡萄、水稻和西瓜等作物的種植;16.7%的農場以種植業為主，農產品初加工為輔;16.7%的農場則是以農產品初加工為主，從事部分農機服務或農業種植。從整體看，當地的家庭農場種植業比重占85.0%，較少涉及林業、畜牧業以及漁業，這可能是由當地自身農業生產的特點以及政府大力倡導發展種植業的政策導向等因素導致的。且家庭農場均以訂單農業為主，與加工企業、合作組織、農村經紀人等建立了穩固的產銷關系，其中超市占銷售總量的80%，銷售給專業合作社占15%，自由銷售占5%，銷售對象主要為附近的個體工商。

經營管理水平。調查結果顯示，75%的農場的經營管理方式仍是沿襲傳統做法，即農場主為農場所有事宜的最終決策者，集生產、銷售、物流和財務等為一身。理論上，這種管理方式在農場發展初期確實能節省人力物力，簡化管理流程，但隨著農場經營規模的逐漸擴大，這種獨裁式的管理方式將無法適應生產力和生產關系的快速發展，甚至阻礙農場的發展。調查中83.3%的農場主希望可以聘請專業人員來協助自己管理農場。

2.2.2 經濟效益

成本、利潤。用成本費用利潤率來衡量農場經營耗費所帶來的經營成果。各農場具體的費用、利潤以及成本費用利潤率見表3。

表3 各農場的成本費用利潤率

由表3可知，所有農場的成本費用利潤率均大于1，即均可實現超額利潤。其中，農場2的經濟效益最好，其每付出1元成本可獲得2.807元的利潤。農場整體平均的成本費用利潤率為180.8%，可見龍山鎮的家庭農場整體經濟效益還是比較好的。而總成本費用中雇工費用所占的比重平均為27.8%，種苗費用平均占總費用的23.1%，農藥化肥平均占19.9%，土地租賃費平均占17.8%，這幾項費用占總費用的88.5%，而其他的水電費，農機購置和農機租賃等費用僅占11.5%，可見雇工、種苗、農藥化肥和土地租賃是農場最主要的費用來源，其中雇工費所占的比重最大，因此如何有效解決當地短期雇工短缺的問題直接影響著農場成本費用的高低，進而影響農場經濟效益好壞。

資本剩余-擴大再生產。以2010年為基期，計算出可用于擴大再生產的剩余資本/凈利潤，以此衡量農場資本剩余擴大再生產的能力。具體結果見表4。

表4 各農場資本剩余擴大再生產的情況

由表4得出，農場3的剩余資本/凈利潤的比值最大，為0.890，即每獲得一元的利潤，將有0.89元可用于擴大再生產。而剩余資本/凈利潤的幾何平均數為0.655，即整體來看農場每獲得一元利潤，將會將0.655元用于擴大再生產。可見龍山鎮的家庭農場擴大再生產的能力還是比較強的，農場的處于快速發展的階段。

2.3 政府政策

農場的注冊資金5萬～100萬元，在成立初期以及在逐漸擴大經營規模的過程中，農場都需要資金的投入。從融資渠道看，為農場提供貸款服務的金融組織主要是農村信用合作社，提供貸款的數額從幾萬到幾十萬不等，在貸款的過程中擔保方為政府的農辦或是農業專業合作社，期間產生的利息差價則是由政府補貼。但是由于目前農業融資渠道較窄，農場往往會面臨資金周轉不暢的困境，調查中100%的農場主都表示希望能夠擴大融資的渠道，希望其他的金融組織如商業銀行、農業銀行、郵政儲蓄銀行也能逐步為農民辦理中小規模貸款。

從政府扶持、獎勵政策來看，政府部門制定了相關的扶持政策來進一步鼓勵農場的發展。對新創辦農場經注冊登記，經營規模3.5～17 hm2和＞17 hm2，開展標準化生產且無安全事故發生的，每家分別補助0.5萬和1萬元。政府對農戶購置列入補助范圍的農機具，給予購置金額35%的補助，有些專業大戶申請的國家農業綜合開發項目，農機具等設施補助金額達50%～75%。同時為了促進土地流轉，發展適度規模經營，對流轉期達到5年的農戶，給予2 250元·hm-2的一次性補助，流轉期限超過5年的，每超過1年再補助600元·hm-2。

3 家庭農場發展中存在的問題和政策建議

3.1 農場發展中存在的問題

作者通過對家庭農場基本情況，經營現狀以及政府政策的分析，發現家庭農場在經營過程中主要存在以下幾方面的問題:農場文化層次、技術水平低:農場主的平均受教育年限為9.5年，雇工的勞動處于簡單的重復操作階段，無法提高生產效率;雇工來源不穩定，農場70%的雇工為短期雇工，且多為外地工人;經營范圍單一，該鎮85%的家庭農場的經營范圍局限在種植業;經營管理水平低，80%的農場生產制度、銷售體系和管理方案不健全，制約著農場經營管理;融資渠道窄，為家庭農場提供貸款服務的主要是農村信用合作社，其提供的貸款額占所有金融機構貸款額的65%以上。

3.2 政策建議

針對家庭農場發展中存在的問題，作者提出如下幾點建議:建立培訓基地，提高雇工技術水平:政府應加大對農場雇工的培訓力度，鼓勵專業合作社和相關企業的專家深入農場進行一線的技術指導，解答實際生產過程中的問題;完善勞動力市場，確保供需平衡，逐步完善農場勞動力流轉市場，從源頭上保證農場雇工質量以及供需的長期穩定;農場自身也要逐步建立配套的雇工機制，確保雇工工資、食宿和保險等問題的落實;擴大經營范圍，政府應鼓勵家庭農場進行多樣化的經營，適當發展畜牧、漁業等經營，增加種植的作物種類，鼓勵和引導農場向專業化、產業化的方向發展，著力打造地方農產品品牌;引入專業人才，提高管理水平，鼓勵專業人才投身農業生產，制定相關的獎勵政策吸引人才為農場的發展服務，相關的農場需要積極做出經營體制上的改革，吸納財務、銷售以及管理方面的人才來經營農場，實現家庭農場向現代化農場的轉變;拓寬融資渠道，穩定資本投入，積極鼓勵大中小金融組織對家庭農場的資金扶持，如簡化貸款程序、降低擔保條件和提高貸款數額等，保證家庭農場資本投入的連續性與穩定性。

［1］ 黎東升，曾令香，查金祥.我國家庭農場發展的現狀與對策 ［J］.福建農業大學學報，2000，3(3):5-8.

［2］ 高建斌.從家庭承包制到農場制:我國農業發展的第二次飛躍 ［J］.天津商學院學報，2006(4):16-19.

［3］ 董亞珍，鮑海軍.家庭農場將成為中國農業微觀組織的重要形式 ［J］.農村經濟問題，2009(10):95-98.

［4］ 黃延廷.家庭農場優勢與農地規模化的路徑選擇 ［J］.重慶社會科學，2010(5):20-23.

［5］ 賈大明.家庭農場的現狀與前瞻 ［J］.重托農墾經濟1999(5):3-6.

［6］ 趙維清.浙江省慈溪、瑞安、建德三市家庭農場發展狀況分析 ［J］.生態經濟，2010(2):171-174.