電力企業選擇IT外包的選擇與策略

周翔

（云南電網公司，云南 昆明 650011）

信息化是當今世界發展的大趨勢，其發展程度已成為衡量國家國際競爭力、綜合國力和現代化水平的重要標志。電力行業是基礎產業，它的信息化是國家信息化建設的重要組成部分。近年來，電力企業根據發展戰略和信息化建設要求，大規模開展了信息網絡建設和信息系統開發，信息技術的應用領域深入到電網生產、經營和管理的各個環節。信息技術外包是國際流行的解決企業信息化的可行方案，電力企業選擇IT外包服務必須要考慮兩點因素：一是能否控制外包服務風險；二是能否管理和控制外包服務的成本。本文對電力企業進行IT外包服務的選擇和策略進行分析。

1 電力企業信息化的特點

1.1 信息化發展不平衡

公司總部及各分、子公司信息系統建設和信息資源開發利用相對滯后，基層供電單位系統開發應用較好。并且各分、子公司、各地區、各部門信息化工作也存在比較明顯的地域差距和專業差距。

1.2 信息化管理力度不夠

開展信息化建設，公司在組織機構、專業管理等方面還需要進一步完善。信息化管理機制不健全，機構設置和人員配備未到位，影響了信息化項目的建設和推廣應用。

1.3 核心技術人員缺乏，創新能力不足

缺乏高素質、高層次的信息化專業人才和復合型人才。人才隊伍層次、專業結構等方面有待進一步完善，集成創新和引進先進技術再創新方面，還不能適應電網發展的要求。

2 IT外包服務的優勢和存在的問題

IT外包服務，是指聘用外部專業服務商來為企業提供信息系統或者信息技術服務，內容包括：IT設備維護、通信網絡管理、信息系統運維護和管理、系統開發和推廣、數據容災備份、培訓等。選擇IT資源外包，一方面電力企業可以把主要精力放在行業的核心業務能力上，另一方面由專業的IT人才管理，有利于電力企業跟蹤IT新技術，降低重復開發成本。

外包存在的問題主要體現在以下幾方面。

2.1 電力企業不掌握“核心技術”

信息系統建設是一個不斷發展、不斷完善的過程，電力企業的生產管理信息系統沒有通用的，成熟的標準化軟件，必須根據電力企業的生產特點及實際情況“量身定制”。在信息系統的開發上，如果采用與某個廠商簽訂合同，按合同內容進行開發，最后驗收合格后投入運行的的模式，電力企業無法掌握“核心技術”，一切的升級和改造，功能及應用的擴張都要依賴于廠商，如此以來系統生命力是不強的。

2.2 無法培養高水平的信息化隊伍

電力企業在開展信息化項目中，逐步培養出既懂技術又懂業務的復合型人才，確保了對系統開發的具備足夠的控制力。如果采用系統開發外包，完全依賴外包供應商，企業失去對關鍵功能的控制。

2.3 安全問題

采用網絡管理外包，存在數據失真和泄密的可能，對電力企業可靠供電造成安全問題。

3 IT外包的選擇

IT外包選擇策略通常為：把企業內部的資源集中在核心業務活動上，把非核心業務和企業中非關乎核心業務而又不會令企業被排除出供應鏈的業務和工作外包給最好的專業公司代勞，這樣就可以以最低的成本獲得最好的產品和服務。電力企業的IT外包選擇取決于多個因素，應根據企業的目標和戰略來評估這些因素。

3.1 有效性

主要評估IT外包對企業自身活動的影響。供應商是否能夠提供安全可靠的IT服務，企業是否對其產生業務依賴，是否影響企業的創新能力。重點關注，如果IT服務出現故障，在多大范圍內會影響企業的供電可靠性和優質服務水平。

3.2 管理和運營

主要評估IT外包的成本和效率優勢。IT外包是否更能節省成本,是否提高了企業的運作效率，企業是否及時的得到了最新的IT技術,管理者是否能夠把更多的資源投入在核心競爭力上。

3.3 與供應商的關系

主要評估電力企業選擇IT外包供應商的成本。是否能夠通過詢價、招標、談判等手段，有效保障外包IT服務的質量，降低IT服務費用，是否有符合要求的IT外包服務商。

3.4 整合度

主要評估IT外包與企業自身業務流程的協調程度。IT外包是否能使各種平臺、各種環境和不同地點的IT設施有效地協同工作。員工是否能夠快速的適應和接受。業務流程與IT結合的程度如何。

4 IT外包的策略

4.1 根據電力企業信息化的特點和對IT外包選擇因素的評估，電力企業積累的信息管理的經驗和逐步提高的IT管理水平，對于規范程度高、影響不大的信息業務可采用外包，例如：信息系統運行維護，網絡通道租用及管理等，以取得成本和效率的優勢，但是必須加強對外包實施的過程管理，提升外包服務質量，促進專業化發展。

可靠的績效數據：信息化外包服務的績效數據指企業與信息化外包供應商之間的服務協議上所約定的服務指標，其中服務可用時間、服務響應時間和用戶滿意度是衡量服務質量的關鍵指標。

持續的溝通管理：保持不斷的溝通有助于識別和解決信息化外包服務過程中的變更問題。由于在信息化外包服務的持續性，變更幾乎不可避免，通過雙方共同努力，將變更轉化為提升服務質量的機會。

有效的監督機制：監控措施的執行應該成為電力企業信息化日常工作的一部分，而不是到出現問題時才實施。對于外包供應商反饋的績效數據及相關信息需要定期進行匯總、統計和趨勢分析，找到潛在的改進點。

4.2 “以我為主、合作開發”模式。對沒有標準規范，無法采用外包或者效果不明顯信息業務，采用自主模式進行，例如系統設計、開發，集成應用等。

“以我為主、合作開發”模式是以我方為主，合作開發商參與開發的方式。如此，電力企業就能夠掌握信息系統的核心技術，使生產管理信息系統隨著生產管理和技術的發展而不斷改進和完善，真正做到生產管理與生產管理信息系統緊密結合，相生相長。

“以我為主、合作開發”模式，應組成由電力企業生產管理業務人員牽頭，管理咨詢專家、軟件專家參加的開發組。推廣實施模式采用先試點、后推廣，先選擇一個供電單位統一組織試點，完成試點后再統一組織推廣實施。

結論

在電力企業信息化建設中，采用IT外包不但可以降低信息技術服務成本，而且能快速提升電力企業的信息化水平。電力企業在IT外包選擇時，應根據企業的目標和戰略對有效性、管理和運營、與供應商的關系、整合度進行評估。電力企業對于規范程度高、影響不大的信息業務可以采用外包，對沒有標準規范，無法采用外包或者效果不明顯信息業務，應采用自主模式進行開發應用。

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