淺析貫徹建筑施工安全管理工作的措施

徐進

（浙江，金華 321000）

引言

安全管理工作,在建筑行業上,是一項重點工作,安全管理是施工企業管理的重要組成部分，是一門綜合性系統科學。安全工作的成敗決定著企業的前途和命運，良好的安全環境，可以給企業帶來社會信譽和經濟效益，使國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障,否則就會給企業帶來巨大損失。因此,在施工管理工作上,一定要把安全工作放在施工管理工作中的首位,若忽視了施工安全的管理,那會很危險,也是施工管理工作中最大的錯誤。而且安全管理的好壞牽連到人的生命,所以安全是企業中的命脈。安全工作不是單一的部門和個人的工作，它是一項社會化工程、是一項系統化的工程。安全管理的對象是生產中的一切人、物、環境的狀態管理與控制，因此也是一種動態管理。

1 施工安全現狀

據悉我國現有農民工2億，進入建筑行業的農民工近3千萬，是現有建筑工人的80%。

1.1 部分企業在安全管理中，制度的規范約束作用沒有真正發揮作用，沒有起到應有的剛性作用，只是作為管理的擺設。專職進行管理的人員不到位較多，證數多于人數，特別是三級企業和施工面積較大的項目部,專職安全管理人員到位率嚴重偏低。

1.2 施工過程中安全管理“各自為政”，相對注重具體施工過程的安全管理，而輕視與施工過程相關聯的其他工作過程；相對注重個別常見危險源的管理，而輕視各危險源之間的關系；相對注重“個體”安全責任，而輕視“個體”之間的相互約束機制的建立和完善。

1.3 據相關資料，2008年全國僅房屋建筑的施工面積就超了48億m2（不包括市政工程等其它類型的項目）。到2010年，我國城鄉建設新住宅將達150億平方米（不包括公共和工業建筑及基礎設施建設），將為建筑業的發展提供廣闊市場。短短兩年時間，發展是非常迅速的，而參與建設的人員變化幅度很小。規模大，人員少，素質低給安全管理帶來很大壓力。

1.4 有的工地設置施工方案與實施相互“脫節”，形成“二張皮”現象，施工人員憑借經驗，憑借老辦法進行冒險施工，給施工帶來了危害。

2 建筑施工安全管理存在的問題及原因

建筑施工是一項工程量大、工序繁多的工作，具有施工周期長、高空作業多、垂直運輸量大、機械化程度高等特點，需要多方配合，做好大量施工準備工作，而建筑施工中的安全問題，不但來自建筑作業自身的特點，也存在于施工安全管理和控制的問題中。建筑施工安全管理問題不是單一的，像施工中的事故一樣，安全管理問題是多元化、多層次的問題。

2.1 安全管理制度執行不善

一些建筑企業并沒有完善的安全管理制度，對國家的相關法律條例也不夠重視，打出一些安全生產的口號也是走走形式，一些企業設置了施工安全管理部門，但也只是形同虛設，往往對施工的進度和質量要求很高，忽視安全生產的重要性。

2.2 建筑施工環境惡劣

就建筑施工管理方面來說，建筑施工環境并不能作為特別重要的一點，因為環境的惡劣并不是管理者本身決定的而是其行業本身來決定的，但是，在建筑施工安全管理存在問題上，這一點是不能被忽略的。因為，行業本身所處的劣勢更能彰顯安全管理方面的問題。保護設施不完整，保障制度不健全，這些在很大程度上都可以歸結到施工環境上，如何更好的保護從業人員的人身安全，應該在這外因上給出合理的管理措施和管理手段。

2.3 從業人員素質較低，安全意識薄弱

在建筑施工行業中，不得不承認從業人員的業務素質相對其他行業來說確實很低。業務素質低下使得從業人員在工作過程中對于具體業務的操作以及細節的把握并不熟練，很多安全事故就是容易發生，另一個方面，當事故發生之后，對于事故的及時處理方面，業務素質不過關則會導致其對事故處理不及時，損失更大。并且，在大多數的建筑從業人員中，對于安全問題并沒有考慮過多，對于安全隱患很容易忽略，從而造成了安全事故。其實對于這一點在建筑施工管理中是一個非常大的問題，因為，這些問題并不是一下子就能改變的，更多的應該是在每天的工作中潛移默化形成的。

2.4 建筑行業市場混亂

目前，建筑市場十分混亂，不具備嚴格的安全管理和控制措施，一些企業將工程非法轉包給其他沒有安全資質的企業，還有一些建設單位利用手中的權利，為收受賄賂或從中牟利，違規放標，不考慮施工單位的整體水平和安全資質，給施工帶來了很多不安全因素。

2.5 政府監督管理薄弱

政府對建筑行業安全生產行為的監督管理仍較薄弱,基本上還停留在召開會議、下發文件、突擊性安全生產大檢查等的模式上。領導號召,群眾運動,事前通知再檢查,治標不治本式的管理,缺少日常有效的監督管理和相應措施,監管體系不完善。有的地方建設工程安全生產監督機構人員缺編，沒有經費來源，沒有處罰依據，安監站的安全監督作用未得到充分發揮。

3 加強建筑工程施工安全管理的幾個要點

3.1 落實施工安全管理責任

施工過程中出現問題，往往是因為責任劃分不明確，出了問題無人問責，各施工單位應該建立完善的施工安全管理部分，負責施工過程中安全問題的監管，每個負責人明確各自的工作和職責，只有分工明確才能確保施工安全管理的到位，避免發生出現問題無人承擔責任的現象。落實好安全生產管理制度，嚴格要求和自我管理，獎罰分明，堅持“以人為本，安全第一”的生產原則，將安全生產工作完善。

3.2 注重施工組織設計的安全工作

堅持工程項目開工前的安全審查，對施工過程各個階段進行有效的監控，施工項目結束之后進行經驗總結，為以后各項開展奠定基礎，這是施工組織設計檢查的重要工作。建筑工程施工過程中要制定適當的安全施工方案，在方案中列出所有指導工程施工安全管理的要求。在工程施工的準備階段，就要根據建筑工程的規模和結構等特點，對施工過程進行徹底的分析，并且與對原有的調查資料進行對比，編制安全管理工作的一整套方案。最終設計出符合實際、科學有效的工程施工安全管理組織，另外，對于專業性比較強的操作程序和施工項目還要根據實際情況編制出一份專項安全施工管理方案，并且明確技術負責人和主要責任人。

3.3 改善作業環境

作業環境管理的核心是如何保持作業環境的整潔有序與無毒無害，給作業人員創造一個良好的作業環境，切實保障員工的安全與健康，防止安全事故的發生，不斷促進生產力的發展，提高企業的品牌與競爭力。施工現場平面布置圖是施工組織方案的重要組成部分，必須科學合理的規劃、繪制施工現場平面布置圖。施工現場功能區的劃分設置時還應考慮交通、水電、消防和衛生、環保等因素。根據工程特點及施工的不同階段，在危險部位有針對性地設置、懸掛明顯的安全警示標志，引起人們對不安全因素的注意，以形象而醒目的信息語言向人們表達安全信息，使人們認識到所處環境的危險性，隨時保持清醒和警惕，避免事故發生。施工現場的作業條件差，不安全因素多，在作業過程中既容易傷害作業人員，也容易傷害現場以外的人員。因此，為了解決“擾民”和“民擾”的問題，施工現場采取封閉圍擋，將施工現場與周圍環境相隔離。加強安全管理和安全監督、檢查工作，減少事故的發生。

3.4 加強安全教育和安全技術培訓，提高從業人員的素質

全員安全教育作為企業安全生產管理的一個重要內容,是企業貫徹執行國家“安全第一,預防為主”安全生產方針的一項重要措施,是提高企業全員安全生產意識與安全生產水平的種手段,也是企業杜絕人身傷亡事故發生的有效途徑。在進行安全生產的過程中,從業人員素質問題一直是建筑施工安全管理工作中的一個重要但被忽略的問題。而從業人員的素質不僅僅關系到建筑施工的安全，而且對于建筑的質量和施工進度都有很大的影響。因此，加強培訓，提高從業人員素質是解決和改進建筑施工安全管理問題的重要方面。對于從業人員的培訓，是對一線從業人員進行業務技能和事故處理技能的培訓。具體來說包括有關安全生產的法律法規知識、有關生產過程中的安全知識、有關的事故應急救援和逃生知識、崗位操作規程以及安全操作技能等。只有從業人員的素質得到提高，建筑施工管理工作才是落實到實處的表現。

3.5 完善政府職能，加強監管力度

在建筑施工管理工作中，政府必須轉變角色，重新定位，發揮自己的職能，運用調控手段，整合建筑施工市場，加強監管力度。在具體工作中，各級政府應該發揮各自的功能，建立建筑施工管理機構，健全各種管理制度。加大對市場的整合力度，調整建筑施工市場的市場結構，穩定秩序。同時，在對建筑單位的資質審查方面要從嚴而定，并且在事故發生之后的處理一定要徹查到底。另一方面，政府必須建立健全各項保障制度來保障從業人員的人身財產安全。

結束語

建筑施工安全管理是一項十分復雜的工作。只要思想重視、措施得力、管理嚴格，不放過任何一個存在安全隱患的死角，把隱患消除在萌芽狀態，就一定能做好建筑施工安全管理工作，并為保護人民生命財產安全、維護社會和諧穩定大局，保持經濟平穩較快發展做出新的貢獻。

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[3]李爭力,楊嶺,楊武.施工安全監管信息化流程設計[J].江蘇建筑，2010（5）.