談加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的對策

任洪斌

（四川省電力公司廣安電業(yè)局 四川 廣安 638000）

一、概述

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，電力已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，人們對電力的需求顯得更加迫切；在電力生產(chǎn)過程中其安全就顯得尤為重要。安全生產(chǎn)是電力企業(yè)發(fā)展的生命線，安全生產(chǎn)管理是電力企業(yè)的永恒主題。長期以來電力企業(yè)就十分重視安全生產(chǎn)，并把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存、發(fā)展、壯大和保持穩(wěn)定的一等大事。因此，如何加強(qiáng)電力企業(yè)安全管理,是每一個(gè)安全管理人員的當(dāng)務(wù)之急。

二、強(qiáng)化安全管理的必要性

安全是什么，就是控制事故和避免損失。出了事故即使善后工作再及時(shí)圓滿，找出的教訓(xùn)再深刻，制訂的措施再有效，也不如防患于未然，因?yàn)楸皇鹿蕣Z走生命的人不能復(fù)生,受損失的國家、集體或群眾的財(cái)產(chǎn)無法彌補(bǔ)。安全是人類永恒的主題，是人類賴以生存和繁衍、進(jìn)步的首要條件。對電力企業(yè)而言，安全是生命線。

（一）事故使部分人對安全管理工作產(chǎn)生懷疑

時(shí)至今日，仍有人認(rèn)為：事故是不可琢磨的，什么時(shí)候出事故，誰也不清楚，出不出事故是碰運(yùn)氣，運(yùn)氣好不會(huì)出事，運(yùn)氣不好就會(huì)災(zāi)禍臨頭。致使規(guī)程制度得不到執(zhí)行，事故隱患長期存在，安全管理工作松松垮垮，安全真的沒有保障。

（二）電力體制改革對電力安全提出了新的要求

隨著電力工業(yè)的快速發(fā)展，電網(wǎng)日趨復(fù)雜，發(fā)生事故的可能性和危險(xiǎn)性也在變大，事故對整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的影響越來越大。電力事故的突發(fā)性、影響的廣泛性、損失的嚴(yán)重性，不但影響到電力企業(yè)的效益和生存，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。電能生產(chǎn)的復(fù)雜性、危險(xiǎn)性，不但對供電職工的知識(shí)和專業(yè)水平要求更高，而且對生產(chǎn)者的紀(jì)律、企業(yè)的安全管理要求也更高，要適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，只有使安全管理向著更高、更嚴(yán)、更科學(xué)的方向發(fā)展，建立一個(gè)系統(tǒng)的安全管理，保證安全管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、才能保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，才能更好地服務(wù)于社會(huì)。

三、電力安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題

（一）在電力設(shè)施保護(hù)方面顯得底氣不足

1995年12月28日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過了《中華人民共和國電力法》（1995年12月28日中華人民共和國主席令第六十號(hào)公布，1996年4月1日起施行），對電力建設(shè)、電力設(shè)施保護(hù)等方面作出了全面規(guī)定。然而現(xiàn)實(shí)中，由于電力企業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)力，對電力保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建房、植樹及電力設(shè)施被盜等影響電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行等事件只能尋求當(dāng)?shù)卣婪◣椭鷧f(xié)調(diào)解決，然而當(dāng)?shù)卣薪槿胝{(diào)查了解、協(xié)調(diào)外，一般不會(huì)采取強(qiáng)制性措施。因而致使電力保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房、植樹及電力設(shè)施被盜等事件未能得到有效緩解。由此從分暴露出電力企業(yè)在電力設(shè)施保護(hù)方面的尷尬境地和底氣不足。

（二）安全責(zé)任心不強(qiáng)，安全職責(zé)不能有效得到落實(shí)

安全責(zé)任心不強(qiáng)是導(dǎo)致電力安全生產(chǎn)事故的重要原因。有的員工憑經(jīng)驗(yàn)想當(dāng)然辦事，不時(shí)違反企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)定；有的部門缺乏必要的溝通、協(xié)調(diào)，各行其是。這種思想行為反應(yīng)了員工的安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全責(zé)任自然不能有效得到落實(shí)。

雖然電力企業(yè)制定了一系列安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確了各級安全生產(chǎn)職責(zé)，但有一些單位對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)沒有深入細(xì)致地開展調(diào)查研究，不能很好的分析本單位安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題，或沒有制定相應(yīng)的整改措施；也有一些單位將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之，既不認(rèn)真分析，也不提出和落實(shí)有效的防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。

（三）安全工作形式主義較為突出

有的單位雖然通過月度"安全分析會(huì)"、"安全生產(chǎn)例會(huì)"等方式，對本單位安全工作進(jìn)行了分析，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了布置，但對改進(jìn)安全工作的各項(xiàng)措施及生產(chǎn)工作任務(wù)的有效落實(shí)和質(zhì)量管理缺乏有效的跟蹤、督促機(jī)制，導(dǎo)致工作任務(wù)不能及時(shí)完成或完成質(zhì)量不高，最終流于形式。

（四）安全規(guī)程制度執(zhí)行力不高，習(xí)慣性違章未能得到有效控制

習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。在現(xiàn)實(shí)安全生產(chǎn)管理過程中，由于部分員工安全意識(shí)不強(qiáng)，對企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)與掌握不重視，憑經(jīng)驗(yàn)工作，忽視安全制度管理，違章事件時(shí)有發(fā)生。加之部分管理人員充當(dāng)"好人主義"，發(fā)現(xiàn)員工違章不制止或"點(diǎn)到為止"，缺乏對員工違章"敢抓敢管"的主導(dǎo)意識(shí)，致使企業(yè)制定的各項(xiàng)安全規(guī)章制度執(zhí)行不到位、監(jiān)督不到位，埋下事故隱患，最終釀成安全事故。

四、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的對策及建議

（一）牢固樹立"安全第一，預(yù)防為主"的思想，樹立以人為本的思想，強(qiáng)化安全意識(shí)

各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立"管理就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山"的思想，要以身作則，帶頭遵守好《安規(guī)》和各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步健全完善各級安全網(wǎng)絡(luò)。在日常工作和生活中，要了解每一個(gè)員工的思想狀態(tài)和喜怒哀樂，既嚴(yán)格要求他們，又熱忱關(guān)心他們。這是因?yàn)椋娏ιa(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥，要應(yīng)對隨時(shí)發(fā)生的電力事故，心理承受著很大的壓力。此外，我們還要對全體人員進(jìn)行深入細(xì)致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識(shí)。

（二）堅(jiān)持理論、制度、機(jī)制、科技創(chuàng)新，是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施

安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與要求。首先要堅(jiān)持理論創(chuàng)新，樹立與市場化運(yùn)作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。其次要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。再次要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高員工的整體素質(zhì)，以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。最后要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設(shè)，在安全管理上充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，利用先進(jìn)的微機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可極大降低電力安全事故的發(fā)生率。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度

現(xiàn)場管理是落實(shí)安全管理制度的關(guān)鍵，必須從嚴(yán)要求，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。一是規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序,落實(shí)現(xiàn)場安全措施,確保現(xiàn)場生產(chǎn)流程的可控、在控。加強(qiáng)現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理。保證現(xiàn)場安全技術(shù)措施的落實(shí),提高人員失誤的防范和控制水平。二是加大人員培訓(xùn)力度。有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識(shí)和安全管理方法,開展安全警示教育,提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。因此，建議對多發(fā)性和重復(fù)性的事故進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，提高改進(jìn)辦法，并形成規(guī)定和制度，治理薄弱環(huán)節(jié)。這些標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，應(yīng)盡量簡明詳盡，操作性強(qiáng)，使每一個(gè)職工都能了解所從事的工作應(yīng)采取的安全措施。此外，還應(yīng)做好事故通報(bào)匯編工作，事故通報(bào)匯編是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累，必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，舉一反三，以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)安全工器具的質(zhì)量管理

其一，要求嚴(yán)格工器具的報(bào)廢制度。到期的，已損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強(qiáng)制報(bào)廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將已報(bào)廢的工器具轉(zhuǎn)售（租）給其他企業(yè)或個(gè)人使用。其二，要嚴(yán)格外包施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查制度。發(fā)包單位和監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真行使安全監(jiān)督職能。其三，要制定并落實(shí)安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗(yàn)收記錄都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責(zé)任落實(shí)。

（五）加強(qiáng)安全性評價(jià)工作

開展安全性評價(jià)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進(jìn)水平接軌的重要體現(xiàn)。以往的安全管理手段在預(yù)見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價(jià)是應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹"安全第一，預(yù)防為主"的方針，推動(dòng)安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。開展安全性評價(jià)是對現(xiàn)有的安全工作進(jìn)行診斷，做到心中有數(shù)，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。

開展安全性評價(jià)工作是對全體干部、職工進(jìn)行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全體職工在參與這項(xiàng)工作的過程中，通過深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)程和規(guī)章制度，可以提高安全意識(shí)，熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度。尤其要通過安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。

結(jié)語

在安全制度的可靠保證下，通過“人性化”的管理，在生產(chǎn)工作中形成安全高于一切的氛圍，調(diào)動(dòng)員工重視和改進(jìn)安全的自覺行動(dòng)，使全體員工在“安全第一”這個(gè)共同的價(jià)值觀指導(dǎo)下，凝聚到一個(gè)共同的方向，保證企業(yè)生產(chǎn)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

[1]張濤.加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理對策建議[J].價(jià)值工程》，2010年.