工程項目全過程造價管理與控制

林信議 錢門瑞

(1.杭州西湖區城市建設發展有限公司，浙江 杭州310000；2.浙江勻碧文物古建筑工程有限公司，浙江 杭州310000)

建筑工程的實施是分階段的連續過程,由于各階段特點不同，對工程造價影響也不同，如何根據各階段的造價特點，采取針對性的控制與管理措施是我們應不斷研究的重要課題.本文通過分析建筑工程全過程造價控制的含義與作用，針對其控制方法及步驟進行探討，以期通過本文的闡述節約工程資金，使投資獲得最大經濟效益和社會效益。為適應世界經濟一體化，并與國際慣例接軌，深入開展和全面推行全過程造價管理和控制已勢在必行。

1 解析當前我國全過程工程造價中存在的問題

1.1 對于投資決策時期對工程造價控制的重要性認識不夠

投資決策階段是整個工程造價控制的始端，這個階段對資金的耗用并不大，但對這個時期的重要，卻對整個項目的效益的提高起著至關重要的決策作用。同時也是對經濟資源的合理化配置及優化起到了最直接，最關系的時期，項目的投資收益直接關系到國際民生，在國民經濟中起著舉足輕重的作用。

很長一段時間以來，我國在工程建設方面一直存在著嚴重的投資膨脹的現象，造成工期被越拖越長，造價被越拖越高的現象，其實質凡是缺乏工程造價前期有力的科學的工程造價的依據，只有憑行業人士憑經驗對項目造價的估算，這種估算是經不起時間和工程過程中出現的各種因素的推敲和考驗的，究其原因，我們總結了三點，第一，在工程項目的申請與立項時期，建設單位往往為了項目能夠迅速的通過審批，在工程投資方面有意的壓縮成本，預留了投入資金缺口，形成了人為因素使概算降低；第二，在工程設計的初期，不按照國家規范規定的要求，多處存在設計漏洞，并且投入的設備和建筑的材料沒有按照市場行情制定。從而，出現了與實際發生不符的工程造價；第三，在建過種程中建設單位提出增項，或者高于設計標準的要求，例如增加建筑面積，裝修檔次或現化化智能化水平提高等等，也同樣會擾亂工程造價。

1.2 設計階段對工程造價的控制不夠嚴密

設計階段是整個建設項目工程造價控制的源頭，它是把技術手段和經濟效益有機結合的過程。有效控制工程造價要求施工圖設計要科學、、嚴謹、適用而全面。當前我國工程設計雖然也施行的是招投標制度，但由于市場競爭力的問題，存在一定的地方保護主意，在加上設計單位對工程項目的技術與經濟統一性的認識不夠，設計中過程中大多重技術面輕經濟，設計人員似乎只對設計質量負責，對造價的高低不夠關注。所以造成沒有辦法通過優化設計方案，編制初步設計概算起到控制總的工程造價的作用。

1.3 工程量清單報價模式還沒有深、系統、全面的實施

全面推行和深入開展工程量清單報價模式，是我國招投標制度和工程造價制度改革的方向。在建設領域實行工程招標制是建立社會主義市場經濟和完善建筑市場運行機制的重要措施之一。建設工程招投標在我國全面推行后，在縮小工期、同時保證工程質量、造價降低等方面起到了明顯的作用，同時更好的保障了招標人和投標人的合法權益。

1.4施工階段的工程造價控制不到位

在工程的施工階段，由于施工過程的復雜性和環境的可變性，所以在施工過程中不可避免的會有許多隨時性的變動，這樣就需要工程設計方嚴格遵守各項規定，加強把關，對于需要變動的地方，做到合理的設計再施工，且不能因為施工方自身的利益而影響到工程的設計內容，這樣才能在施工階段對工程的造價進行有效的控制。

1.5 工程竣工結算階段工程造價控制不力

建筑工程竣工結算是整個工程造價控制最后一環，也是最關鍵的一環。竣工結算如何能真實地反映整個工程的實際造價，體現了發包方和承包方對工程造價管理的能力。

2 全面推進全過程工程造價控制管理

2.1 認真進行項目可行性研究，提高投資決策階段的科學合理性，從源頭抓起。

2.2 采用限額設計，使技術與經濟高度結合。

按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計另外設計部門還要進一步提高圖紙設計質量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設計圖紙原因而引發的錯、漏、缺現象，為進一步推行工程量清單計價模式的招投標打好基礎。杜絕不合理設計變更，以保證總投資額不被突破。

2.3 在項目建設過程中積極推廣與運用價值工程原理，它是通過各相關領域的協作，對所研究對象的功能與費用進行系統分析，不斷創新，旨在提高研究對象價值的思想方法和管理技術。

2.4 在招投標市場全面推行工程量清單報價模式，建立并完善相應的管理體制，加深對工程量清單的認識。要采取措施普及這方面知識，使得工程造價管理的從業人員對工程量清單計價方法有全面、系統的認識。

2.5 加強建設工程中介組織管理，提高造價工程師素質。

目前，建筑工程中介組織管理不規范，造價工程師的身價一路攀升，眾多企業開出造價工程師年薪達到10萬元以上。由于注冊造價工程師等專業技術人員也難以尋覓，成為建筑、工程施工等企業對其競相追逐的對象，不少企業被迫選擇獵頭公司。所以建筑工程中介組織需要有效的管理，以增加其職業道德。

造價工程師在工程造價控制中起著重要的作用，所以說總體來看市場的需求量非常大，而且市場對于造價工程師的認可程度也比較高。從事建設活動的單位有沒有在冊的造價工程師是能否從事相關業務的關鍵。今后國家還會不斷出政策來規范企業資質的審核，可能需要一些單位，要有什么樣的資格，要有幾個造價工程師這樣的一些要求。所以說從現在和將來一段時間來看，造價工程師的市場需求量將是十分龐大的。

2.6 加強合同管理，它是工程項目管理的核心。

工程在進行中會有各項合同，這些合同會關于工程的各項工序的具體要求做詳細說明，合同做為工程進行中的必備，所以工程合同管理是工程項目管理的重點，合同貫穿于工程項目的全過程，且涉及工程項目中的各個方面，合同作為工程項目規范的重要標準，所以應嚴格做好合同管理，遵守合同的各項約定，在簽定時公平合理，嚴格遵守各項法律法規的規定，保證合同的貫徹執行。

結束語

建設工程造價的控制是一個連續的，持久的過程，他涉及到整個建設的過程，每一個建筑的環節都不能松懈，每一個建筑的步驟都不能輕視。隨著中國加入WTO，我國投資主體發生了多元化的變化，投次者對降低工程成本，控制造價，提高產出效益越來越重視。

[1] 羅桂平.工程項目成本構成與影響因素研究.中國知網[J].2011(4).

[2] 吳巖.建設工程項目審計之我見--加強合同管理審計防范工程項目風險 [J].改革與開放.2010(9).