對采用定額計價工程結算的幾點認識

馬曉然

（中鐵建工集團有限公司，北京 100068）

我國早在2004年就已推行工程量清單計價，部分地區的工程仍有相當一部分工程結算采用定額計價模式。目前市場上出現的工程量和鋼筋計算軟件已比較成熟，除了零星維修和復雜裝飾工程外，其他工程都可利用計算機軟件進行工程量的計算，主體結構部分工程量的繁雜計算中解脫出來，從而使得的結算中想在鋼筋混凝土等主要材料多計算工程量的機會減少，想提高結算質量，就必須將做好結算準備工作、掌握結算中的一些小的技巧。我對按照定額計價進行結算有以下幾點認識：

一、結算前準備要充分

（1）收集工程結算相關資料具體包括：招標文件、標底、投標預算書、中標通知書、招標答疑文件、合同、協議書、施工圖紙、圖紙會審紀要、經批準的施工組織設計(方案)、竣工圖紙、設計變更(核定)單、簽證單、工程質檢資料、地勘報告、隱蔽工程驗收資料、現場會議紀要、停工報告、施工記錄、監理日志、監理報告等，還包括相關的政府計價文件和長期整理積累的資料。

（2）熟悉合同及有關補充資料對合同中涉及經濟的條款仔細閱讀理解，如工程范圍的界定材料價格確定的方式、取費標準等。如果是包干價合同，要注意包干的范圍；若其中有價款的調整，要注意價款調整的條件、方式，以及有無違約處罰，處罰的條件和罰金的計算方式；若有措施費，則需視其具體內容及金額情況而定。

（3）明確圖紙內容對于包干型合同，須將原施工圖與竣工圖進行對照，明確差異處，從而形成一個整體有效的系統，這樣才能在結算時把握全局，清晰思路。

（4）在上報結算前要進行詳細的自檢。就是按照竣工圖、預算定額、施工組織設計、工程合同(協議)及各種計費文件規定，對照經審定的預算書，逐項進行檢查、計算，其計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。工程量計算必須嚴格執行現行定額的工程量計算規則，且不能忽視規則中的個體規則。例如：樓梯、臺階的塊料面層是按水平投影面積計算，定額中含有垂直面的材料量，如果再計算垂直面的面積就重復了；綜合腳手架里綜合了上料平臺、護衛欄桿等費用，不能再簽證或者計算。為了避免出現較大差額出入，應把一個單位工程中的直接費、間接費及直接費中的人工費，材料費、機械費，其它以及主要建筑材料消耗量等進行分解，然后分別與該地區相似竣工時間的同類標準工程結算或地區綜合技術經濟指標進行對比分析，當發現在某一部分有較大出入時便直接重新整理該部分的工程預算。

做好以上準備，確保在工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內，承包人向發包人遞交竣工結算報告及完成的結算資料，防止發包方因此索賠。

二、施工過程中可以采取的策略

（1）優化施工方案

按照定額結算的工程，措施費用的計取通常按照施工組織設計（專項施工方案）進行結算。施工方案編寫的精細及巧妙程度直接關系到措施費的計取，例如鋼筋方案中的措施筋、砌筑方案中植筋、構造筋等圖紙中無法體現的構造措施、塔吊方案中的基礎尺寸、鋼筋型號及其他措施性砌筑等，必須在方案中明確表明，以免在結算中扯皮。

在編制施工方案時要充分了解定額計價中分部分項的大致盈虧情況，例如：鋼筋方案中豎向構件主筋的連接形式有電渣與套筒，在了解到采用套筒連接時可以增加利潤時，在做方案時盡可能的采用套筒連接。

(2)增加工程量簽證的方法

當處理一些復雜、耗時較長的合同外工程時，請甲方代表、監理去現場觀看，他們只記事情不記尺寸時，再去簽證。對某些非關鍵部位但影響交通等的工程，故意拖時完成，甲方為了要求乙方盡快完工，騰出交通通道，通常會要求乙方趕工，這樣乙方就可以賺取甲方部分趕工措施費。

（3）材料價格簽證

對主要材料，特別是材料按實調差的工程，進場前必須征得甲方同意，對于一些工期較長的工程，期間價格漲跌幅度較大，必須分期多批對主要建材與甲方進行價格簽證。

（4）設計變更，事后簽證

如果甲方不重視控制設計變更，不辦理設計變更的審批手續，沒有正式的設計變更通知單，沒有設計變更引起的工程量與投資增減的記錄，在補辦變更時就可以適當調整措施。

（5）化整為零，重復計算

在工程結算中，將一個工程結算書分成幾個工程結算書來編制，使同一個工程量在幾個結算書中同時出現，達到重復計算工程量的目的。

（6）材料報價，深藏玄機

主材的型號、材質在設計中不明確，因材料品種繁多，發展日新月異，材料因品種、質級、產地、供貨渠道不一，價格亦懸殊較大，特別是新型材料、進口材料的價格更難準確確定，這給施工方有了可乘之機，常常以質劣價廉的材料冒充質優價高的材料，魚目混珠，高算價格。

當施工期間恰逢建材價格不穩大起大落之機，每次均選在建材價格的相對高點報監理與甲方簽證，且簽證批次的進貨量較大(該小區監理工作較疏忽，只控制單價，但對乙方所報采購量并未審核)，在價格相對低時，簽證批次的進貨量很少。

（7）利用隱蔽，抬高造價

在甲方沒有專人管施工現場，隱蔽工程沒有驗收、沒有簽證、沒有記錄，到竣工結算時，乙方才找設計人員、甲方補簽證，然后列入結算。這種事后補簽的隱蔽工程往往數量可以多計，甚至根本沒有發生也列入結算。

三、最終談判時采取的策略

在最終確定結算價款時，往往會有一部分存在爭議的簽證或變更費用，這就需要我們做好充分的思想準備，確定談判方法及策略。

（1）確立目標在重大的、原則性的問題上應立場鮮明、毫不動搖地堅持合同及國家相關規定；對風險控制范圍內的爭議問題可適度作小幅度的讓步。

（2）充分準備談判前，合理預測建設單位的立場和自身的談判底線，制定出一個完整充分的談判方案，從而能夠在談判過程中掌握主動權，從容應對。

（3）談判過程一般按先定量再定性、先小后大、先易后難的順序進行。在重大、原則問題上應以堅決的語氣、鮮明的態度表明自己的立場；對其他問題要有理有據、坦誠相待，取得對方的信任；對于互不相讓、爭執不下的問題，可對少量涉及金額不大、不違背原則的問題作出讓步，但要求建設單位接受其他部分事項的處理意見；如果在雙方無法達成共識的情況下，可考慮提出折中方案，公平解決，提高效率，以達到的雙方“共贏”目的。

定額計價的工程結算中，只要我們能夠在施工中注意收集有利資料，在施工中采取一定的技巧，才能在談判中掌握談判的主動權，最終為工程畫上一個完美的句號。

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