在新的起點上實現更好更快發展

　　欠發達地區謀求發展須有戰略抓手
　　人民論壇記者：十八大報告明確提出，在未來一段時期內，轉變經濟發展方式要取得重大進展。而西部欠發達地區由于發展的階段性特征，面臨著“加快發展”和“加快轉變”的雙重任務。如何處理好“快發展”和“轉方式”的關系，提高發展的全面性、協調性和可持續性？
　　劉宏建：發展中的問題，往往最終要靠發展來解決。欠發達地區謀求發展，必須要有戰略抓手。我們認識到，南充發展不足的主要原因在于投入不足，投入不足主要原因在于大項目少。只有解決項目支撐乏力的問題，才能確保經濟持續快速增長，為轉變發展方式奠定基礎、積蓄動能、拓展空間。否則，加快發展就無從談起，轉變經濟發展方式也是一句空話。鑒于此，2008年我們就提出實施項目推動戰略，大抓項目，抓大項目。大抓項目，就是全市上下把項目攻堅作為頭等大事，以項目統攬工作全局。抓大項目，就是招引一批實力強、品牌優、影響大的大企業，著力培育扶持、做大做強一批產業“旗艦”，實施一批投資拉動力強的大項目，以投入的高增長贏取發展的加速度，以增量的高水平帶動結構的大調整。
　　大項目帶來喜人變化
　　人民論壇記者：以項目推動戰略為位處西部的南充市加快發展、轉型升級的“主抓手”，成效如何？
　　劉宏建：可以這么說，南充GDP從1995年的100億元到2007年突破500億元，歷時12年；而從2007年的500億元到2011年突破1000億元，僅用了4年；二次產業比重4年提高了11.6個百分點。實施項目推動四年多，我們一是以大項目培育特色優勢產業，提升了產業支撐力。轉變發展方式，首先需要壯大產業基礎。我們把產業培育的目標落實到項目上，以培育戰略性支柱產業為重點，把石油、天然氣、化工產業作為產業結構調整的主攻方向來推進，舉全市之力建設石化基地、發展石化產業，一批重大石化項目動工興建；同時，改造提升汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品等傳統優勢產業，推動產業層次向產業鏈、價值鏈高端攀升，工業對GDP的貢獻率已達到70%。
　　二是以大項目推進新型城鎮化進程，提升了核心競爭力。城市化和城市現代化是經濟增長的持久動力。我們把建設百萬人口特大城市的各項目標分解到項目上，加快以主城區為核心的現代城市體系建設，城區面積以每年新增10平方公里、城市人口以每年增加近10萬人、城鎮化率以每年提升1-2個百分點的勢頭迅速增長。
　　三是以大項目拓展開放合作空間，提升了發展源動力。欠發達地區僅靠自身發展是不行的，必須通過擴大開放實現借力發展。我們搶抓“外資西進、內資西移”等機遇，充分借助珠洽會、西博會、中博會等開放合作平臺，尋找和引進戰略投資者。
　　四是以大項目改善基礎設施條件，提升了發展保障力。完善的基礎設施是推進發展方式轉變、實現經濟轉型升級的首要前提。這幾年，我們緊緊抓住國家擴大內需、災后重建等重大機遇，構建次級綜合交通樞紐，實施重大能源和水利項目，南充的發展后勁不斷增強。
　　五是以大項目保障和改善民生，提升了社會凝聚力。讓群眾共享改革發展成果，是轉變經濟發展方式、實現跨越發展的最終目的。我們把項目作為民生工程的載體，連年拓展民生工程覆蓋面，近五年累計完成民生工程投入超過267億元，辦成了一大批利民惠民的好事實事，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入4年翻了一番多。
　　在新的起點上實現更好更快發展
　　人民論壇記者：在這一過程中，有什么成功的經驗和做法？
　　劉宏建：抓好項目工作就是四個字——謀、引、建、促。一是放寬視野謀項目；二是主動出擊引項目；三是夯實載體建項目；四是優化服務促項目。
　　實施項目推動戰略以來，在解放思想方面，我們持續開展了“八審視八強化”大討論，讓發展意識、群眾意識、創新意識、責任意識等“八種意識”深入人心，“算大賬、算長遠賬、算綜合賬”、 “項目工作沒有局外人”、 “資源擇優配置”等理念成為共識。對于大項目好項目，就要敢于給資源、給政策，對高污染、高耗能、低回報的項目，就要堅決說“不”。在創新機制方面，我們將市級部分城市建設、管理，產業園區建設、管理等權限下放給區，擴大縣（市、區）經濟事務管理權限。又組建南充發展投資公司和各類專業性投融資平臺，綜合運用各種融資模式，有效破解了發展的資金瓶頸，辦成了許多過去想辦但無力辦的大事。我們真正把全部感情、全部精力、全部智慧都用在項目上，而作為黨政的主要領導，我必須帶頭跑，該出手時就必須出手。
　　人民論壇記者：十八大召開后，南充市下一步推進加快發展、轉型升級有什么打算？
　　劉宏建：未來相當長時間內，南充都將處于打基礎、增后勁的關鍵階段，仍然需要依靠項目投資來推動跨越發展。我們力爭每年都建成幾個對南充發展有較大作用的項目，每年都辦成幾件打基礎、謀全局、利長遠的大事情，推動南充在新的起點上實現更好更快發展。“一個發展定位”就是建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市。“三項戰略方針”就是堅持以加快發展、科學發展為戰略取向，以“兩化”互動、統籌城鄉為戰略重點，以提升城市核心競爭力為戰略任務。“六大奮斗目標”就是通過未來5年的努力，全市經濟增長保持領先水平，交通樞紐地位更加突出，產業結構實現戰略調整，城市發展走在區域前列，人民生活得到顯著改善，改革開放取得更大突破。力爭到2016年，全市地區生產總值、公共財政預算收入、全社會固定資產投資、城鄉居民收入在2011年的基礎上實現翻番，為到2020年與全國、全省同步實現全面小康打下具有決定性意義的基礎。
　　（采訪整理：張瀟爽 馮忠義）
　　責編/徐艷紅 美編/