黨建如何促進商圈繁榮

　　市場經濟也是法制經濟，更是信用經濟。誠信不僅是立身之本，也是生產力。南通市通過商圈黨建發揮黨建政治優勢，創新工作方式，為黨組織、黨員發揮作用搭建了一個平臺，更實現了市場資源和黨建資源的有效整合
　　十八大報告提出，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。“誠者，天之道也。”誠信建設之意義，一言以蔽——千秋大業之根基。誠信體系涵蓋政務誠信、社會誠信、商業誠信等多個層面，其中商業誠信既與群眾的切身利益緊密關聯，更是廣大商圈非公有制企業立身之根本。
　　近年來，南通市委認真貫徹落實中央、省委精神，結合黨建工作創新工程和基層組織建設年，堅持以商圈誠信黨建為突破口，在健全商圈黨建工作機制、完善商圈黨建服務體系等方面進行積極探索，為城市基層黨建開辟了新渠道，使黨的影響力和輻射力在社會主義市場經濟的重要領域、關鍵領域得到增強。
　　以黨建為引領，以資源整合為基礎，以平臺搭建為支撐
　　目前，南通共有較大規模的商業街區、商圈14個，從業人員9.3萬人。僅市區南大街商圈就集中了各類經濟組織2900余個，從業人數過萬。
　　如何適應新形勢新要求，構筑商圈黨組織和黨員有效發揮作用的暢通途徑？南通將推動商圈黨建的組織覆蓋和工作覆蓋作為基本切入點，不斷完善商圈基層黨組織“生態鏈”體系。南大街所在的崇川區和平橋街道率先創新實踐，打破單位個體、地理位置、黨員類型等局限，于2012年3月14日建立南通市區首家商家黨委——南大街商圈黨委，并建立商圈黨建聯席會，下設黨建工作站、黨員志愿工作站、誠信監督站、群力聯動工作站，一個“一委一會四站”的全新商圈黨建組織架構脫穎而出。
　　商圈黨建，要而簡之，就是通過橫向聯合，使商圈內不同系統、掌握不同資源的松散經濟實體成為緊密型的黨建共同體和利益共同體，實現黨的組織和工作覆蓋。2011年3月，港閘區秦灶街道黨工委以鴻運裝飾城為依托，組建工農北路商業街區黨總支，聯合監委會、工會、工商、物價、城管、稅務等相關行政部門整體聯動，形成了商業街區黨總支統一領導、街道社區積極配合、非公經濟及新社會組織共同參與的“大黨建”新格局。
　　目前，南通已建商圈組織122個，商圈聯合黨組織數37個，商圈覆蓋非公企業和個體工商戶總數40782個，商圈內非公企業黨組織數345個，商圈黨組織基本實現全覆蓋。
　　以創建和諧商業街區為目標，南通市將誠信黨建工作與社會管理創新有機地結合起來，完善綜合評價機制，針對公民個人、黨員干部、企事業單位以及行業等，分別制定評價標準和評價方式，探索建立政府、企業、個人誠信檔案和信用信息登記備案。同時充分利用法律、行政、經濟等手段，通過設立消調對接工作站、消費維權工作室、消費投訴聯絡點和誠信經營點評臺等多種方式，切實做到“消費投訴有人受理，矛盾糾紛不出街區。”
　　“開門辦黨建”。按照“組織共建、工作共進、設施共享、活動共創”的目標，商業街區的群團組織和各類行業協會組織，橫向互動，將黨群工作有效滲透和融合到企業的生產經營活動中去。
　　勞動技能提升、金融融資推介、黨員骨干造血、企業職工關愛、新市民服務……南大街商圈黨委堅持集中服務與常態服務相結合，實施“惠民惠商十大行動”，以及“即時糾紛即時調解”、“周三定點接待”、“每月門診”、“重大糾紛聯調”等服務活動，真心實意為群眾辦好事、實事。
　　政治上求紅，工作上求進，服務上求優，一支政治強、業務精、服務優、善經營、會管理、重公益的黨員隊伍，使商業街區黨的旗幟更加鮮艷。在黨支部的指導和鼓勵下，越來越多的商戶紛紛效仿，公開承諾誠信經營和無條件退換貨，加入到誠信經營的隊伍中來。
　　黨建引領誠信街區，誠信促進商圈繁榮
　　通過誠信黨建建設，南通各個商業街區的現場管理、質量管理、價格管理等各個環節，都有了質的提升，消費矛盾糾紛明顯減少，商業服務水平顯著提高，商圈人氣指數節節攀升，創造了放心滿意的消費購物環境，受到了老百姓的普遍歡迎。
　　實現了市場資源和黨建資源的有力整合。隨著經濟社會持續跨越發展，南通現代服務業生機蓬勃，商圈經濟應運而生。然而，由于誠信建設不完善，商業價格、產品質量等問題不時困擾百姓。同時，“新經濟、新市民、新體制”的特點，使商圈黨建成為黨建工作的全新課題、基層組織建設年的重要內容、創先爭優的重要陣地。 商圈黨員朝增暮減，“斷線黨員”、“隱形黨員”、“口袋黨員”的存在，使商業街區遭遇黨組織活動開展難、流動黨員管理難、教育培訓難、黨員發展難等問題。
　　經營戶在哪里，黨組織就要建到哪里。抓黨建，首先要從建黨開始。商圈黨建，首要任務就是實現黨的組織和黨的工作有形全覆蓋。商圈黨組織根據各類經營主體生產規模、發展方式、銷售模式的不同，動態調整組織設置形式，創新黨組織活動方式，逐步構建了與商圈整體規劃和功能定位相匹配，與商貿業態發展和產業提升相適應，與黨員群眾工作生活相協調，與統籌城鄉一體化步調相吻合的區域性、開放性、互動性大黨建格局，商圈黨組織的政治核心地位得到進一步鞏固。
　　黨的十七屆四中全會中提出黨建工作要科學化、制度化、規范化。南通市通過商圈黨建發揮黨建政治優勢，創新工作方式，為黨組織、黨員發揮作用搭建了一個平臺，更實現了市場資源和黨建資源的有力整合。
　　營造了互相支持、共謀發展的良好氛圍。怎樣才能使商圈黨員能夠持久地發揮先鋒模范作用？其中的關鍵，就是如何調動廣大黨員參與黨內事務的積極性，使得那些非黨員的商戶對黨有一種向心力。這有賴于推進基層黨內民主的發展來激發黨員的活力，調動黨員的積極性，改變目前一些地方、領域黨員工作的“被動”狀態，由被動轉為積極主動要求參與活動，不斷推進黨建科學化水平的提高。
　　如今，黨總支的成立，有力增強了黨組織的凝聚力。今年2月，港閘區首家街區黨校開班，吸引了秦灶街道70多名黨員和入黨積極分子參加。“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員。” 今年5月，海門市開展了黨組織集中組建推進月活動，不斷推動黨的組織和工作向專業市場、商業街區、商務樓宇等微小組織和空白領域的延伸覆蓋。黨組織的科學設置，真正把群眾團結和組織在了黨組織周圍，充分發揮了各種資源要素在推動商圈經濟發展和促進商圈黨建工作中的作用，從而把黨建優勢發展為商圈的優勢。
　　促進了資源的合理流動與優化配置。南通開展誠信黨建以來，以全面提升商圈輻射力、城市競爭力為重點，以推進企業經濟發展為突破口，積極為企業排憂解難，在維持市場正常經營秩序，維護和諧發展環境，促進資源的合理流動與優化配置等方面發揮了重要作用。
　　黨建工作的引領，推動和保證了商圈經濟的持續繁榮。以南大街商圈為例，八佰伴、文峰大世界先后獲“全國商務服務企業放心消費場所”、“全國百城萬店無假貨示范店”稱號，僑鴻國際、亞萍國際購物廣場先后獲得“江蘇省價格誠信單位”稱號。
　　黨員服務熱線、黨員服務驛站、黨員誠信監督站……組團式的黨群工作全覆蓋模式，吸納了所有的骨干和精英、凝聚了一切積極的力量，恰似一支大型交響樂隊，組合分部有別，奏響一曲商圈誠信黨建的和諧樂章。
　　（作者為中共南通市委組織部副部長）
　　責編/王慧 劉廣為 美編/