黨建如何促進(jìn)商圈繁榮

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法制經(jīng)濟(jì)，更是信用經(jīng)濟(jì)。誠(chéng)信不僅是立身之本，也是生產(chǎn)力。南通市通過(guò)商圈黨建發(fā)揮黨建政治優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作方式，為黨組織、黨員發(fā)揮作用搭建了一個(gè)平臺(tái)，更實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)資源和黨建資源的有效整合
　　十八大報(bào)告提出，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。“誠(chéng)者，天之道也。”誠(chéng)信建設(shè)之意義，一言以蔽——千秋大業(yè)之根基。誠(chéng)信體系涵蓋政務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、商業(yè)誠(chéng)信等多個(gè)層面，其中商業(yè)誠(chéng)信既與群眾的切身利益緊密關(guān)聯(lián)，更是廣大商圈非公有制企業(yè)立身之根本。
　　近年來(lái)，南通市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委精神，結(jié)合黨建工作創(chuàng)新工程和基層組織建設(shè)年，堅(jiān)持以商圈誠(chéng)信黨建為突破口，在健全商圈黨建工作機(jī)制、完善商圈黨建服務(wù)體系等方面進(jìn)行積極探索，為城市基層黨建開(kāi)辟了新渠道，使黨的影響力和輻射力在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域得到增強(qiáng)。
　　以黨建為引領(lǐng)，以資源整合為基礎(chǔ)，以平臺(tái)搭建為支撐
　　目前，南通共有較大規(guī)模的商業(yè)街區(qū)、商圈14個(gè)，從業(yè)人員9.3萬(wàn)人。僅市區(qū)南大街商圈就集中了各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織2900余個(gè)，從業(yè)人數(shù)過(guò)萬(wàn)。
　　如何適應(yīng)新形勢(shì)新要求，構(gòu)筑商圈黨組織和黨員有效發(fā)揮作用的暢通途徑？南通將推動(dòng)商圈黨建的組織覆蓋和工作覆蓋作為基本切入點(diǎn)，不斷完善商圈基層黨組織“生態(tài)鏈”體系。南大街所在的崇川區(qū)和平橋街道率先創(chuàng)新實(shí)踐，打破單位個(gè)體、地理位置、黨員類(lèi)型等局限，于2012年3月14日建立南通市區(qū)首家商家黨委——南大街商圈黨委，并建立商圈黨建聯(lián)席會(huì)，下設(shè)黨建工作站、黨員志愿工作站、誠(chéng)信監(jiān)督站、群力聯(lián)動(dòng)工作站，一個(gè)“一委一會(huì)四站”的全新商圈黨建組織架構(gòu)脫穎而出。
　　商圈黨建，要而簡(jiǎn)之，就是通過(guò)橫向聯(lián)合，使商圈內(nèi)不同系統(tǒng)、掌握不同資源的松散經(jīng)濟(jì)實(shí)體成為緊密型的黨建共同體和利益共同體，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋。2011年3月，港閘區(qū)秦灶街道黨工委以鴻運(yùn)裝飾城為依托，組建工農(nóng)北路商業(yè)街區(qū)黨總支，聯(lián)合監(jiān)委會(huì)、工會(huì)、工商、物價(jià)、城管、稅務(wù)等相關(guān)行政部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)，形成了商業(yè)街區(qū)黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、街道社區(qū)積極配合、非公經(jīng)濟(jì)及新社會(huì)組織共同參與的“大黨建”新格局。
　　目前，南通已建商圈組織122個(gè)，商圈聯(lián)合黨組織數(shù)37個(gè)，商圈覆蓋非公企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)總數(shù)40782個(gè)，商圈內(nèi)非公企業(yè)黨組織數(shù)345個(gè)，商圈黨組織基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
　　以創(chuàng)建和諧商業(yè)街區(qū)為目標(biāo)，南通市將誠(chéng)信黨建工作與社會(huì)管理創(chuàng)新有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，完善綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，針對(duì)公民個(gè)人、黨員干部、企事業(yè)單位以及行業(yè)等，分別制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式，探索建立政府、企業(yè)、個(gè)人誠(chéng)信檔案和信用信息登記備案。同時(shí)充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，通過(guò)設(shè)立消調(diào)對(duì)接工作站、消費(fèi)維權(quán)工作室、消費(fèi)投訴聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)點(diǎn)評(píng)臺(tái)等多種方式，切實(shí)做到“消費(fèi)投訴有人受理，矛盾糾紛不出街區(qū)。”
　　“開(kāi)門(mén)辦黨建”。按照“組織共建、工作共進(jìn)、設(shè)施共享、活動(dòng)共創(chuàng)”的目標(biāo)，商業(yè)街區(qū)的群團(tuán)組織和各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，橫向互動(dòng)，將黨群工作有效滲透和融合到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去。
　　勞動(dòng)技能提升、金融融資推介、黨員骨干造血、企業(yè)職工關(guān)愛(ài)、新市民服務(wù)……南大街商圈黨委堅(jiān)持集中服務(wù)與常態(tài)服務(wù)相結(jié)合，實(shí)施“惠民惠商十大行動(dòng)”，以及“即時(shí)糾紛即時(shí)調(diào)解”、“周三定點(diǎn)接待”、“每月門(mén)診”、“重大糾紛聯(lián)調(diào)”等服務(wù)活動(dòng)，真心實(shí)意為群眾辦好事、實(shí)事。
　　政治上求紅，工作上求進(jìn)，服務(wù)上求優(yōu)，一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、重公益的黨員隊(duì)伍，使商業(yè)街區(qū)黨的旗幟更加鮮艷。在黨支部的指導(dǎo)和鼓勵(lì)下，越來(lái)越多的商戶(hù)紛紛效仿，公開(kāi)承諾誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和無(wú)條件退換貨，加入到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的隊(duì)伍中來(lái)。
　　黨建引領(lǐng)誠(chéng)信街區(qū)，誠(chéng)信促進(jìn)商圈繁榮
　　通過(guò)誠(chéng)信黨建建設(shè)，南通各個(gè)商業(yè)街區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量管理、價(jià)格管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都有了質(zhì)的提升，消費(fèi)矛盾糾紛明顯減少，商業(yè)服務(wù)水平顯著提高，商圈人氣指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，創(chuàng)造了放心滿(mǎn)意的消費(fèi)購(gòu)物環(huán)境，受到了老百姓的普遍歡迎。
　　實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)資源和黨建資源的有力整合。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展，南通現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生機(jī)蓬勃，商圈經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。然而，由于誠(chéng)信建設(shè)不完善，商業(yè)價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量等問(wèn)題不時(shí)困擾百姓。同時(shí)，“新經(jīng)濟(jì)、新市民、新體制”的特點(diǎn)，使商圈黨建成為黨建工作的全新課題、基層組織建設(shè)年的重要內(nèi)容、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要陣地。 商圈黨員朝增暮減，“斷線黨員”、“隱形黨員”、“口袋黨員”的存在，使商業(yè)街區(qū)遭遇黨組織活動(dòng)開(kāi)展難、流動(dòng)黨員管理難、教育培訓(xùn)難、黨員發(fā)展難等問(wèn)題。
　　經(jīng)營(yíng)戶(hù)在哪里，黨組織就要建到哪里。抓黨建，首先要從建黨開(kāi)始。商圈黨建，首要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作有形全覆蓋。商圈黨組織根據(jù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展方式、銷(xiāo)售模式的不同，動(dòng)態(tài)調(diào)整組織設(shè)置形式，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，逐步構(gòu)建了與商圈整體規(guī)劃和功能定位相匹配，與商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升相適應(yīng)，與黨員群眾工作生活相協(xié)調(diào)，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化步調(diào)相吻合的區(qū)域性、開(kāi)放性、互動(dòng)性大黨建格局，商圈黨組織的政治核心地位得到進(jìn)一步鞏固。
　　黨的十七屆四中全會(huì)中提出黨建工作要科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。南通市通過(guò)商圈黨建發(fā)揮黨建政治優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作方式，為黨組織、黨員發(fā)揮作用搭建了一個(gè)平臺(tái)，更實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)資源和黨建資源的有力整合。
　　營(yíng)造了互相支持、共謀發(fā)展的良好氛圍。怎樣才能使商圈黨員能夠持久地發(fā)揮先鋒模范作用？其中的關(guān)鍵，就是如何調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，使得那些非黨員的商戶(hù)對(duì)黨有一種向心力。這有賴(lài)于推進(jìn)基層黨內(nèi)民主的發(fā)展來(lái)激發(fā)黨員的活力，調(diào)動(dòng)黨員的積極性，改變目前一些地方、領(lǐng)域黨員工作的“被動(dòng)”狀態(tài)，由被動(dòng)轉(zhuǎn)為積極主動(dòng)要求參與活動(dòng)，不斷推進(jìn)黨建科學(xué)化水平的提高。
　　如今，黨總支的成立，有力增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。今年2月，港閘區(qū)首家街區(qū)黨校開(kāi)班，吸引了秦灶街道70多名黨員和入黨積極分子參加。“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員。” 今年5月，海門(mén)市開(kāi)展了黨組織集中組建推進(jìn)月活動(dòng)，不斷推動(dòng)黨的組織和工作向?qū)I(yè)市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等微小組織和空白領(lǐng)域的延伸覆蓋。黨組織的科學(xué)設(shè)置，真正把群眾團(tuán)結(jié)和組織在了黨組織周?chē)浞职l(fā)揮了各種資源要素在推動(dòng)商圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)商圈黨建工作中的作用，從而把黨建優(yōu)勢(shì)發(fā)展為商圈的優(yōu)勢(shì)。
　　促進(jìn)了資源的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置。南通開(kāi)展誠(chéng)信黨建以來(lái)，以全面提升商圈輻射力、城市競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，以推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口，積極為企業(yè)排憂解難，在維持市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)和諧發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)資源的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置等方面發(fā)揮了重要作用。
　　黨建工作的引領(lǐng)，推動(dòng)和保證了商圈經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮。以南大街商圈為例，八佰伴、文峰大世界先后獲“全國(guó)商務(wù)服務(wù)企業(yè)放心消費(fèi)場(chǎng)所”、“全國(guó)百城萬(wàn)店無(wú)假貨示范店”稱(chēng)號(hào)，僑鴻國(guó)際、亞萍國(guó)際購(gòu)物廣場(chǎng)先后獲得“江蘇省價(jià)格誠(chéng)信單位”稱(chēng)號(hào)。
　　黨員服務(wù)熱線、黨員服務(wù)驛站、黨員誠(chéng)信監(jiān)督站……組團(tuán)式的黨群工作全覆蓋模式，吸納了所有的骨干和精英、凝聚了一切積極的力量，恰似一支大型交響樂(lè)隊(duì)，組合分部有別，奏響一曲商圈誠(chéng)信黨建的和諧樂(lè)章。
　　（作者為中共南通市委組織部副部長(zhǎng)）
　　責(zé)編/王慧 劉廣為 美編/