人大工作需要多一點思想性

　　最近，市人大常委會正在抓緊籌備成立上海人大工作研究會。市人大常委會主任劉云耕在談到有關工作時指出，要用好人力資源，積極探索研究會的有效活動形式和運行機制，爭取形成高質量的研究成果，為堅持、完善和發展人民代表大會制度提供有力支持。劉云耕主任的意見提出了當前上海人大工作的一項重要任務，就是要重視加強對人大理論和實際問題的研究，從思想層面推動人大工作的創新發展。地方人大常委會成立30多年來的實踐也充分表明，加強人大工作研究不是一個單純的理論問題，而是做好新時期人大工作的重要思想基礎和動力源泉。
　　人大工作需要有更多的思想性，根本上是由我國人大的性質和地位決定的。憲法規定，人大是國家權力機關，國家的行政、審判、檢察機關都由人大產生，對人大負責，受人大監督。人大在國家政權體系中的這一核心地位，內在地要求人大在開展立法監督、作出決議決定、提出意見建議時，必須站得更高、想得更深、看得更遠，才能更好地發揮作為國家權力機關的法定職能作用。所謂站得更高，就是人大工作要具有一定的宏觀性，不能就事能事地觀察和分析問題，而要體現更高的立意、更寬的視野。所謂想得更深，就是人大工作要具有一定的思想性，不能膚淺表面地提出問題、發表意見，而要由此及彼、由表及里、見微知著。所謂看得更遠，就是人大工作要具有一定的前瞻性，不能只注意眼前的一切，而要善于根據有限的經驗看到事物變化發展的趨勢，提出富有遠見的主張和措施。三者歸結起來，人大工作的思想性最為關鍵。
　　人大工作需要有更多的思想性，也是人大作為國家民意代表機關履職的必然要求。人大由人民選舉產生，代表人民依法行使管理國家事務的權力。人大工作的出發點和歸宿就是要代表好、反映好、維護好人民群眾的根本利益。人大立法，說到底就是要通過平衡、調節各種社會關系，為社會成員提供一個合適的公共規則；人大監督，本質上就是要確保人民賦予“一府兩院”的權力真正用來為人民謀福利；人大的選舉和代表工作更是要直接體現人民的意志，匯集、傳遞和實現好人民的愿望和要求；等等。所有這些，都需要人大根據黨和國家的大政方針、根據憲法和法律，作出自己的分析、判斷和預測。可見，人大工作的思想性不是一個空洞的概念，而是以理念、思路、觀點、意見、建議等形式，實實在在地貫穿于人大工作的各個方面，并體現著人大工作的質量、水平和實效。
　　思想總是與人聯系在一起。增強人大工作的思想性，關鍵是要加強常委會組成人員和人大機關工作人員的思想建設，不斷提升人大工作同志的思想認識能力和研究思考能力，尤其是要防止和克服那種認為人大工作研究無所作為的觀點及與此相關的實務主義傾向。人大履職的基本形式是會議，開好一個會議需要開展許多調研、視察、座談、會務等方面的準備工作，但是如果不關注、不分析各種會議和實際活動中得到的大量意見、訴求和實際材料，不以一定的理念、目的、思想主導一個個具體的程序和工作，或者淺嘗輒止，人大工作就很容易陷入行政化、事務化、形式化的尷尬境地，從而妨礙人大職能作用的充分發揮，最終也不利于人民代表大會制度的完善和發展。
　　有句名言說得好：思想有多遠，行動就有多遠。就是說做任何事情都離不開一定的思想為鋪墊、為先導、為指引。上海地方人大工作研究會的醞釀成立無疑又開了一個好頭，它必將與兄弟省市的人大工作研究會一起，為地方人大工作的深化發展和我國人民代表大會制度建設，提供更多有益的思想理論支