上海郵政立法的四大焦點

　　每天，快遞員上門取件，減少了我們繁瑣的投遞工作，但缺少實名制寄件的要求，快件的安全與否令人堪憂；
　　每天，快遞車輛穿梭于城市的各個角落，加速了郵件的送達，但他們可能是“客貨混裝”的非法車輛，可能是打著“中國郵政”招牌的郵政速遞物流（EMS）車輛；
　　每天，數(shù)以萬計的網(wǎng)絡(luò)購物快件投遞到千家萬戶，便利了大眾的生活，但收寄驗視制度卻往往被忽視……
　　快遞行業(yè)忙碌的每一天，可能牽動著整個上海經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是伴隨著信息化時代腳步的加快，人們的生活、生產(chǎn)愈來愈離不開快遞行業(yè)；快遞行業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也正成為推動上海總部經(jīng)濟形成的新抓手。而與此同時，快遞行業(yè)也面臨著種種問題，如何通過立法手段，使其健康有序發(fā)展，成為擺在我們面前的重要課題。
　　為此，市郵政管理局委托市立法研究所，共同成立“上海市郵政業(yè)立法若干問題研究”課題組，開展了立法前期調(diào)研。今年，《上海市實施〈中華人民共和國郵政法〉辦法》已列入市人大常委會年度立法正式項目，對應(yīng)《中華人民共和國郵政法》的立法體例，本市地方性法規(guī)也將同時把郵政普遍服務(wù)和快遞行業(yè)納入其中予以規(guī)范。對于如何規(guī)范快遞行業(yè)的發(fā)展，社會各界聲音各不相同，對一些焦點問題存在不少爭論。
　　焦點一：如何解決快遞車輛進城難問題？
　　快遞車輛進城難問題是目前限制快遞行業(yè)發(fā)展的首要問題之一。究其原因，一是本市對貨運車輛采取限制入城時間的方式；二是由于載貨車想要取得公安部門核發(fā)的通行證比較困難。快遞車輛為保證每天配送要求，不得不采用客車載貨的方式，這樣“客貨混裝”顯然違反了交通運輸方面的法律法規(guī)。對此，交通管理部門也表示無可奈何，大量的“客貨混裝”現(xiàn)象不可能完全不管，但如果一一扣留肯定將導(dǎo)致快件大量囤積，影響市民工作和生活。
　　有關(guān)人士認(rèn)為，與其讓快遞行業(yè)這樣違法操作，讓執(zhí)法部門無可奈何，不如在地方性法規(guī)中將其規(guī)范下來，為快遞服務(wù)車輛核發(fā)專用