立法計(jì)劃編制首次引入專項(xiàng)論證

　　如何把好立法“入門(mén)關(guān)”？市人大常委會(huì)編制2012年度立法計(jì)劃時(shí)，在實(shí)行立項(xiàng)論證制度的基礎(chǔ)上首次引入專項(xiàng)論證，為科學(xué)確定年度立法項(xiàng)目進(jìn)行了有益的探索。
　　立項(xiàng)論證源頭“把關(guān)”
　　2011年9月，市人大常委會(huì)法工委啟動(dòng)了常委會(huì)2012年度立法計(jì)劃的編制工作。為進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，從源頭上把好立法質(zhì)量關(guān)，2012年度立法計(jì)劃編制繼續(xù)實(shí)行立項(xiàng)論證制度，并且要求立法項(xiàng)目建議單位著重從兩個(gè)方面開(kāi)展論證：一是對(duì)現(xiàn)有的法律資源是否夠用進(jìn)行論證，能通過(guò)修改相關(guān)法規(guī)解決實(shí)際問(wèn)題的，不再制定新的法規(guī)；二是就立法體例進(jìn)行論證，是否可以采用“若干規(guī)定”等簡(jiǎn)易形式，以體現(xiàn)有幾條立幾條、重在解決實(shí)際問(wèn)題的立法原則。
　　各單位提交立項(xiàng)論證報(bào)告后，市人大專門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)法工委、市政府法制辦進(jìn)行了認(rèn)真研究、反復(fù)協(xié)商，于11月底初步擬定了常委會(huì)2012年度立法計(jì)劃的征求意見(jiàn)稿。
　　首次引入專項(xiàng)論證
　　常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于科學(xué)編制2012年度立法計(jì)劃高度重視，要求對(duì)立法項(xiàng)目中是否具有“關(guān)鍵性的條款”進(jìn)行深入研究。常委會(huì)法工委在對(duì)各單位提交的立項(xiàng)論證報(bào)告進(jìn)行分析研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，在立法的重要性、必要性和可行性方面，論證比較充分，但對(duì)本年度立項(xiàng)論證的重點(diǎn)要求，尤其是對(duì)立法項(xiàng)目中是否具有“關(guān)鍵性的條款”的論證，有的幾乎沒(méi)有涉及，有的則達(dá)不到或者不符合要求。
　　如何使立項(xiàng)論證工作在原有