嘉定：全年監督助創公共文化服務示范區

　　去年，嘉定區成功申報為上海市唯一市級公共文化服務體系示范區創建單位，同時獲得了參加下一屆國家級示范區的申報資格，區委四屆十五次全會通過了《嘉定區創建上海市公共文化服務體系示范區實施規劃》。為了促進規劃的實施，確保創建工作真正惠及百姓，今年，嘉定區人大常委會將本區創建市公共文化服務體系示范區工作列為重點監督項目，并于3月初全面啟動。
　　審議、跟蹤、測評：“三步監督”貫穿全年
　　此次專項監督的目標非常明確，那就是完成創建市公共文化服務體系示范區達標任務和最終參加國家級示范區申報。與之相對應，區人大常委會的專項監督實施方案，既要與創建周期和驗收時間相匹配，又要與人大監督工作的專項工作流程相符合。為此，區人大常委會多次與區政府相關部門溝通，就人大開展監督工作的基本思路交換意見，形成了人大支持政府工作、政府自覺接受人大監督的氛圍。
　　根據實施方案，此次專項監督從程序上分三步走，時間上則貫穿全年：4月，常委會會議將聽取和審議區政府關于本區創建市公共文化服務體系示范區工作情況的報告。6月，區政府向區人大常委會提交關于落實常委會審議意見的情況報告。10月，區人大常委會會議對區政府落實審議意見整改情況進行滿意度測評。
　　六路“尖兵”有合有分：形成20份專項調研報告
　　為了提高監督工作的針對性和有效性，嘉定區人大常委會用心配備調研組成員、設計調研方式。調研工作組由常委會分管副主任任組長、教科文衛工委主任任副組長，下設6個調研小組，由區文廣局領導、一線文化工作者、基層文化干部和部分人大代表擔任牽頭負責人。調研方式“有合有分”：既有整個調研組的集體調研，即聽取區政府關于示范區創建工作的總體情況匯報；也有調研組人員集體調研與工作小組自行調研相結合，圍繞公共文化的政府投入、設施建設、人才隊伍建設、運作機制及文化特色和文化品牌等5個課題分別開展調研。
　　自今年2月下旬啟動調研以來，調研組已先后召開各類座談會16個200余人次，聽取了嘉定文化界知名人士、街鎮文化服務中心負責人、群眾文化干部、基層文化指導員、文化志愿者、社區居民等方方面面的意見，發放調查問卷300多份，摸清了制約公共文化服務體系建設的突出矛盾，形成專項調研報告20份。
　　研討、考察：系統性梳理問題提出對策
　　3月16日，專項工作調研組召開研討會，認真梳理、綜合分析示范區創建工作中的突出矛盾和難點問題，提出對策建議。同時，到徐匯區學習考察創建國家級公共文化服務體系示范區的做法和經驗，進一步開拓思路，對示范區創建工作的制度設計與機制創新、公共文化設施三級網絡建設、加強城鄉統籌實現共建共享、深化改革和創新管理、著力提升公共文化服務能力等方面，提出具有前瞻性和操作性的意見建議，為常委會聽取和審議區政府專項工作報告提供依