靜安法院為陪審員搭建大舞臺(tái)

　　通過(guò)人民陪審這個(gè)“媒介”，司法可以依法吸收社情民意，兩者形成良性互動(dòng)。而充分發(fā)揮陪審團(tuán)的作用，更好地體現(xiàn)審判公正、司法為民，就要搭建好一個(gè)大舞臺(tái)。上海市靜安區(qū)人民法院認(rèn)真落實(shí)《人民法院第三個(gè)五年改革綱要(2009年－2013)》以及市高院人民陪審員工作會(huì)議精神，加強(qiáng)陪審員隊(duì)伍建設(shè)，取得了較好成效。
　　走出選任新路子 提升參審能力
　　對(duì)陪審員的產(chǎn)生，靜安法院探索走出了一條新路子。在《靜安時(shí)報(bào)》上刊登選任公告，在媒體上廣泛宣傳，積極會(huì)同區(qū)司法局開(kāi)展候選人員的考察工作，嚴(yán)格按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和民主集中制的原則，采取普遍考察與重點(diǎn)選拔相結(jié)合的方法提出人選，區(qū)人大常委會(huì)任命了人民陪審員共計(jì)53名。經(jīng)選任的人民陪審員學(xué)歷層次較高，大專以上(含)學(xué)歷占到90%以上，其中4人具有碩士學(xué)位，本科以上的占到了47.2%，平均年齡為50歲。普遍專業(yè)技能較強(qiáng)，多人具有專業(yè)方面的高級(jí)職稱，其中不乏業(yè)界專家。有市、區(qū)政協(xié)委員，區(qū)人大代表，中共黨員占到70%以上。
　　為切實(shí)提高人民陪審員的參審能力，創(chuàng)造履行陪審職責(zé)條件，靜安法院把陪審員的培訓(xùn)工作納入全院年度培訓(xùn)計(jì)劃。將集中培訓(xùn)與鼓勵(lì)自學(xué)相結(jié)合，結(jié)合刑法修正案、婚姻法司法解釋(三)等新的內(nèi)容，擇時(shí)通過(guò)專題講座、法官講壇、觀摩庭審等形式，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)工作。法院每年還堅(jiān)持為每位陪審員訂閱《人民法院報(bào)》，定時(shí)寄送《法院信息》等學(xué)習(xí)材料。
　　最近剛剛閉幕的十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議高票通過(guò)刑訴法修正案，這是30多年來(lái)對(duì)刑訴法的第二次“大修”。靜安法院在要求從事刑事審判的法官努力認(rèn)真學(xué)習(xí)外，還將擇時(shí)分批對(duì)人民陪審員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
　　探索科學(xué)管理 用其專長(zhǎng)
　　靜安法院在法院內(nèi)部?jī)?yōu)化人民陪審員管理模式，明確了法院內(nèi)部各部門(mén)職能分工。由院政治部建立陪審員名冊(cè)和信息庫(kù)，負(fù)責(zé)陪審員的選任、日常培訓(xùn)和考核管理工作；院立案庭負(fù)責(zé)全院陪審案件統(tǒng)一登記、安排及服務(wù)陪審員的聯(lián)系；各業(yè)務(wù)庭時(shí)時(shí)關(guān)注陪審案件的進(jìn)展，加強(qiáng)對(duì)陪審案件的科學(xué)流程管理，讓各陪審員參審案件數(shù)量大致平衡。根據(jù)上一年陪審員參審案件數(shù)量統(tǒng)計(jì)，有馮德昌、丁寧、王幸芝、虞力和許建文5位區(qū)人大代表陪審員共參審了184件案件，其中僅馮德昌就參審了108件。法院還不定期召開(kāi)陪審員座談會(huì)，由院領(lǐng)導(dǎo)介紹工作情況，聽(tīng)取陪審員意見(jiàn)和建議。
　　為發(fā)揮陪審員專長(zhǎng)，在選擇陪審員參審案件時(shí)，針對(duì)一般案件，采用“一案一選”、“隨機(jī)抽取”的方式；對(duì)于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的案件，則采用“特案特選”、“因案選人”的方式。如法院民三庭在審理一起醫(yī)療事故人身?yè)p害賠償案件時(shí)，通過(guò)特選方式選擇一名在醫(yī)療單位工作的陪審員參審，該陪審員運(yùn)用醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)幫助當(dāng)事人解開(kāi)疑惑，使得法官能夠準(zhǔn)確地認(rèn)定案件事實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年靜安法院一審案件陪審率最高的是民三庭，達(dá)到了81.94%；而刑庭和行政庭的參審率分別為73.94%和73.81%。
　　延伸陪審工作 化解信訪矛盾
　　為加大案件矛盾的化解力度，靜安法院還把陪審工作拓展到信訪矛盾化解工作中去。從2011年初，法院探索性地把陪審員安排至信訪案件的調(diào)處中，讓陪審員參與處理婚姻家庭、損害賠償和勞動(dòng)爭(zhēng)議等民間糾紛，將心比心、苦口婆心地做疏導(dǎo)息訴工作。比如，挑選轄區(qū)內(nèi)威望較高的陪審員參與化解工作，他們運(yùn)用陪審員豐富的社會(huì)閱歷，發(fā)揮“老娘舅”的第三方優(yōu)勢(shì)，以較輕松的閑談方式，與信訪人陳述利弊，消除信訪人與法院溝通上的障礙，把準(zhǔn)脈搏、釋明法律，使得信訪人鎖眉而來(lái)滿意而去，最終息訴罷訪。
　　近期，信訪人羅某向法院寄來(lái)了表?yè)P(yáng)信，承諾對(duì)信訪老案徹底息訴罷訪。她曾與鄰居為舊房改造、搭建天井、堆放雜物等相鄰糾紛引發(fā)矛盾，前后有4起相關(guān)案件訴至法院。案件審結(jié)后，羅某不服裁判不斷到各部門(mén)信訪。為此，陪審員王克與辦案法官多次到羅某家中做工作，陪審員以獨(dú)特的視角、樸素的價(jià)值觀、普通人的生活閱歷漸漸舒緩了她的對(duì)立情緒，羅某最后同意接受了法院的化解方