教學媒體（資源）優化組合策略與傳遞模式研究

　　【摘 要】
　　國家開放大學體系的理性構建與開放教育教學的深度改革是確保廣播電視大學系統成功轉型并實現可持續發展的基本前提。以云技術和云服務支撐的“云端學習”正漸行漸近，現代信息技術與開放教育的深度融合直接或間接地帶來教學、管理、服務、系統等各個層面的深刻變革，網絡平臺和教學媒體（資源）作為開放大學的兩大核心支撐必然成為教學改革的基礎和重中之重。眾所周知，開放教育的教學媒體（資源）在學習支持中對學生的認知支持方面發揮著關鍵性的作用，但是由于廣播電視大學系統的層級性、多樣性以及所處地區發展的不均衡性，這種“作用”程度會受到諸多影響，因此需要針對電大系統特點和地區差異性，在教學媒體（資源）選擇上采取不同的組合與傳遞策略，以此推進地方電大、特別是西部地區電大對有限資源的合理配置和有效使用，在為其戰略轉型創造條件的同時促進教育公平的實現。
　　【關鍵詞】 開放大學體系； 教育公平； 媒體組合策略； 傳遞模式
　　【中圖分類號】 G420 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1009—458x（2012）10—0025—07
　　一、引言
　　教育部2012年6月21日正式批復同意在中央廣播電視大學基礎上建立國家開放大學，7月31日國家開放大學正式揭牌成立。“國家開放大學是教育部直屬的，以現代信息技術為支撐，主要面向成人開展遠程開放教育的新型高等學校。”[1]建設國家開放大學既是對《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》關于要“辦好開放大學”的積極回應，也是對廣播電視大學“面向基層、面向行業、面向農村、面向邊遠和民族地區”的辦學指tT6EgR3nmBnATOCIIMRy3g9vBzCfmZZTvIXPB79tYj8=導思想的承繼和發揚。國家開放大學體系建設是自上而下落地基層的理念、條件、體制、機制的大變革，是電大系統調整定位、主動適應、提高質量、深化改革的必然要求。
　　現代信息技術支持下的集教學、管理、服務于一體的網絡平臺和共享的數字化學習資源庫是現代遠程教育的最基本的物質要件，因此，網絡平臺和教學資源已成為開放大學的兩大核心支撐。而這種現代科技與教育的深度融合的結果對廣播電視大學、對遠程開放教育的影響不止于技術層面，必然帶動教學、管理以及系統等各個方面的深刻變革。西部地區電大如何從實際出發，對有限的教學媒體（資源）進行合理配置和高效使用，科學選擇和優化組合教學媒體承載和傳導教學信息，并創造條件向基于云技術的“一站式、一體化”網絡信息化平臺過渡，實現移動、泛在學習，從而為學生提供高效、便捷的學習支持服務，直接關乎開放教育教學質量和教學效益，關乎高等教育平民化、大眾化的充分實現和地區間以及城鄉間教育的均衡發展。筆者從部分西部電大抽取樣本，以廣播電視大學的現代遠程開放教育（以下簡稱開放教育）為研究對象，探討在國家開放大學體系建設背景下西部地區開放教育教學媒體（資源）組合策略的選擇與傳遞模式的改進問題。
　　二、廣播電視大學開放教育教學媒體
　　（資源）組合與傳遞模式現狀分析
　　本文所言的教學是指在教學過程中，為實現教與學的目標、完成教與學的任務而采取的教與學相互作用的活動總稱，包含“教授”（Teaching）和“學習”（Learning）兩方面活動，而非單純教師角度的教學。當代國際著名教育設計理論家瑞格魯斯（Charles M.Reigeluth）教授提出，影響教學活動的變量有三個：教學條件、教學策略和教學結果。教學策略可細化為組織策略、傳遞策略和管理策略，其中傳遞策略與教學信息如何傳遞給學生方式所作決策有關，包括對采用的教學模式、教學方法、教學組織形式以及教學媒體（資源）的總體考慮。[2]教學資源通常是指一切可以幫助學生達成學習目標的物化了的、顯性的或隱性的、可以為學生的學習服務的教學組成要素，主要包括教學資料、教學支持系統和教學環境等。教學媒體是教學資源的重要組成部分，廣義上的教學媒體是指教學信息的載體和加工、傳遞信息的工具。依其使用形式可以進一步細分為“教學媒體”和“教材媒體”，教師加工、傳遞教學信息的工具如電話、廣播、電視、計算機網絡等是教學媒體；事先制作完成的印刷、音像、課件、網絡課程等是教材媒體。[3]本文主要從廣義教學媒體（資源）角度展開論述，同時涉及教學資源的其他相關要素，如教學環境、作為教學支持系統主導因素的教師和輔助因素的技術等多個方面。
　　（一）現行教學媒體（資源）組合與傳遞模式
　　目前，廣播電視大學系統的開放教育教學媒體（資源）組合、運行模式可以簡約表述為：三級電大三種模式的三網結合互補、三級平臺有機聯動、兩級導學兩種模式的多媒體教學媒體（資源）配套使用模式（見圖1）。
　　從技術角度看，開放教育的網絡是指計算機互聯網、衛星電視網和有線電話通信網絡以及三網的結合互補。具體運行方式是：省級電大以計算機網絡為主，衛星電視網絡、電信網絡為輔，有效使用電大在線一級教學平臺（央校版），重點開發、利用電大在線二級教學平臺（省校版），充分挖掘網上教學功能，豐富平臺資源，最大限度地實現多媒體教學媒體（資源）配套率、保有率和使用率，真正實現網上的實時和非實時的交互；地市電大以計算機網絡為主，衛星電視網絡、電信網絡為輔，重點開發、利用電大在線三級教學平臺（分校版），有效使用網上教學功能和平臺資源，逐步實現網上的實時和非實時的交互，最終實現三級教學平臺的有機聯動；基層電大以衛星電視、印刷、音像、單機版課件等媒體為主，計算機網絡為輔。省級電大對所轄電大的導學主要通過計算機網絡傳輸、以雙向視頻和視頻直播系統為基礎的遠程課堂，輔之以其他手段；對縣級電大的導學則主要是提供以印刷、音像媒體、課件等為主的教學包，并有計劃、有針對性地派教師巡回指導，計算機網絡等作為輔助性手段。根據自身的網絡環境，不同層級的電大對“三網”會有不同的側重，并由此形成三類教學媒體（資源）組合傳遞形式。[4]
　　（二）基于現代信息技術的教學媒體（資源）傳遞與教學方式的改革困境
　　不同的教學資源既可分別以不同的媒介傳遞，也可以通過統一網絡信息化平臺和一個移動終端完成推送與拉取。隨著現代信息技術的迅猛發展，以計算機和網絡為媒介的教學媒體（資源）在教學中的作用日益凸顯，已成為影響開放教育質量的核心要素。如原廣播電視大學的特色教學媒體（資源），即單向“天網（衛星電視）”及其傳遞的教學信息的生存空間日漸縮小，正在被雙向互通的“地網（計算機互聯網）”強勢占領，與此同時，來自于教與學兩個層面的師生對“地網”卻又顯現出諸多不適應。
　　教材媒體作為教學媒體（資源）的重要組成部分，其質量、效果與教學方式的組合、選擇是密切相關的。以五省、區的兩組數據為例，可見不同地區的共性和差異性以及作為教學媒體（資源）的教材媒體與教學方式評價結果之間的關聯性（見表1）[5]：
　　從表1可以看出，五個省、區同屬西部，存在一些共性問題：對印刷教材、面授指導都呈現出高度認同感，即印刷教材的得分最高，面授指導的評價最好；而相對需要大投入、高成本作技術支撐的音像教材、網絡課程資源得分卻低于印刷教材；與此相對應，網絡教學方式的得分又普遍低于面授指導。再進一步分析內蒙古廣播電視大學的一組數據（見表2）[6]：
　　從表2可以看出，被訪學生認為好和較好的適合學習并有助于知識掌握和能力提高的各種媒體教材所占比重依次為印刷教材69.9%、音像教材64.4%、網上課程資源64.2%。印刷教材得分高于音像教材和網上課程資源，而且除網上課程資源外，印刷教材、音像教材得分均高于全國均值。
　　2006年6月至12月內蒙古電大課題組曾對內蒙古、寧夏、青海、陜西四省區電大開放教育學生進行調研，其中在寧夏、青海、陜西省區電大發放“現代遠程教育人才培養方式和人才培養質量跟蹤調查表”問卷300份，在內蒙古電大的十二個盟市級電大中發放問卷480份，共回收有效問卷500余份。問卷調查涉及的開放教育人才培養方式的4個一級指標的綜合評價結果中，相對于課程設置、教學組織形式、學習支持服務3個指標，教學資源得分最低（見圖2），其中涉及對各種媒體教材評價，依次為印刷教材77.51分、網絡課程資源76.56分、音像教材75.40分。[7]
　　2011年11月內蒙古電大學習資源中心面向全區電大組織了一次關于教學媒體（資源）使用、評價等情況的調研，共回收學生問卷304份、教師問卷64份。數據顯示，對教材媒體的認可程度依次為印刷教材、網絡課程資源、音像教材；遠程學習平臺的使用情況是登陸一級在線學習平臺的學生占67%，登陸二級在線學習平臺的占54%（其中包括同時使用兩級平臺的），登陸三級在線學習平臺的不足30%；在資源的設置上，學生更喜歡教學課件（占75%）、名師教學（占61%）、題庫（占65%）、網絡課程（占60%）、案例（占53%）等模塊；關于網上教學媒體（資源），用于學生自學的占50%，約有67%的學生認為基本上能夠滿足學習的需要。[8]
　　綜合分析上述各個抽樣調查結果可以看出，對教學媒體（資源）的總體評價尚不盡如人意。學生對傳統教學媒體（資源）、傳統教學方式依然有較強的認可度和依賴度，而基于計算機和網絡的教學媒體（資源）、教學方式卻沒有獲得應有的接納、普及和預期的教學效果。究其原因，有西部地區經濟發展水平和網絡教學環境的影響，也有教學媒體（資源）本身質量問題，還有教師的設計、組合與傳遞能力以及學生學習動機和學習能力的影響等諸多因素。廣義上的教學資源本身就是由教學資料、教學支持系統和教學環境等集成的綜合性教學要素，來自各方面的不利因素交織疊加、相互作用，會直接影響教學媒體（資源）的傳導與效果，主要表現為以下六個方面：
　　1. 教學觀念與條件障礙
　　隨著現代信息技術對教育滲透的日益增強，隨時隨地學習的需求使得網上教學、以網絡為媒介的學習資源傳輸在開放教育中的關鍵性作用日益凸顯。基于網絡的教與學越來越成為遠程教育最主要的教與學的手段，但與此不相適應的是一方面教師對“面授”方式、傳統媒體資源的較強的慣性依賴，另一方面則是學生網上學習的認同感與興趣均不同程度存在問題。而且由于區域發展的不均衡性，地處西部的電大現代化設施投入不足，軟硬件環境缺口較大，帶寬、網速都難以支撐大流量的網絡資源和大流量的在線學習。特別是在邊遠農村、牧區尚不具備便捷的上網條件，如果沒有其他教學媒體（資源）的輔助很難完成學業。
　　2. 遠程學習平臺的非人性化設計障礙
　　現有的三級制遠程學習平臺意味著有三個網上學習入口、需要學生多次登陸，造成網上學習的便捷、高效難以充分實現；同時，由于多個管理軟件并存導致教學管理的高成本和低效率，各個平臺、管理軟件間數據共享度不夠，學習資源庫之間素材資料重復且格式不統一，資源分類不合理、檢索不方便等問題較為突出。即三級平臺多頭管理運行體制直接導致了基于網絡的學習資源的傳遞路徑繁復、渠道不順暢。
　　3. 教學媒體（資源）質量障礙
　　教學媒體（資源）與教學目標、教學內容缺乏有機統一，忽略了學生個性化需求。計算機網絡承載的課程資源文本化靜態呈現，缺乏交互性，資源信息量大但重復堆砌，而且各門課程教學媒體（資源）的“同質化”現象較為明顯，即教學媒體（資源）量呈幾何式增長的同時卻是優質、有效的教學媒體（資源）的嚴重不足。
　　4.“技術主義”影響的障礙
　　開放教育教學媒體（資源）建設有重媒體形式的多樣化、輕媒體所承載的資源內容本身的傾向，似乎運用的技術越先進、媒體（資源）就越優質。同時在多媒體教學資源選擇中過度推崇計算機網絡資源，忽視了課程教學本身的適應性、學生的主觀能動性和多元化需求以及各地區技術支撐環境的差異性。在現代遠程教育中計算機網絡肯定是承載、傳導教學信息的主要媒體，但不是“唯一”的媒體。如何選擇“適用”、“實用”的教學媒體（資源），促進媒體技術合理化、效果化地運用至教學活動中是開放教育繞不開的難題。
　　5. 學生作為“主體”的自控性障礙
　　遠程性、開放性和靈活性的特點要求開放教育學生應具備基本的自主學習能力和自覺學習習慣，否則再豐富、再多樣的教學媒體（資源）也是形同虛設，“不用”的資源就是“無用”的資源。開放教育的很多學生的學習起點較低、基礎薄弱，文化水準參差不齊，自主學習能力不足，學習自覺程度不高；加之在“學歷達標型”的學習動機驅使下，學生為了“文憑”急功近利，表現出對學習結果的主動性和對學習過程的被動性的“混學”現象不同程度的存在，其直接后果就是教學媒體（資源）難以融入除考試以外的教學環節，且使用范圍和作用程度也大打折扣。此外，從學習的自主性、自覺性角度分析，開放教育學生大致分為三類：一是有基本學習自控力、二是學習自控力不足、三是無學習自控力。如何針對不同的學生分類采取不同的教學媒體（資源）的選擇、組合和傳遞策略是亟待關注和解決的問題。
　　6. 教師主導作用的傳遞障礙
　　教師對教學媒體（資源）的選擇、整合與傳導能力的發揮程度與其“主導作用”程度成正向關系，而“主導作用”的程度一是會受到來教師自身遠程教學能力和主動性的影響；二是各級電大教師散兵作戰，沒有形成團隊力量會分散“主導作用”的發揮強度。三是受到學生學習態度和學習動機的影響。很多時候即便是有共同的課程做紐帶，教師和學生的溝通機會似乎也不多，甚至為零。比如網上交互時學生發帖率差強人意；集中網上導學時，教師“獨掛靜待”或是“自言自語”的事例并不鮮見，教師熬時間、學生不上網的“雙向被動”作用加劇了教學媒體（資源）信息傳遞的低效率或無效率。四是會受到人力因素以外的其他方面的影響，包括教學支持條件、教學環境、專業培養目標和課程設置、教學計劃、教學大綱等等。以開放教育法學專業課程設置為例，不含通識課專科列入課程89門、本科列入課程105門，[9]如此眾多的課程無疑增加了教師科學判斷主干課程以及主干與非主干課程之間的關聯性，并合理選擇必修、有用媒體資源的難度；而學生對如何辨別各門課程媒體資源的有或無，以及如何獲取有用資源信息也會產生困惑和無力感，甚至即便是有資源也可能“棄而不用”。上述一系列問題，都迫切需要來自教師的正確、有效的積極引導。
　　三、國家開放大學體系中的開放教育教學媒體（資源）組合、傳遞策略選擇與模式完善
　　（一）教學媒體（資源）組合、傳遞模式完善
　　資源和服務是遠程教育發展的兩個“輪子”，可以說遠程教育是基于資源的教育，遠程學習是基于資源的學習。[10]終身教育理念引領下的國家開放大學體系的存在價值在于其具有不同于其他辦學形式的巨大靈活性和選擇性，有能力推出滿足各類人群不同需要的教學媒體（資源），從而有效體現出“終身學習所具有的泛在性、非正式、社會性特征”。[11]既然開放大學首先是要通過優質的教學媒體（資源）以及相應的支持服務來呈現、發揮其獨特的價值與作用，那么教學媒體（資源）的高效傳遞必然是基于“資源”的學習支持服務的不可或缺的重要組成部分。
　　1. 模式的改革基礎
　　國家開放大學的組織架構設計、統一信息化網絡平臺和數字化學習資源庫的搭建是開放教育教學改革，特別是教學媒體（資源）組合、傳遞模式與策略改進的直接外因和客觀基礎。
　　首先，按照國家開放大學的組織結構，以各省級電大為基礎建立國家開放大學分部，分部的定位是縱向承接國家開放大學總部，橫向吸納、拓展當地政府支持、企業需要的學歷和非學歷繼續教育項目，共享、共建相關配套教學媒體（資源），梳理、整合后向下（所轄各地方學院、學習中心）延伸、推展。同理，分部所轄各地方學院縱向承接國家開放大學總部和分部，橫向吸納、拓展當地政府支持、企業需要的學歷和非學歷繼續教育項目，共享、共建相關配套教學媒體（資源），梳理、整合后向下（所轄學習中心）延伸、推展。其次，根據國家開放大學信息網絡平臺試點方案，現行的三級遠程教學平臺與其他軟件管理平臺整合為統一的國家開放大學信息網絡平臺，管理的信息化、網絡化使得人為的管理色彩呈弱化趨勢，管理的“扁平化”或層級的精簡、優化態勢將逐漸顯現。就管理的效率性、服務的便捷性而言，學院、學習中心在這樣的轉型中會成為最大的受益者。第三，教師角色定位發生變化。因個體能力差異及在國家開放大學體系的教學團隊中擔任的角色不同，教師的個體責任或被強化或被弱化；除極少的特色專業、課程外，專業、課程的教學、研究團隊更多是自上而下形成的；教學更主要地會依托網絡，教師的網上教學責任范圍（通過課程管理系統分配）及向下延伸導學的內容、方式都將發生重大變化。第四，在技術支持方面，分部在承擔國家開放大學信息網絡平臺的“二級數據庫”的日常運維責任及扮演總部網絡平臺的“鏡像服務站”角色的同時，可以自主開發、搭建為橫向空間拓展項目服務的、與國家開放大學相融相通的、相對獨立的應用網絡平臺。因此，圍繞著教學、技術、資源層面的服務與管理成為分部的主要責任，面向學生的傳統管理方式會更進一步讓位于現代化服務方式。
　　2. 教學媒體（資源）組合、傳遞模式
　　滿足學生不同需求的教學資源是通過不同的媒體以不同的方式傳輸的。遠程教育的發展經驗表明，在遠程教育的教學領域里，從來沒有“過時媒體”，也沒有“超級媒體”。穆爾等（Moore and Kearsley，1996）認為：“采用何種媒體并不重要，最重要的是如何使用媒體”[12]。因此，在確保質量的前提下，合理選用各種媒體無疑是善用教學媒體（資源）、降低教學成本、實現教學目標的有效途徑。
　　充分發揮教師的主導作用，落實學生的主體地位，有效提升教學媒體（資源）的技術支持能力，優化教學媒體（資源）建設，提高傳導能力和交互能力及其效果是改進教學媒體（資源）傳遞模式的核心；適應區域發展的不均衡性，以教師和學生的高效互動為軟性紐帶，通過網絡、手機、衛星、印刷媒體、音像光盤等靈活多樣的硬件傳播通道，對應采取不同的教學媒體（資源）組合模式，滿足不同區域的不同學生的需求是傳遞策略改進和模式完善的出發點。因此，適應國家開放大學體系建設要求，改進后的開放教育教學媒體（資源）傳遞模式應該是現實與理想的結合體，可以簡約表述為：四級教學系統支撐、三網結合互補、三級教師與四級學生基于統一網絡平臺互動、以多媒體資源組合傳遞向云服務支持下的移動互聯終端為主要媒介的泛在學習過渡的兩種策略共存模式（見圖3）。
　　就現階段而言，其傳遞模式是以計算機網絡、衛星電視網絡和電信網絡為基礎形成網絡教學環境，四級教學系統共享優質、豐富的數字化教學資源，國家開放大學總部、分部和地方學院的學生主要通過網絡獲取學習資源及相應的助學服務，其他手段為輔。即來自總部、分部、地方學院的教師主要通過統一的國家開放大學信息化網絡平臺的教學資源管理系統和教學服務系統向學生傳導學習資源、提供支持服務，并輔之以面授、電話答疑、衛星電視以及包括印刷、音像等學習資源包的助學服務；學習中心則根據自身條件，通常以包括印刷、音像等在內的學習資源包以及衛星電視、電話答疑等為主，網絡學習為輔的模式為學生傳導學習資源、提供支持服務。未來的云端學習對于學生而言將更為便捷、豐富，即通過一個而非多個移動終端學習機就能獲取所需的海量資源，因“天網”資源的單向性、定時性、存儲空間大等限制，“地網”逐漸成為主要教學媒介。與此相適應，學生基于網絡的自主學習模式的重要性會日漸突出，但是數字化媒體資源和印刷媒體資源共存態勢不會因此而改變，同時以遠程為主、面授為輔的混合型教學服務方式也會繼續存在并發展。
　　（二）教學媒體（資源）組合、傳遞策略改進
　　以上述模式為基礎，針對目前存在的問題，教學媒體（資源）組合、傳遞策略改進要與教學目標、內容、對象、條件緊密結合，重點應從以下五個方面入手：
　　1. 差異組合策略
　　即要充分考慮不同地區教學條件、教學環境的差異性，理解多元化的組合、傳遞方式并存的現實性與合理性。不同硬件環境宜采用不同類型技術作支撐的教學媒體（資源）組合、傳遞策略。
　　在信息化條件具備的前提下，計算機網絡是教學資源主要傳遞通道，印刷、音像、衛星電視等其他媒體傳遞為輔。但是，目前很多西部地區電大的網絡帶寬、 接收終端等關鍵性條件顯然無法充分支撐海量訪問。盡管在現代信息技術推動下，隨著國家開放大學統一的信息化網絡平臺的建立以及基于互聯網的移動終端學習機的出現和普及，數字化網絡學習日漸成為開放教育最主要的學習方式，但是由于教育發展的區域不均衡性短期內不會消除，讓網絡寬帶遍布每一處城鄉尚需時日，因此，多種教學媒體（資源）的“混搭”傳遞在西部地區依然十分必要。特別是在一些既無網絡條件又缺乏教師資源的邊遠農村、牧區，印刷、音像、課件以及衛星電視等仍是保證學生實現自主學習的主要媒體與途徑。
　　2. 技術適度策略
　　即要充分關注教學技術的工具性特點以及運用的科學性、合理性，避免教學媒體（資源）組合、傳遞過程中的“唯技術化”傾向，實現技術對教學媒體（資源）的科學、合理的輔助性支撐功能。
　　美國教育技術與傳播協會（AECT）2004給教育技術的定義是：“教育技術是通過創造、使用、管理適當的技術性的過程和資源，促進學習和改善績效的研究與符合道德規范的實踐。”[13]這是對教育技術的功能與作用較為準確的詮釋，脫離“學習”之本，教育技術就失去了價值。促進學習過程與教學媒體（資源）的融合，改善學習績效、提高學習愉悅度應是貫穿教學媒體（資源）設計、組合、傳遞的主線。因此，即便是擁有了云技術支撐的教學媒體（資源）庫也不能替代教師的“教”和學生的“學”，而發揮人的主觀能動性是促使教學媒體（資源）融入學習過程、實現“教學”與“資源”有機統一的關鍵要素。
　　3. 教師主導策略
　　即要充分調動教師在教學媒體（資源）組合、傳遞中的主導作用，形成“教師—教學媒體—學生”的三點一線立體渠道良性互通。
　　首先，離開教學支持系統，教學媒體（資源）的優化組合、高效傳遞是無法實現的，教師既是教學媒體的主導者，更是教學支持系統的主導性因素。多種教學媒體（資源）的選擇、組合只有與教學設計緊密結合在一起才會發揮應有的作用；其次，教師要具備海量資源的過濾和篩選能力、適應教學內容傳授的多媒體資源的組合能力，不是對現有資源的簡單羅列、告知，而是能夠引導學生選擇適用的媒體及獲取適用的資源與信息。第三，隨著三級電大在線平臺整合成國家開放大學統一信息化網絡平臺，基于四級辦學系統的課程教學團隊在教學媒體（資源）整合、擇優、傳導中的作用會變得更為集中、直接與高效，可以有效防止現行教學媒體（資源）組合、傳遞中管理體制多級性帶來的弊端。第四，學生的自主學習環境通常由網絡空間、視頻閱覽空間、面授空間和實驗實習空間等四個學習空間構成，實現這四個學習空間的有效性和愉悅性的基礎是以學生為中心、教師為主導、媒體（資源）技術為輔助支撐。而教師主導責任的劃分是：中央電大、省級電大、地市級電大教師主要通過遠程和面授兩種教學方式促成學習環境；而最基層電大則更多地依靠教師通過遠程服務方式，與印刷、音像媒體資源共同支撐學習環境。
　　4. 學生主體策略
　　即要充分落實學生的主體地位，在教學媒體（資源）的組合、傳遞中預設機制，以有效預防學習過程的無序和缺位狀態，提高教學媒體（資源）使用效率。
　　首先，開放教育學生多有學習起點低、文化基礎薄弱、學習動機功利性明顯、學習主動性不足等表現；其次，開放教育本身具有的遠程、開放、靈活、自主等特點，使得“學習控制權（包括對學習目標、學習內容、學習方法、學習資源、學習進程等的控制）”[14]更多轉移至學生手中，不可避免的會造成學生學習的某種盲目和放任。如何激活“學生”這個中心，需要優質的多種教學媒體（資源）的輔助、良好學習環境的營造和教師積極健康的引導， 還需要從設計、實施層面妥善處理好教學媒體（資源）的“知識性”與“人文性”的關系，從技術層面設置課程學習過程的遞進機制，妥善解決形成性考核與終結性考核的關系，防止“以考代學“，增強學生自主學習的自控性。即一方面要確保教學媒體（資源）傳遞渠道通暢、路徑選擇便捷，讓學生學有所獲，另一方面要注意在教學資源各要素之間的相互配合下通過綜合性作用督導學生達成學習目標。
　　5. 制度保障策略
　　即要充分運用考核評價制度，督促教學媒體（資源）信息的合理整合與有效傳遞。
　　首先是要求教學媒體（資源）設計、制作技術的標準化、統一化和適用性；其次是要求各類教學媒體（資源）充分體現教學目標的連貫性、一致性，及對教學內容的提煉把握的準確性，實現不同教學媒體在優化、整合教學內容上各取所需、各有側重；第三是要建立教學媒體（資源）的傳導保障機制，對技術支持、管理服務、設備配置等做出明確規定，使得學生能夠簡易、便捷地獲取資源；第四是以課程為一個組織單元，建立教師責任制，明確教師在課程教學團隊中的各自角色和對應職責，通過教師的一對一、一對多、多對一的主動跟進式導學，借助互聯網、電話等工具形成不同的“課程組群”，動態了解教學媒體（資源）使用情況和學生的學習進展，及時調整傳遞方式和節奏；第五是采取自愿與強制相結合原則，即在支持和滿足學生自主學習的同時，建立學習過程的動態跟蹤考核評價制度，督促學生提高自主學習的到位率和學習資源的使用率。毫無疑問，合理適用的制度設計是教學媒體（資源）高效傳導的不可或缺的重要保障。
　　遠程開放教育的教學改革是一項系統工程，環環相扣又相互作用，作為整體教學改革設計中的有機組成要素，教學媒體（資源）組合、傳遞模式與策略是基于“資源”的學習目標達成和學習效用最大化的重要支撐條件。通過模式實踐、策略調整、制度設計旨在對有限的優質教學媒體（資源）進行合理配置和有效使用，最大限度地發揮教學媒體（資源）對學生學習的促進作用和教學質量的保證作用，進而能在國家開放大學體系下的教學改革中實現點的突破。
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　　[14] 林東林. 現代教學媒體的弱勢績效分析與對策研究[Z]. 2005，6.15.http：//www.360doc.com/content/12/0302/17/8896828_191152393.shtml
　　收稿日期： 2012-06-15
　　作者簡介：莫淑坤，碩士，教授；洪曉青，博士，副教授；趙秀 榮，講師。內蒙古廣播電視大學（010011