實施創新驅動：黑龍江省實現新發展的戰略選擇

實施創新驅動發展戰略是十八大報告中一個亮點，創新驅動發展成為加快轉變經濟發展方式，實現經濟社會發展戰略目標最根本、最關鍵的力量。通過多年來的艱苦努力，黑龍江省各項事業發展取得了歷史性成就，但面對國際國內的嚴峻復雜經濟環境帶來的經濟下行壓力，當前黑龍江省要實現新的發展必須要以創新驅動戰略理念為引領，必須要依靠創新驅動，充分發揮好政府、高校與企業間的創新驅動體系建設作用，才能把握住發展的新機遇，保持經濟社會持續較快的發展。

一、深入理解“實施創新驅動發展戰略”的重大意義

黨的十八大報告在論述加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式時明確提出，要實施創新驅動發展戰略。把“實施創新驅動發展戰略”放在加快轉變經濟發展方式部署的突出位置，把創新在中國經濟發展中的位置提得更高，適應了時代的迫切要求，必將產生深遠而重大的影響。

經過改革開放30多年的發展建設，中國的經濟總量已躍居世界第二位，制造業規模已經是全球第一位。但是，現階段很多行業的生產能力嚴重過剩，問題已經比較突出，特別是在基礎建設領域，比如鋼鐵、水泥、機械制造業等行業的產能差不多達到了最高限度，到了必須調整產業結構，促進合理資源配置的關鍵時刻。所以，我們一定要把實施創新驅動發展戰略放在科學發展觀這一必須長期堅持的指導思想、放在全面建成小康社會和全面深化改革開放的背景下來理解。同時也要看到，創新驅動發展戰略是一項涉及科技、經濟和全局的系統工程，必須全面謀劃、統籌推進。要把推動科技實力和自主創新能力的提升作為關鍵環節，把推動經濟實力和社會生產力的提升作為首要任務，把推動綜合國力和核心競爭力的提升作為根本目的，把推動科技體制改革作為重要動力，積極實施創新驅動發展戰略。

回顧黑龍江省的發展歷程，科技創新是貫穿我省建設、改革和發展始終的一條主線。新中國成立初期，在國家的大力支持下，黑龍江省依托一大批國家重點項目，依靠從全國各地調集的大批科技專家和優秀人才，開展了大規模的科技研究和科技應用，創造了東北老工業基地的無數輝煌和驕人業績。自從1978年改革開放以后，由于長期積累的體制機制性和結構性矛盾進一步凸顯，作為黑龍江省經濟主體的國有企業普遍存在著科技資金投入不足、大量科技人員外流、技術裝備落后、產品陳舊老化、市場競爭力不強的問題，相當一部分企業處于停產、半停產狀態，黑龍江省老工業基地進入了艱難的發展階段，陷入了低谷，經濟總量在全國的位次不斷后移。進入新世紀，黑龍江省伴隨著老工業基地發展戰略的實施，經濟社會迎來了新一輪發展的良好機遇。黑龍江省緊緊抓住這一重要發展契機，深入貫徹落實科學發展觀，在打好調整龍江工業改造攻堅戰的基礎上，把科技創新作為推動我省經濟全面振興的重要動力，以科技創新引領結構調整和優化，經過多年的不懈努力，逐步擺脫了在全國貧窮落實的刻板印象，社會經濟發展等各項事業步入了快速發展的軌道。特別是近年來，黑龍江省堅持科技創新促進產業升級的發展思路，提高自主創新能力，加快推進科技發展步伐和加快發展戰略性新興產業，科技創新驅動能力對社會經濟發展的貢獻率不斷提高。當前，在我省經濟向縱深方向發展的關鍵時刻，我們一定要牢牢把握住黨的十八大實施創新驅動發展戰略的重大歷史機遇，深刻理解深入實施創新驅動發展戰略的重大理論意義和現實意義，采取強有力的措施，加快科學發展步伐，為實現建設富強、文明、和諧、大美、幸福龍江的奮斗目標有更大的作為。

二、以創新驅動戰略理念引領區域經濟社會跨越發展

黨的十八大報告中明確提出，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展戰略的全局的位置，深化科技體制改革，加快建設國家創新體系，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，要落實這一國家戰略，必然要以戰略思維來思考，對于地處祖國北疆的黑龍江省來說，在新一輪產業結構調整的的重大機遇面前，要全力加快推進科技強省建設進程。十八大報告中提出了實施創新驅動發展戰略，說明中國共產黨對科技創新的高度重視，為新時期科技創新進一步指明了方向。我們只有加快創新驅動，加快產業轉型，才能把過去依靠資源要素大規模高強度投入的發展方式進行有效的轉換，當前我省經濟回穩基礎還不牢固，只有通過高科技創新才能實現新的驅動，才能贏得時間和空間，黑龍江省有條件在驅動創新方面發揮更大作用，為國家實現經濟的持續穩定發展做出重要的貢獻。目前，黑龍江省綜合科技進步水平在全國排名從2007年的第14位現已經躍升為目前的第12位，科技促進經濟社會發展指標在全國排名升至第11位，科技正在有力地引領黑龍江的經濟社會快速發展。在“十二五”期間，我們要更加高度重視科技創新與發展，優化戰略布局和結構。一是進一步實施科技創新戰略。在新的發展模式下，我省必須轉變經濟發展方式，把經濟發展建立在科技創新基礎上，通過科技創新實現經濟的可持續發展。要加強重點領域自主創新，提高自主創新能力和科技綜合實力，把科技創新驅動納入我省“八大經濟區”、“十大工程”和“十大重點產業”的發展戰略部署之中，大力實施科教興省的發展戰略，到2020年切實把我省建成科技強省的發展目標。二是進一步實施產業創新戰略。產業結構調整決定資源消耗結構與環境質量，是提高資源利用效率的迫切需要，我們要大力深入推進產業結構優化升級。具體來說，要加快發展先進裝備制造業的步伐，淘汰落后產能和項目，推進工業結構合理調整，真正提高企業的核心競爭力。三是進一步實施制度創新戰略。一個地區的發展建設不僅僅需要科技、人才、資金等硬實力的支撐和保障，更主要的是要擁有完備、健康和科學的制度保障，我省應在實施創新驅動的發展理念和模式上，在運行機制、人才隊伍、管理水平和服務能力要上不斷推進制度創新，以制度創新保障科技創新規范和嚴格的實施。

三、充分發揮政府、高校與企業間的“三位一體”的創新驅動體系作用

在實施創新驅動戰略的過程中，要加快建設以政府為引導、企業為主體、高校為支撐的產學研用緊密結合的技術創新驅動體系，進一步提高科研機構創新創業的服務能力，整合組建一大批高水平的科研團隊和平臺。要充分發揮高校科技創新優勢，進一步加強科技創新創業人才隊伍建設，加大高層次科技人才引進和培養力度，全面實施科技創新創業人才推進計劃，圍繞產業需求組織實施一批重大科技項目。要進一步提高協同創新能力，著力建立政府搭臺、高校院所和企業轉化“三位一體”的良好的合作共同驅動創新的架構。黨的十七大以來，雖然在許多重要科學領域產生了一批重大創新成果，但是許多生產企業缺乏原創性技術，創新能力比較薄弱的問題并未解決，企業主導產業技術研發創新的體制機制尚未形成。以我省近年發展較快的裝備制造業為例，我們的自主創新能力還不夠強，成為企業發展的瓶頸。要實現科技創新能力，高等學校、科研院所應在政府主導下搭建的創新驅動發展平臺和體系中發揮重要作用，高校、院所的專家學者們，要走向社會，面向企業，發揮企業主體作用，加強與企業協同創新，構建“產學研用”相結合的技術創新體系，為政府創新驅動發展戰略做出應有的貢獻。一是充分發揮高等院校等科研機構的戰略支撐作用。要圍繞區域戰略性新興產業培育和發展的現實需求與戰略需要，結合我省重點產業和新興產業的培育，在一批創新型、高成長型重點企業技術中，有重點、有針對性地選拔一批高層次創新型人才給予重點培養支持。要盡快建成年齡結構、專業結構合理，各學科和各專業的人才梯隊層次結構合理的產業技術創新創業人才隊伍，高層次創新型科技人才在產業、行業和區域間的分布要更加優化，切實滿足戰略性新興產業持續發展的戰略需求。圍繞科技創新創業人才基礎性培養和戰略性開發，要培養和造就青年科技領軍人才和優秀青年創新創業人才，形成適合地方經濟社會發展需要的學科帶頭人隊伍和科研梯隊。二是要切實發揮企業主體作用。企業發展的核心動力來自創新，黑龍江省這幾年工業發展保持良好的發展勢頭，正是抓住了科技創新的結果。創新必須立足國內、放眼世界，以全球的視野謀劃和推動創新。同時，企業創新也要立足于搶占行業技術制高點，以市場為導向，建立由研發、生產、銷售等部門共同參與、分工合作的產品研發和科技攻關一條龍體系，打造具有自己特色的核心技術，使產品結構向精品化、科學化、高端化邁進。必須強化企業創新驅動方面的主體性地位，大力推進企業自主創新和成果轉化的能力，真正使企業成為技術創新、科研投入、成果落地轉化的主體。支持企業建立研發機構，促進技術、人才等創新要素向企業研發機構流動，增強企業自主研發能力。以企業為主導深化產學研結合，不斷提高企業和產業技術素質和產品質量，加快推動我省產業結構優化升級。要大力重視中小微型企業科技創新，建立健全資金支持體系，千方百計調動中小微企業科技創新的積極性、主動性和創造性。要堅持引進來、走出去和本土化相結合的原則，加強科技創新交流合作和開發利用轉化，切實提高中小微企業的創新能力和自我發展能力。三是要充分發揮政府的引導作用，優化“三創”的干事創業氛圍。各級政府要把科技創新驅動戰略投入作為財政預算的保障重點給予支撐，加大財力、人力和物力的投入，確保省級財政科技創新投入增幅明顯高于財政經常性和一般性收入的增幅，充分發揮政府的重要保障作用。要進一步加強科技創新驅動的有效管理，將科技創新驅動戰略任務納入各級政府目標責任制考核體系之中，實行獎懲和激勵機制，充分調動全省上下科技創新的積極性和主動性。要加強人才隊伍建設，實施好科技創新驅動人才推進計劃，抓好人才培養、使用、選拔和引進，最大限度鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業。要加強科技創新驅動宣傳和輿論引導作用，營造全省上下大力開展創新驅動戰略實施和進行創新創業的良好氛圍。

作者簡介：李秀波（1978-），男，黑龍江齊齊哈爾人，講師，法學碩士，從事思想政治教育和形勢與政策研究。

（齊齊哈爾大學）

（責任編輯：魯小萌）