關于高速公路企業(yè)績效考核指標的設計

績效考核是提升企業(yè)管理水平，增強企業(yè)市場競爭能力和盈利能力，推進企業(yè)機制轉變和管理創(chuàng)新的非常有效的管理方法，建立和完善企業(yè)績效考核制度體系，提升企業(yè)員工的業(yè)績和工作效能，顯得尤為重要。

截至2012年8月底，我國高速公路通車總里程突破了3萬公里，比世界第三的加拿大多出近一倍。加強高速公路管理，提高效益，已成為高速公路建設發(fā)展中的一項重要任務，作為承擔高速公路管理任務的高速公路企業(yè)，建立有效的激勵和約束機制是提高高速公路效益的主要途徑。企業(yè)績效考核制度是企業(yè)激勵和約束機制的外部表現形式，是企業(yè)激勵與約束機制在企業(yè)管理實踐中的行為延伸。

一、績效考核指標設計要求

1.考慮和貫徹戰(zhàn)略性原則。企業(yè)績效評價應該圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標，從全局出發(fā)系統(tǒng)地設計指標，適時反映、評價經營效果，實現戰(zhàn)略目標。

2.具有針對性。在設計考核指標體系時必須明確每一個指標需要解決的具體問題，引導經營活動沿著有利和可控的方向發(fā)展。

3.落實企業(yè)目標規(guī)劃。按照企業(yè)戰(zhàn)略目標對企業(yè)遠期規(guī)劃和短期目標的要求，逐步落實到指標責任主體，確定考核對象。

4.建立完善的指標體系。注重財務指標與非財務指標的均衡，包括靜態(tài)指標、動態(tài)指標、物質指標、精神層面的指標，建立全方位、多視角的績效評價體系。

5.體現責、權、利相統(tǒng)一的原則。考核指標既要明確考核對象的職責，更要賦予相應的權利，并配套相關的獎懲措施，使責、權、利協調一致。

二、高速公路企業(yè)績效考核設計的基本思路

高速公路企業(yè)的經營效益水平主要表現為其盈利能力、資產運營能力和后續(xù)發(fā)展能力等方面。高速公路企業(yè)經營者的業(yè)績，主要通過經營者在經營管理企業(yè)過程中對企業(yè)經營、成長和發(fā)展的成果，以及所做貢獻的大小來體現。所以，高速公路企業(yè)績效考核應該包括企業(yè)經營效益和經營者業(yè)績兩方面。

1.高速公路企業(yè)績效考核的主要原則

績效考核要真實反映高速公路企業(yè)對以高速公路為主的資產的運營效果、管理水平和企業(yè)財務效益狀況。績效考核應通過科學、規(guī)范的評估方法，對高速公路企業(yè)一定經營期間的資產效果、管理水平和財務效益等狀況，進行定量及定性對比分析，做出真實、客觀、公正的綜合評判。績效考核指標體系的制定應以高速公路企業(yè)效益為核心，多方面評估，爭取“內容全面、突出重點、客觀公正、操作簡便”。

2.高速公路企業(yè)績效考核組織和對象

一般應由高速公路企業(yè)主管副總經理任組長，與來自企業(yè)人力資源、財務等部門，具有一定理論基礎和政策水平，熟悉評估方法和業(yè)務，專業(yè)知識和綜合能力較強的人員組成績效考核組。每一經營年度結束，高速公路企業(yè)按照評估指標進行自我例行評估，在此基礎上由企業(yè)上級部門或董事會對企業(yè)績效進行年度例行評估。高速公路企業(yè)領導班子進行重大調整時，應由企業(yè)上級部門或董事會對企業(yè)領導班子進行特定評估。

三、公路企業(yè)績效考核KPI指標體系的建立

關鍵績效指標即KPI是指，企業(yè)宏觀戰(zhàn)略目標決策經過層層分解產生的可操作性的戰(zhàn)術指標，是宏觀戰(zhàn)略決策執(zhí)行效果的監(jiān)測指針。KPI體現為對組織戰(zhàn)略目標有增值作用的績效指標，也就是說，KPI是連接個人績效和組織戰(zhàn)略目標的一個橋梁。企業(yè)經營績效計劃是自上而下的，從公司的戰(zhàn)略開始層層分解，將公司的整體績效指標落實到每個員工，員工將企業(yè)與部門的目標融入到個人績效計劃之中，而將每個員工的績效指標連接起來能夠幫助所在部門乃至整個公司達到預期目標。

1.年度工作計劃的主要內容

（1）確定公司KPI。每年初領導小組召集相關職能部門研究與集團公司簽訂的業(yè)績考核責任書、公司重點工作和重大改進創(chuàng)新項目。按照職責分工，相關職能部門分別提出公司年度KPI方案，由企劃部負責匯總，報請領導小組審核、批準后確定。

（2）制訂公司年度工作計劃。首先由公司分管領導牽頭，召集分管職能部門將分管的公司KPl分解到部門，然后由企劃部匯總整理，形成公司指標，報領導小組討論，通過后輸入績效管理信息系統(tǒng)，作為年度工作計劃控制的基礎依據。

（3）簽訂年度業(yè)績考核責任書。領導小組審定各部門年度KPI和CPI項目及考核標準，與各部門簽訂部門年度業(yè)績考核責任書。簽訂工作與年度工作會議結合。簽訂準備工作由企劃部負責。

2.年度工作計劃執(zhí)行與監(jiān)控

（1）年度工作計劃的執(zhí)行。公司制定的月度重點工作計劃應與年度工作計劃對應。企劃部對有重大偏差的地方應進行分析，并說明原因，滾動改進年度工作計劃，各部門的月度KPI應與公司月度重點工作相對應。年度工作計劃的監(jiān)控：中期述職，每年中期7月由人事部組織各部門正職進行述職，分系統(tǒng)進行。述職人應對照部門年度業(yè)績考核責任書，總結上半年各項指標的完成情況，說明差距和原因；對下半年各項KPI做出承諾，提出實現目標的具體策略措施和資源要求，形成中期述職報告。KPI評價會：領導小組每年組織召開一次針對關鍵業(yè)績指標的評價會議，對各部門月度KPI進行抽查，以促進規(guī)范KPI的設定標準，平衡各部門KPI的實現難度和權重，確保其合理性、科學性、可行性，促進各部門不斷提高KPI完成質量，減少KPI指標制定的偏差。領導小組全體人員，各部門主管、績效辦全體人員參加KPI評價會議。

（2）周邊評議。每年第四季度，由人事部組織實施部門滿意度評議。參加評議的人員由該部門的服務對象組成，即該部門的上級、直接接受服務的部門和員工，有條件的單位可以加入外部客戶。人事部對評議情況進行統(tǒng)計匯總，得出部門滿意度評議成績，并對整個評議情況進行分析，發(fā)現問題，提出改進建議，對評議結果進行反饋。被評議部門在接到評議結果后，應針對評議反映出的問題，分析原因，提出改進措施，報人事部。

（3）年度考評。次年1月中旬，各部門收集資料，對承擔的公司層KPI進行分析，對照部門年度業(yè)績考核責任書，按標準提出考核意見，由分管領導審核后，提交企劃部。企劃部匯總各部門意見并核實后，經分管領導審核，提交領導小組審定，在公司年度績效考核會議上公布考評成績。

3.考核結果與獎懲機制有機結合

績效考核只有同薪酬機制和獎懲機制相掛鉤，才能起到應有的作用。

（1）公司對項目經理部的過程管理績效考核結果直接與該項目經理部經理班子成員（主要包括項目經理、副經理、技術總工、質檢負責人等）的績效工資掛鉤。如當考核總評分為80分以上時不獎不罰，考核總評分為60分以下時，視為不合格，扣除全部績效工資。60～80分之間的績效工資參考計算式為：本月（或本季度）績效工資實發(fā)額=績效工資標準額－績效工資標準額／20×（80－考核得分）。

（2）公司對機關工作人員的過程管理績效考核結果與本人當月績效工資相掛鉤。績效工資計算參考式為：考核為優(yōu)秀等次以上的發(fā)全額績效工資，考核為優(yōu)良等次以下的可依次扣罰10％的績效工資，考核為不合格等次的扣除全額績效工資。企業(yè)也可根據實際制定符合本企業(yè)特點的掛鉤方式。

（3）結果考核同相關人員的獎懲和升遷等相掛鉤。對項目經理部的結果考核，以一個項目總施工周期為考核階段，根據審計部門審計結果總體評價項目運營情況，評價考核結果同項目經理班子成員的項目獎金、職務升降、提拔、聘用等相掛鉤。對項目工作人員和公司機關工作人員的結果考核以年度為考核同期，考核結果與個人的年度獎金、評優(yōu)、升降、崗位交流調整等相掛鉤。

總之，績效考核是提升企業(yè)管理水平，增強企業(yè)市場競爭能力和盈利能力，推進企業(yè)機制轉變和管理創(chuàng)新的非常有效的管理方法，績效考核是一個繁雜的、持續(xù)改進提高的過程，必須堅持循序漸進、動態(tài)改進的原則，根據企業(yè)自身特點，不斷完善提高，才能發(fā)揮更好的效果。

參考文獻：

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作者簡介：陳曉芳（1973-），女，河南洛陽人，經濟師，從事人力資源管理研究。

（河南省高速公路實業(yè)開發(fā)有限公司）

（責任編輯：趙媛）