國(guó)家助學(xué)貸款存在的主要問(wèn)題與對(duì)策分析

摘　要：國(guó)家助學(xué)貸款作為落實(shí)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略決策的重要舉措，自實(shí)施以來(lái)，由于國(guó)家助學(xué)貸款政策本身、參與主體、外部信用環(huán)境不佳等一系列問(wèn)題，致使國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)展舉步維艱。針對(duì)目前國(guó)家助學(xué)貸款所存在的問(wèn)題進(jìn)行了深度剖析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期確保國(guó)家助學(xué)貸款工作的規(guī)范化，促進(jìn)中國(guó)高等教育的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)家助學(xué)貸款；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G526.78　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1000-8772（2012）23-0139-03

國(guó)家助學(xué)貸款是由中國(guó)人民銀行、教育部、財(cái)政部共同設(shè)立，以幫助高等院校中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，加速人才培養(yǎng)，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，維護(hù)高校和社會(huì)穩(wěn)定等為目的的一項(xiàng)政府政策。自2000年全面推行以來(lái)，國(guó)家助學(xué)貸款舉措受到了社會(huì)各界的普遍推崇，為許多家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生解決了燃眉之需。但由于助學(xué)貸款實(shí)行時(shí)間不長(zhǎng)，在實(shí)際操過(guò)程中又受到各種因素的制約，執(zhí)行起來(lái)難度較大，與經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的需求仍有較大差距，相應(yīng)的措施與制度也有待進(jìn)一步完善。　一、國(guó)家助學(xué)貸款存在的問(wèn)題　（一）國(guó)家助學(xué)貸 國(guó)家助學(xué)貸款是由中國(guó)人民銀行、教育部、財(cái)政部共同設(shè)立，以幫助高等院校中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，加速人才培養(yǎng)，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，維護(hù)高校和社會(huì)穩(wěn)定等為目的的一項(xiàng)政府政策。自2000年全面推行以來(lái)，國(guó)家助學(xué)貸款舉措受到了社會(huì)各界的普遍推崇，為許多家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生解決了燃眉之需。但由于助學(xué)貸款實(shí)行時(shí)間不長(zhǎng)，在實(shí)際操過(guò)程中又受到各種因素的制約，執(zhí)行起來(lái)難度較大，與經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的需求仍有較大差距，相應(yīng)的措施與制度也有待進(jìn)一步完善。

一、國(guó)家助學(xué)貸款存在的問(wèn)題

（一）國(guó)家助學(xué)貸款政策存在的問(wèn)題

盡管國(guó)家助學(xué)貸款政策歷經(jīng)多次修改，有了長(zhǎng)足的改進(jìn)，但缺陷仍存，在整個(gè)實(shí)施過(guò)程中尚有不少問(wèn)題未得到落實(shí)。

1.法律制度不夠完善

西方國(guó)家為保證助學(xué)貸款的順利進(jìn)行，出臺(tái)了相關(guān)的法律保障。如美國(guó)政府在1965年通過(guò)《高等教育法》專設(shè)教育貸款的條款，為其實(shí)施提供了法律保障[1]。而我國(guó)國(guó)家助學(xué)貸款只有政策，沒(méi)有法律，存在助學(xué)貸款相關(guān)規(guī)范級(jí)別低、層次不高、權(quán)威性不夠等諸多問(wèn)題。國(guó)家助學(xué)貸款的法律性質(zhì)不夠明確，導(dǎo)致了關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不明晰，很多新情況、新問(wèn)題都沒(méi)有法律依據(jù)可循，給貸款工作的開(kāi)展帶來(lái)諸多不便。

2.政策性貸款本質(zhì)與商業(yè)化運(yùn)作模式之間相互矛盾

國(guó)家助學(xué)貸款是國(guó)家財(cái)政貼息的，適用于高等學(xué)校中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的無(wú)擔(dān)保信用貸款。這一特性決定了國(guó)家助學(xué)貸款是一個(gè)集合了政策、福利、教育和金融因素的混合體，講求社會(huì)效益性，在本質(zhì)上它屬于一種政策性金融業(yè)務(wù)。

由于貸款資金是由商業(yè)銀行自身提供，貸款資金均為各商業(yè)銀行自籌。然而國(guó)家助學(xué)貸款是主要依托行政推動(dòng)的運(yùn)作方式，具有單筆金額小、涉及面廣，工作量大等特點(diǎn)，從而帶來(lái)的高成本，嚴(yán)重侵害了銀行以追求利潤(rùn)最大化為目的的利益，從而使得商業(yè)銀行對(duì)操辦助學(xué)貸款業(yè)務(wù)積極性不高。

3.助學(xué)貸款需求與現(xiàn)行的貼息政策之間存在矛盾

我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家助學(xué)貸款政策規(guī)定：中央財(cái)政只負(fù)責(zé)中央部門所屬院校的國(guó)家助學(xué)貸款貼息；而地方院校的國(guó)家助學(xué)貸款貼息由地方財(cái)政負(fù)責(zé)。但現(xiàn)實(shí)中存在著這樣的矛盾：經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)因?qū)W生家境普遍較好，對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款相對(duì)需求較小，地方財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)，財(cái)政貼息壓力較小；經(jīng)濟(jì)比較落后的中西部地區(qū)因?qū)W生家境普遍較差，對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款需求較大，然而地方財(cái)政實(shí)力卻較弱，財(cái)政貼息壓力反而較大，這種矛盾現(xiàn)象必然影響國(guó)家助學(xué)貸款的發(fā)放。

4.風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不完善

風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不完善這一問(wèn)題具體體現(xiàn)在高校、政府、銀行的責(zé)任分擔(dān)不合理，政府財(cái)政補(bǔ)貼貸款學(xué)生在校期間的貸款貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的50%，另外50%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金由部屬高校補(bǔ)足。這一風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制存在嚴(yán)重的設(shè)計(jì)缺陷。

（1）這種不分檔次的貼息方式，既加大了政府的財(cái)政支出，又不能滿足多種類型學(xué)生的貸款需要。而與貸款壞賬損失不能直接掛鉤的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，則把風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專用資金變成了政府財(cái)政的一項(xiàng)固定支出，從而加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，最終銀行轉(zhuǎn)嫁了風(fēng)險(xiǎn)。

（2）除了承擔(dān)50%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，高校還必須設(shè)立專門的資助中心機(jī)構(gòu)審查學(xué)生貸款資料的完整性、真實(shí)性，承擔(dān)與銀行溝通以及發(fā)放和監(jiān)督貸款使用等責(zé)任。高校為了自身利益，會(huì)盡可能少貸或不貸，以減少自身的經(jīng)濟(jì)損失，這一舉措將不利于貧困學(xué)生。

5.貸款比例和額度不合理

（1）國(guó)家助學(xué)貸款規(guī)定，貸款學(xué)生占在線學(xué)生比例不得超過(guò)20%，但由于地區(qū)之間發(fā)展的不均衡、按學(xué)科分類的高校之間和不同專業(yè)之間的不平衡等客觀原因，部分西部地區(qū)的高職高專院校和農(nóng)林、師范類貧困家庭學(xué)生較多，有的甚至超過(guò)了在校生的50%。隨著高校擴(kuò)招，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)量也會(huì)相應(yīng)成上升趨勢(shì)。因此，國(guó)家規(guī)定貸款學(xué)生占在校生比例原則上不超過(guò)20%的規(guī)定存在了一定的不合理性。

（2）現(xiàn)行的國(guó)家助學(xué)貸款政策規(guī)定，以每人每年6　000元為上限確定貸款金額，且大部分地區(qū)貸款金額僅限學(xué)費(fèi)而不包括生活費(fèi)在內(nèi)。然而東部地區(qū)部分高校和其他地區(qū)高校中的藝術(shù)等專業(yè)學(xué)生每年學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于6　000元，以此推論，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在獲得國(guó)家助學(xué)貸款后，也無(wú)法滿足基本的生活支出。

6.信用體系不完善

國(guó)家助學(xué)貸款是一項(xiàng)無(wú)擔(dān)保的信用貸款，必須以健全的個(gè)人信用系統(tǒng)和國(guó)家信用體系為前提。我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，投機(jī)心理和無(wú)視信用的現(xiàn)象普遍存在，對(duì)缺乏社會(huì)公德行為的懲罰力度也非常弱，社會(huì)很少會(huì)因?yàn)閷W(xué)生欠銀行的貸款而采取不錄用、不任用等措施，學(xué)生因此而受到的利益損害很小，而銀行的成本和風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到足夠的補(bǔ)償，這無(wú)疑增加了銀行承接國(guó)家助學(xué)貸款的風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)此以往，目前的貸款規(guī)模將難以維持，成效將不及預(yù)期。

（二）經(jīng)辦行存在的問(wèn)題

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行是國(guó)家助學(xué)貸款的發(fā)放者，其良好的運(yùn)行環(huán)境和完善的機(jī)制是貸款工作順利開(kāi)展的前提，但該機(jī)構(gòu)在運(yùn)行國(guó)家助學(xué)貸款過(guò)程中仍存在一定的問(wèn)題。

1.還款期限設(shè)置不合理

國(guó)家助學(xué)貸款還款的期限規(guī)定：學(xué)生畢業(yè)后自付利息的開(kāi)始時(shí)間為其畢業(yè)下月1日起計(jì)算，每年的12月20日償還當(dāng)年的利息，畢業(yè)后的第三年10月20日一次性償還第一筆貸款所有的本金和利息[2]。但由于近年來(lái)大學(xué)生就業(yè)難度逐漸加大，很多貸款大學(xué)生在畢業(yè)后工作不穩(wěn)定或者工資水平不高。在借貸規(guī)章的制約下，如果借款人在第一筆還款不能按時(shí)歸還借款，第二筆就要加倍還，一旦借款人失去了還款信心，還款信用的鏈條就會(huì)中斷，所以這樣的還款機(jī)制目前對(duì)于大部分借款學(xué)生來(lái)說(shuō)是難以承受的。

2.對(duì)于惡意違約學(xué)生，銀行采取措施的力度不夠

在國(guó)家助學(xué)貸款回收的過(guò)程中，雖通過(guò)各高校的努力催繳，大部分學(xué)生都能按時(shí)還款，但總有部分學(xué)生惡意違約，沒(méi)有按時(shí)還款。在目前社會(huì)個(gè)人信息系統(tǒng)尚未建立，缺乏防范，無(wú)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)手段的條件下，銀行沒(méi)有對(duì)這類學(xué)生采取有效的措施，例如公開(kāi)違約學(xué)生的信息，通過(guò)法院起訴相關(guān)學(xué)生。這給高校的貸后工作增加了難度，影響助貸工作的良性發(fā)展。

（三）高校存在的問(wèn)題

在國(guó)家助學(xué)貸款工作中，高校是銀行和貸款學(xué)生之間的紐帶，起到橋梁的作用，但目前高校在國(guó)家助學(xué)貸款工作中也存在一些問(wèn)題。

1.援助方式單一

目前，高校實(shí)行的“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”援助體系，主要是著眼于解決貧困大學(xué)生在校期間的學(xué)雜費(fèi)和生活費(fèi)問(wèn)題，為他們順利完成學(xué)業(yè)提供經(jīng)濟(jì)保障，是一種經(jīng)濟(jì)援助。但事實(shí)上，貧困大學(xué)生的內(nèi)涵并不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的貧困，還表現(xiàn)在心理、思想、能力等方面的貧困。因此，在對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助的同時(shí)，應(yīng)更注重心理、思想、能力等自我生存與發(fā)展能力方面的援助，從某種意義上說(shuō)，后者的援助對(duì)貧困大學(xué)生更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)值和意義。而現(xiàn)實(shí)情況是，對(duì)于如何提高貧困大學(xué)生自我生存和發(fā)展能力，在現(xiàn)有的援助體系中卻沒(méi)有得到足夠體現(xiàn)。因而也就沒(méi)有形成一套如經(jīng)濟(jì)援助一樣比較完善的心理、思想、能力等方面的援助體系。

2.忽略針對(duì)貸款學(xué)生的誠(chéng)信、感恩等思想政治教育

由于助貸工作相關(guān)手續(xù)非常煩瑣，工作量大，高校往往就事辦事，只負(fù)責(zé)幫助困難學(xué)生辦理助學(xué)貸款，卻忽視了對(duì)他們進(jìn)行必要的思想教育，沒(méi)有引導(dǎo)困難學(xué)生做到誠(chéng)實(shí)、守信、感恩、自立、自強(qiáng)，導(dǎo)致部分學(xué)生缺乏還款意識(shí)以及產(chǎn)生“等、靠、要”的心理，不利于助學(xué)貸款工作的開(kāi)展。

（四）學(xué)生存在的問(wèn)題

國(guó)家助學(xué)貸款是為了幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，學(xué)生是自始至終的主要參與者，是助學(xué)貸款工作的主體，是至關(guān)重要的一方面。從現(xiàn)狀看，主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

1.偽造證明，獲取貸款資格

在貸款工作中，經(jīng)常會(huì)遇到有的家長(zhǎng)和學(xué)生為了達(dá)到貸款的目的，隱瞞家庭人口和收入的真實(shí)情況，通過(guò)各種手段籠絡(luò)家庭所在地有關(guān)人員出具虛假家庭經(jīng)濟(jì)困難證明，獲取貸款資格，以取得優(yōu)惠政策和照顧。這明顯違背了國(guó)家的資助政策。

2.誠(chéng)信意識(shí)淡薄

助學(xué)貸款的對(duì)象是大學(xué)生，其實(shí)行的是無(wú)擔(dān)保方式提供的個(gè)人信貸，貸款的償還在很大程度上依賴于大學(xué)生自身的自覺(jué)性。由于我國(guó)信用體系的不健全，全社會(huì)的信用觀念和信用意識(shí)還不能達(dá)到較高的水平，傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念使大學(xué)生的誠(chéng)信觀念淡薄，有不少學(xué)生錯(cuò)誤地認(rèn)為，助學(xué)貸款是一種教育福利政策，是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的，甚至還有一些人認(rèn)為欠國(guó)家的不算欠。這直接影響助學(xué)貸款的良性、持續(xù)發(fā)展。可見(jiàn)誠(chéng)信意識(shí)淡薄與法制不規(guī)范是目前大學(xué)畢業(yè)生違約的主要原因之一。

二、解決方法

經(jīng)過(guò)研究探討，筆者對(duì)于完善國(guó)家助學(xué)貸款政策提出的對(duì)策建議有：

（一）從政府的視角提出解決方法

1.建立完善信用的法律保障體系，制定相應(yīng)的個(gè)人信用的法律法規(guī)

國(guó)家助學(xué)貸款是一種信用貸款，“信用”二字是其核心部分。要保證借款人的信用，關(guān)鍵要靠制度，最重要的是積極制定《個(gè)人信用法》，建立個(gè)人信用制度。既然信用是一種規(guī)則，就應(yīng)當(dāng)有完備的法律基礎(chǔ)來(lái)維護(hù)這種規(guī)則，因此加強(qiáng)法制建設(shè)，根據(jù)國(guó)家助學(xué)貸款特性來(lái)制定及完善相關(guān)法律法規(guī)，為國(guó)家助學(xué)貸款提供法律保障，使貸款的管理和操作有法可依。

2.設(shè)立教育發(fā)展銀行

從國(guó)際上各國(guó)對(duì)助學(xué)貸款的管理來(lái)看，最盛行的是政府專職機(jī)構(gòu)的管理，這種管理模式在日本、瑞典等國(guó)家都取得了成功，而商業(yè)銀行的管理模式效果并不理想，各國(guó)銀行參與的積極性并不高。因此建立政策性的國(guó)家助學(xué)貸款銀行勢(shì)在必行。

3.引入更多企業(yè)參與國(guó)家助學(xué)貸款

解決貸款資金來(lái)源單一和國(guó)家貼息政策與助學(xué)貸款需求之間矛盾的問(wèn)題，除了國(guó)家撥款以外，需要引入更多的企業(yè)單位來(lái)參與助學(xué)貸款[3]。國(guó)內(nèi)很多企業(yè)因?yàn)樽陨硪?guī)模和影響力等原因，每年都無(wú)法與大公司在爭(zhēng)奪大學(xué)畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)秀的人才。但是如果這些企業(yè)能更早地和高校建立助學(xué)貸款互助合作項(xiàng)目，幫助一些對(duì)口專業(yè)品學(xué)兼優(yōu)的貧困生完成學(xué)業(yè)，當(dāng)大學(xué)生畢業(yè)后就可以以較低的成本工資進(jìn)行優(yōu)秀人才引進(jìn)。這樣既解決了大學(xué)生償還助學(xué)貸款的壓力問(wèn)題，企業(yè)又能找到適合自己需要的專業(yè)人才，而且在一定程度上緩解了現(xiàn)有政策與助學(xué)貸款之間的矛盾。

4.完善國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

首先需要明確高校對(duì)經(jīng)辦銀行的協(xié)助之責(zé)：具有“對(duì)學(xué)生進(jìn)行信用篩選”、“協(xié)助銀行追貸”和“監(jiān)督學(xué)生使用貸款”的作用，是銀行與學(xué)生雙方最合適的橋梁。因此，學(xué)校應(yīng)與經(jīng)辦銀行密切合作，共同努力發(fā)展國(guó)家助學(xué)貸款工作；其次是明確政府對(duì)承擔(dān)貸款資金的主體之責(zé)。國(guó)家助學(xué)貸款是集國(guó)家、政府義務(wù)與受益人權(quán)利于一體的行政活動(dòng)，它同時(shí)具有政策性和商業(yè)性特點(diǎn)，但其政策性尤為突出。所以，在助學(xué)貸款中國(guó)家應(yīng)加大扶持力度，承擔(dān)投資主體的責(zé)任。

2.根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整貸款比例和細(xì)分助學(xué)貸款額度

國(guó)家現(xiàn)有貸款政策要根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)增加部分西部地區(qū)的高職高專院校和農(nóng)林、師范類高校的貸款比例，而且還要根據(jù)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭人口、居住地和求學(xué)地的消費(fèi)水平以及當(dāng)年的學(xué)費(fèi)漲幅來(lái)確定每個(gè)學(xué)生的貸款額度，這樣才能真正地發(fā)揮助學(xué)貸款應(yīng)有的作用。

6.完善中國(guó)的信用體系

“信用”作為連接社會(huì)成員的紐帶，是社會(huì)有序運(yùn)行的基本保證，助學(xué)貸款的有序運(yùn)行離不開(kāi)社會(huì)信用體系的配合。完善的社會(huì)信用體系，不僅能有效地避免助學(xué)貸款審批前的“逆向選擇”，也能有效地防止助學(xué)貸款審批后的“道德風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題，是開(kāi)展助學(xué)貸款的前提和減少貸款拖欠的一個(gè)重要保證[4]。當(dāng)“信用體系”建立后，當(dāng)貸款人出現(xiàn)違約現(xiàn)象時(shí)，將自動(dòng)生成“信用污點(diǎn)”，并記錄在案。這一污點(diǎn)將會(huì)對(duì)違約人在應(yīng)聘工作、其他貸款、職稱評(píng)定等重大問(wèn)題上產(chǎn)生嚴(yán)重影響。這一制度將會(huì)令貸款人明白其違約成本大于未來(lái)收益，進(jìn)而制約了違約現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）從銀行角度解決存在的問(wèn)題

1.創(chuàng)新貸款償還方式

我國(guó)目前的貸款償還方式只有一種：分期等額償還。償還方式單一，期限又短，造成學(xué)生還款壓力大，可以根據(jù)實(shí)際收入按比例來(lái)確定每月的償還金額，也可以制定不同的還款方案，以便學(xué)生在償還期內(nèi)根據(jù)自己的收入及時(shí)方便地歸還。如：在學(xué)生畢業(yè)后的一兩年學(xué)生可以選擇暫時(shí)不還，第三年后開(kāi)始還，還款的金額前面少后面多，因?yàn)橐话闱闆r下人均收入是在工作五年后出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，而且工作也趨于穩(wěn)定，有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，償債能力強(qiáng)。

2.提高貸后管理力度

銀行在借貸工作開(kāi)展后，應(yīng)該與借款人及時(shí)保持聯(lián)系，以便掌握學(xué)生畢業(yè)后的去向。銀行要建立完善的貸款后跟蹤系統(tǒng)，特別是隨著個(gè)人信用體系的逐步完善，現(xiàn)在的存款、購(gòu)車、購(gòu)房等均實(shí)行實(shí)名制，各種信息都被輸入了網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了一體化。銀行可以在內(nèi)部設(shè)立專門的信貸追蹤部門，加強(qiáng)對(duì)償還貸款不及時(shí)這種情況的監(jiān)督力度。

（三）從高校及學(xué)生的視角提出解決問(wèn)題的方法

1.加強(qiáng)學(xué)生人生觀、價(jià)值觀和誠(chéng)信意識(shí)教育

要加強(qiáng)全體在校學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀和誠(chéng)信意識(shí)教育。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生而言，有助于他們樹(shù)立自信，以正確的態(tài)度來(lái)對(duì)待家庭經(jīng)濟(jì)困難和資助；同時(shí)，能夠如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)狀況，并在家庭經(jīng)濟(jì)情況顯著變化時(shí)，及時(shí)告知學(xué)校相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)整。對(duì)其他學(xué)生而言，加強(qiáng)相關(guān)教育能培養(yǎng)其正確的金錢觀、財(cái)富觀、集體主義觀念和“一方有難，　八方支援”的良好風(fēng)氣，培養(yǎng)同學(xué)之間的真摯感情，有利于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的順利開(kāi)展。

2.積極參與，加強(qiáng)監(jiān)督

師生評(píng)議及監(jiān)督是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定中的重要環(huán)節(jié)。而目前大部分學(xué)生對(duì)此缺乏應(yīng)有的重視，參與積極性不高，甚至出現(xiàn)事不關(guān)己的態(tài)度。其中一個(gè)重要原因是學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策等不夠了解。因此，要加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的宣傳力度，使每位同學(xué)都了解資助的程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)等，提高學(xué)生的參與積極性。此外，同學(xué)之間應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，積極舉報(bào)冒充家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。

3.拓寬勤工助學(xué)渠道，發(fā)展知識(shí)型助學(xué)活動(dòng)

學(xué)校應(yīng)拓寬勤工助學(xué)渠道，勤工助學(xué)的崗位設(shè)置應(yīng)不僅僅局限在學(xué)校內(nèi)，積極與校外企事業(yè)單位合作，搭建適合大學(xué)生專業(yè)特長(zhǎng)的知識(shí)型勤工助學(xué)崗位[5]，把人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、就業(yè)與助困結(jié)合起來(lái)，拓展助學(xué)崗位的門類和數(shù)量；高校也可以利用自身的資源優(yōu)勢(shì)和學(xué)生的知識(shí)特長(zhǎng)，創(chuàng)辦和ttXhbp2PotGovohkfVF1uoriBz+v0nhHUbVHdlONlPs=創(chuàng)建大學(xué)生勤工助學(xué)服務(wù)公司，組織學(xué)生面向校內(nèi)外進(jìn)行家教、家政、軟件設(shè)計(jì)、電器維修、導(dǎo)游、禮儀、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式的有償服務(wù)，從勞務(wù)型的勤工助學(xué)逐步轉(zhuǎn)向知識(shí)型勤工助學(xué)。

4.對(duì)困難生加強(qiáng)人文關(guān)懷

對(duì)困難生加強(qiáng)人文關(guān)懷，就是要強(qiáng)調(diào)尊重困難生、關(guān)心困難生和發(fā)展困難生。尊重困難生就是要尊重困難生的尊嚴(yán)、平等、需要和價(jià)值，關(guān)心困難生就是要關(guān)心困難生的現(xiàn)實(shí)生存狀況、心理狀況、精神欲求和情感需要，關(guān)心困難生的切身利益、全面發(fā)展和未來(lái)命運(yùn)，要做到既在物質(zhì)上幫助學(xué)生，又在精神上培育學(xué)生，實(shí)現(xiàn)資助與育人雙重功能，更好地達(dá)到育人的目的。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)應(yīng)致力于進(jìn)一步完善助學(xué)貸款體系，確保國(guó)家助學(xué)貸款工作的規(guī)范化，從而促進(jìn)中國(guó)高等教育的健康發(fā)展，為所有由于資金原因上不起大學(xué)的學(xué)生創(chuàng)造獲得高等教育的機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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[5]　陳志慶.貧困大學(xué)生教育援助體系存在的問(wèn)題及其完善[J].學(xué)校黨建與思想教育，2011，（23）：65-66.

（責(zé)任編輯：張娟）