兵團(tuán)農(nóng)八師農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀與對策

　　 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)建設(shè)第八師（以下簡稱農(nóng)八師），師部所在地為石河子市，地處天山北麓中段，古爾班通古特大沙漠南緣，面積7762平方公里，耕地面積1974平方公里，人口63.16萬人；其中少數(shù)民族3.48萬人，占5.5％。農(nóng)八師管轄14個團(tuán)場、兩個河系管理處、1300余家工交建商企業(yè)。農(nóng)八師主要以農(nóng)業(yè)為主，系典型的灌溉農(nóng)業(yè)，水土光熱資源較為豐富，宜農(nóng)宜林宜草宜牧。經(jīng)過50年的發(fā)展，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，形成了規(guī)模化經(jīng)營和機械化水平較高的大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，機械化程度達(dá)85%，科技貢獻(xiàn)份額達(dá)45%，農(nóng)業(yè)商品率達(dá)85%，是自治區(qū)、兵團(tuán)棉花生產(chǎn)基地；其中，“銀力”牌棉花享譽國內(nèi)外，總產(chǎn)量占全疆九分之一，建成了全國天然彩色棉花生產(chǎn)基地。盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)瓜果，“花園”蟠桃、“下野地”西瓜聞名遐邇。實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，大力推行精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、膜下滴灌技術(shù)及高密度植棉模式，促進(jìn)了“特色、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，已建成一個國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)。
　　 一、農(nóng)八師農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀
　　 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的重要載體，是推動兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，是促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和增強農(nóng)業(yè)競爭能力的重要措施。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，提高職工農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加職工收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的歷史性跨越做出了重大貢獻(xiàn)。但是，進(jìn)入新階段后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系日益凸現(xiàn)出體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足、多元化服務(wù)組織發(fā)育滯后等問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的正常開展和團(tuán)場經(jīng)濟的發(fā)展。
　　 （一）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)情況
　　 農(nóng)八師農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)以師級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為中心。師農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站始建于1994年，屬自收自支事業(yè)單位，主要以經(jīng)營開發(fā)與農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)為主。1999年4月師市黨委決定加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)力度，正式成立農(nóng)八師石河子市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，內(nèi)設(shè)三站一室一部即新技術(shù)推廣站、土肥站、植保站、辦公室和經(jīng)營服務(wù)部，單位歸口師市農(nóng)林牧局領(lǐng)導(dǎo)。從2008年7月起，師農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費形式由差額改為全額預(yù)算。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站是融農(nóng)業(yè)科技、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)執(zhí)法為一體的綜合性農(nóng)業(yè)科技事業(yè)單位。目前師推廣站下設(shè)有五站三室一部，即新技術(shù)推廣站、土肥站、植保站、植物檢疫站、有害生物警控站、綠色食品辦公室、行政辦公室、財務(wù)室和經(jīng)營服務(wù)部。全站擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員21人，其中大專以上學(xué)歷15人，占總?cè)藬?shù)的71%，高級職稱7人，占總?cè)藬?shù)的33%，中級職稱6人，占總?cè)藬?shù)的29%。幾年來總站每年組織實施了十幾項農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目，這些農(nóng)業(yè)技術(shù)項目科技含量高、涉及面廣、影響力大、具有相當(dāng)大的實施規(guī)模，對農(nóng)八師近幾年來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了有力的促進(jìn)作用。
　　 同時，除師農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站外，農(nóng)八師團(tuán)場農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)近幾年得到迅速發(fā)展，農(nóng)試站、土肥、植保、種子、氣象等服務(wù)體系在往年的基礎(chǔ)上得到充實和完善。目前農(nóng)八師14個團(tuán)場中有13個團(tuán)場（除152團(tuán)）設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，基本建立了以農(nóng)試、土肥、植保、種子為基礎(chǔ)的推廣體系。團(tuán)場目前結(jié)合實際，根據(jù)自身建設(shè)規(guī)劃，擬設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、林業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站、畜牧站、果蔬站、水利技術(shù)推廣中心等6個推廣機構(gòu)；部分團(tuán)場已將林業(yè)、農(nóng)機、獸醫(yī)等并入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站技術(shù)人員主要從事團(tuán)場的作物良繁、栽培、植物保護(hù)、氣象觀測和測土配方施肥工作，并承擔(dān)上級部門安排的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥等各種試驗項目。
　　 （二）當(dāng)前存在的主要問題
　　 1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金嚴(yán)重不足
　　 師農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站面對團(tuán)場多、耕作面積大，目前所撥的推廣經(jīng)費捉襟見肘，導(dǎo)致推廣工作難以開展。團(tuán)場農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站目前性質(zhì)不明，推廣經(jīng)費主要通過種子站經(jīng)營收入彌補。因經(jīng)費缺乏，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、基本條件也較差，難以吸引農(nóng)技推廣人員穩(wěn)定地從事推廣工作，嚴(yán)重影響了農(nóng)技推廣工作的正常開展。
　　 2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)有待提高
　　 由于經(jīng)費不足而缺乏再教育和培訓(xùn)的機會，致使一些技術(shù)人員的知識水平跟不上形勢發(fā)展的需要，使目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍整體素質(zhì)呈現(xiàn)出下降的趨勢。農(nóng)業(yè)科技隊伍不穩(wěn)定，人才流失未能得到有效控制。由于沒有足夠的資金和條件保證，科技人員工作條件差，經(jīng)濟待遇低，加之受傳統(tǒng)觀念的約束，改革步伐慢，運行機制不靈活，自我發(fā)展活力和動力不夠。
　　 3.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱
　　 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)換推廣手段、方式落后，時間較長，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用仍是薄弱環(huán)節(jié)。團(tuán)場絕大多數(shù)連隊沒有建立科技推廣試驗示范基地，更沒有自身的科研條件，僅僅依賴于已經(jīng)掌握的技術(shù)，指導(dǎo)面上生產(chǎn)，難以滿足職工享受科技成果的愿望。
　　 二、農(nóng)八師農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)對策
　　 （一）建立健全兵、師、團(tuán)、連四級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)
　　 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是直接面向基層服務(wù)生產(chǎn)