兵團農八師農業技術推廣體系現狀與對策

　　 新疆生產建設兵團農業建設第八師（以下簡稱農八師），師部所在地為石河子市，地處天山北麓中段，古爾班通古特大沙漠南緣，面積7762平方公里，耕地面積1974平方公里，人口63.16萬人；其中少數民族3.48萬人，占5.5％。農八師管轄14個團場、兩個河系管理處、1300余家工交建商企業。農八師主要以農業為主，系典型的灌溉農業，水土光熱資源較為豐富，宜農宜林宜草宜牧。經過50年的發展，現代化農業已初具規模，形成了規模化經營和機械化水平較高的大農業優勢，機械化程度達85%，科技貢獻份額達45%，農業商品率達85%，是自治區、兵團棉花生產基地；其中，“銀力”牌棉花享譽國內外，總產量占全疆九分之一，建成了全國天然彩色棉花生產基地。盛產優質瓜果，“花園”蟠桃、“下野地”西瓜聞名遐邇。實施“科技興農”戰略，大力推行精準農業、膜下滴灌技術及高密度植棉模式，促進了“特色、優質、高效”農業的發展。目前，已建成一個國家級農業高新技術園區。
　　 一、農八師農業技術推廣體系現狀
　　 農業技術推廣體系是實施“科教興農”戰略的重要載體，是推動兵團農業經濟發展的重要支柱，是促進兵團農業技術進步和增強農業競爭能力的重要措施。農業技術推廣為推廣先進農業實用技術，提高職工農業技術水平，發展農業生產，增加職工收入，實現農業的歷史性跨越做出了重大貢獻。但是，進入新階段后，農業技術推廣體系日益凸現出體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不足、多元化服務組織發育滯后等問題，嚴重影響了農業技術推廣工作的正常開展和團場經濟的發展。
　　 （一）農業技術推廣體系建設情況
　　 農八師農業技術推廣體系建設以師級農業技術推廣站為中心。師農業技術推廣站始建于1994年，屬自收自支事業單位，主要以經營開發與農業技術服務為主。1999年4月師市黨委決定加強農業技術推廣機構建設力度，正式成立農八師石河子市農業技術推廣站，內設三站一室一部即新技術推廣站、土肥站、植保站、辦公室和經營服務部，單位歸口師市農林牧局領導。從2008年7月起，師農業技術推廣站為公益一類事業單位，經費形式由差額改為全額預算。農業技術推廣站是融農業科技、技術推廣、技術培訓和農業執法為一體的綜合性農業科技事業單位。目前師推廣站下設有五站三室一部，即新技術推廣站、土肥站、植保站、植物檢疫站、有害生物警控站、綠色食品辦公室、行政辦公室、財務室和經營服務部。全站擁有農業技術推廣人員21人，其中大專以上學歷15人，占總人數的71%，高級職稱7人，占總人數的33%，中級職稱6人，占總人數的29%。幾年來總站每年組織實施了十幾項農業技術推廣項目，這些農業技術項目科技含量高、涉及面廣、影響力大、具有相當大的實施規模，對農八師近幾年來的農業生產起到了有力的促進作用。
　　 同時，除師農業技術推廣站外，農八師團場農業技術推廣體系建設近幾年得到迅速發展，農試站、土肥、植保、種子、氣象等服務體系在往年的基礎上得到充實和完善。目前農八師14個團場中有13個團場（除152團）設有農業技術推廣站，基本建立了以農試、土肥、植保、種子為基礎的推廣體系。團場目前結合實際，根據自身建設規劃，擬設農業技術推廣中心、林業技術推廣站、農業機械化技術推廣站、畜牧站、果蔬站、水利技術推廣中心等6個推廣機構；部分團場已將林業、農機、獸醫等并入農業技術推廣站。農業技術推廣站技術人員主要從事團場的作物良繁、栽培、植物保護、氣象觀測和測土配方施肥工作，并承擔上級部門安排的農業新品種、新技術、新農藥等各種試驗項目。
　　 （二）當前存在的主要問題
　　 1.農業技術推廣資金嚴重不足
　　 師農業技術推廣站面對團場多、耕作面積大，目前所撥的推廣經費捉襟見肘，導致推廣工作難以開展。團場農業技術推廣站目前性質不明，推廣經費主要通過種子站經營收入彌補。因經費缺乏，農業技術服務機構基礎設施、基本條件也較差，難以吸引農技推廣人員穩定地從事推廣工作，嚴重影響了農技推廣工作的正常開展。
　　 2.農業技術推廣人員素質有待提高
　　 由于經費不足而缺乏再教育和培訓的機會，致使一些技術人員的知識水平跟不上形勢發展的需要，使目前農業技術推廣隊伍整體素質呈現出下降的趨勢。農業科技隊伍不穩定，人才流失未能得到有效控制。由于沒有足夠的資金和條件保證，科技人員工作條件差，經濟待遇低，加之受傳統觀念的約束，改革步伐慢，運行機制不靈活，自我發展活力和動力不夠。
　　 3.農業科技創新能力弱
　　 農業高新技術發展滯后，農業科研成果轉換推廣手段、方式落后，時間較長，農業科研成果轉化和推廣應用仍是薄弱環節。團場絕大多數連隊沒有建立科技推廣試驗示范基地，更沒有自身的科研條件，僅僅依賴于已經掌握的技術，指導面上生產，難以滿足職工享受科技成果的愿望。
　　 二、農八師農業技術推廣體系建設對策
　　 （一）建立健全兵、師、團、連四級農業技術推廣機構
　　 農業技術推廣體系是直接面向基層服務生產