“快城”觀念難辭其咎

　　近來南方暴雨，一些城市再次出現(xiàn)“看?！本坝^。一場(chǎng)暴雨，就能讓人們?cè)诔抢飫澊诮诸^垂釣？據(jù)住建部2010年對(duì)351個(gè)城市進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)研結(jié)果，2008年至2010年間，全國62%的城市發(fā)生過內(nèi)澇，內(nèi)澇災(zāi)害超過3次以上的城市有137個(gè)。
　　還有地面塌陷。7月5日鄭州市棉紡路與秦嶺路交叉口東側(cè)約30米的快車道出現(xiàn)路面塌陷，而這一段不到200米的路，近兩年已發(fā)生十余次塌陷。
　　在我們追求美好生活的城市，接二連三發(fā)生內(nèi)澇、塌陷，猶如重重陷阱。我們的城市怎么了？
　　早有專業(yè)人士指出，我國城市管理建設(shè)粗糙，城市發(fā)展的“快城”觀念難辭其咎。200多個(gè)地級(jí)市中有183個(gè)正在規(guī)劃建設(shè)“國際大都市”，越來越多的城市把自身的建設(shè)目標(biāo)定位為營(yíng)造現(xiàn)代化的形象工程，打造耀眼的形象名片，從而一味追求擴(kuò)張，追求“一日千里”，追求日新月異的城市變化。
　　這種簡(jiǎn)單化的發(fā)展難免帶來失控風(fēng)險(xiǎn)。城市規(guī)劃目光短淺，建設(shè)只求速度重績(jī)效，設(shè)施管理維護(hù)職責(zé)混亂。我們看到一座座摩天樓、商業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園猶如雨后春筍般出現(xiàn)，而這些光鮮亮麗的奢華景觀卻經(jīng)不起一場(chǎng)暴雨的考驗(yàn)。
　　從內(nèi)澇成災(zāi)到地陷頻發(fā)，反映出我國城市發(fā)展的困局。在注重發(fā)展速度、面子工程和經(jīng)濟(jì)績(jī)效的同時(shí)，卻忽視了城市的公共服務(wù)與管理，忽視了城市真正的職能：提供舒適安全的生活環(huán)境。
　　2007年底，上海外白渡橋剛過百歲，上海市有關(guān)部門收到了一封寄自英國的信件：“外白渡橋的設(shè)計(jì)使用年限為一百年，現(xiàn)在已到期，請(qǐng)注意對(duì)該橋維修?！?br/>　　這是一則真實(shí)的故事，它道出了城市建設(shè)最重要的東西：責(zé)任心。為什么倫敦、巴黎等國外大都市的下水道系統(tǒng)使用百余年仍然非常有效？排除種種技術(shù)因素，當(dāng)年設(shè)計(jì)者、建設(shè)者和管理者的那一份責(zé)任心，才是城市設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)百年最重要的原因。
　　正是相對(duì)缺乏責(zé)任、缺乏城市管理最重要的軟實(shí)力建設(shè)，在快馬加鞭的城市擴(kuò)張中，城市設(shè)計(jì)規(guī)劃常常被輕率更改。只求速成，規(guī)劃隨意，施工草率，會(huì)給城市留下不少隱患。
　　從高樓大廈找發(fā)展的差距，一直是一些城市管理者緊盯的目標(biāo)，但是只注重經(jīng)濟(jì)增速和“面子”的城市發(fā)展定位，損害的會(huì)是城市軟實(shí)力的建設(shè)和維護(hù)。一座城市，如果沒有精心設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)管理，沒有未雨綢繆的安全防范，如何踐行“城市讓生活更美好”的承諾？
　　現(xiàn)有的城市管理制度設(shè)計(jì)中，部門分割、信息不暢的現(xiàn)象屢見不鮮。比如，我們的城市地下建設(shè)和管理，究竟涉及多少部門？有專家粗略計(jì)算，至少包括國土資源、電力、建設(shè)、電信、城市規(guī)劃、公用、民防、抗震、公安消防、水電、綠化、環(huán)保、水利防洪、文物保護(hù)、國防等15個(gè)部門。
　　如此眾多的部門在管理，可能導(dǎo)致的結(jié)果是有利益大家一哄而上，搶著管，出了事故責(zé)任誰也不愿擔(dān)。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上所稱的“公地悲劇”。
　　近期鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的廣州多處天橋和高架橋底澆筑水泥錐防流浪漢，也是類似的例子。這些水泥錐原本是十幾年前的“歷史遺留”，當(dāng)市民發(fā)現(xiàn)水泥錐后卻不知是哪個(gè)部門所為，市建委澄清后卻又不知該由哪個(gè)部門來處理。這一事件反映的實(shí)質(zhì)是市政職責(zé)不清帶來的管理真空。
　　城市化是中國發(fā)展的重要主題。改變目前城市發(fā)展的畸形路徑，需要兩手抓，城市的面子和里子，看得見的硬指標(biāo)和維系城市持續(xù)發(fā)展的軟實(shí)力，都不能放。唯有“軟硬并舉”，才能構(gòu)筑城市美好的現(xiàn)在和未