司法拍賣“觸網”之爭

　　6月27日，吉林遼源網友李晉（化名）看到浙江寧波北侖區人民法院和鄞州區人民法院將一輛寶馬730轎車和三菱歐藍德放上淘寶拍賣的新聞后，隨即致電北侖法院詢問具體情況。
　　“過去的司法拍賣都是小范圍的，我們很少能接觸到。我覺得這事（網上拍賣）靠譜，就開始做準備，繳納定金，設置開拍手機提醒。”李晉對《瞭望東方周刊》說。
　　7月10日晚22點，起拍價是19. 99萬元的寶馬車被李晉以33. 09萬元拍到，而三菱歐藍德也以6. 7萬元的價格被浙江買家拍走。
　　“此次進行的網上司法拍賣只是嘗試，是對傳統司法拍賣的一種補充，之后還會繼續進行調研和分析。”北侖區人民法院新聞宣傳負責人黃宇對《瞭望東方周刊》說，這種嘗試的主要目的是杜絕低估賤賣、縮水貶值、暗箱操作等傳統司法拍賣中存在的現象。
　　近年來，多名法院院長、副院長、執行局局長、庭長及法官落馬與司法拍賣有關。從2004年開始，最高人民法院針對法院的拍賣負責部門、拍賣機構的選定方式以及拍賣平臺等問題陸續出臺文件。
　　在最高院副院長蘇澤林看來，如何讓權力尋租在司法拍賣領域無所遁形，讓當事人權益在司法拍賣中得到最大限度的實現，是一項艱巨任務。他公開表示，“尤其是在法外利益獲得者攻擊改革的時候，必須拿出一往無前的勇氣，堅決打破來自人情世故的干擾、個人得失的影響、困難問題的阻撓。”
　　司法拍賣陽光化的改革趨向能否堵塞滋生腐敗的漏洞，輿論關注殷切。而圍繞各地陸續試水的創新模式，支持和質疑同在。對此，中國政法大學研究生院常務副院長、破產法與企業重組研究中心主任李曙光認為，加快制定完善相關法律法規有助于拍賣行業穩定和網上司法拍賣的成熟。
　　“拍賣法已制定若干年，而拍賣形式發展很快，哪些拍賣必須在拍賣行進行，哪些拍賣可以網上進行，需要有明確合理的規范。”李曙光對《瞭望東方周刊》說，網上競價的規則、時限規定、如何看樣等都不存在技術問題，“所以要盡快完善制度，同時也不能就此拋棄傳統的司法拍賣形式，比如就近看樣，就是傳統司法拍賣的一個優勢”。
　　“零傭金”司法拍賣被輿論看好
　　開拍前，李晉重啟電腦，清除垃圾文件，關閉其余頁面，“寶馬車競拍頁面我同時打開四個并不停刷新，我感覺競價對手可能就是電腦慢了點，最后十秒被我出價成功”。
　　這是李晉第一次參加司法拍賣。“我以前開過二手車評估網站，對此比較了解，也向朋友打聽過，我的心理價位是35萬元，只要在這個價格區間內，我就愿意拿下。”
　　“從拍賣頁面上線到兩輛涉訴車輛的拍出，頁面總共有超過30萬人次的訪問量。”阿里巴巴集團公關部負責上述拍賣監控的工作人員田心告訴本刊記者，此次拍賣的兩輛車有45人繳納保證金參與競拍，“其中寶馬車開拍前有35人報名，開拍后有一人繳納保證金，歐藍德開拍前有7人報名，開拍后有2人。從報名者資料來看，45位競買人來自全國各地”。
　　黃宇告訴本刊記者，此次與淘寶的合作前后醞釀了半年，早在今年1月的浙江全省法院院長會議上，浙江省高院院長齊奇就提出要利用網絡平臺，進行網上司法拍賣試點。
　　“之后我們開始與網絡方洽談，共同完成平臺搭建、網銀關聯和運作模式的規范，并進行多次實測，模擬一人出價、大規模人數參與競拍等場景，連保留價和保證金的制定、加價額度等細節問題都有詳盡考慮。”黃宇說，此外，作為競拍載體的淘寶網未被視作拍賣行，法院不用付任何傭金。
　　“從2011年2月1日起，浙江省高院下調了最高法院規定的拍賣傭金上限，并規定了最高限額，但抱怨傭金過高之聲一直不斷。”黃宇說，事實上并非法院不想下調，“而是傳統拍賣需要支付在報刊刊登司法拍賣信息、租賃拍賣競價場所以及拍賣公司盈收等開支，傭金下調空間十分有限”。
　　不出黃宇意料，這次“零傭金”司法拍賣被輿論看好，很多人認為這種方式節時、省力、降成本。并且，為了避免暗箱操作，在這次由報名交納保證金、出價競拍、支付拍賣成交款三個環節組成的司法拍賣中，只有在網絡端實名認證的買家才能參與競拍。
　　“拍賣之前，院方也要征詢申請人和被執行人，即需要通過拍賣方式解決債權問題的雙方同意，簽訂書面同意書，才會將標的物放到網絡平臺上進行拍賣。”黃宇說。
　　在黃宇看來，與傳統的司法拍賣模式相比，網絡拍賣其實增加了法官的工作量，“原來由拍賣行負責標的物看樣等工作，現在都由法官負責，最近在網上拍賣的汽車就停在法院院內，很多人前來看樣，其中不乏外省競拍者”。
　　不過黃宇認為這種方式的好處是顯而易見的，“從網絡端顯示的圍觀人數、競拍記錄等數據中可以看到參與人數的提高和信息影響范圍的擴大”。
　　“根據浙江省高院的布置，全省19家基層法院將作為試點法院。7月10日拍賣成功后，計劃推出更多網上拍賣方案。”黃宇說，但考慮到網絡拍賣的特性，接下來推出的拍賣物主要以動產為主，“土地和房產，由于牽涉權屬問題比較復雜，現在推出還有一定難度”。
　　各地法院不斷探索
　　了解到浙江兩家法院的做法后，山東省某地級市法院的一位不愿具名的劉姓法官告訴《瞭望東方周刊》，通過網絡進行司法拍賣可能會成為一種趨勢。“既有上級法院的要求，也有司法拍賣工作的實際需要，此前確實存在惡意干擾拍賣的情況。”
　　近年來，涉訟資產處置總量在我國產權交易體系中所占比重越來越大，每年涉訟資產拍賣交易總量達數千億元。司法拍賣改革不僅是司法體制改革的一個方面，也是健全完善產權交易平臺的組成部分。為此，各地法院不斷進行探索。
　　北京高院規定委托拍賣的部門不參與案件審理和執行，辦案人員不參與委托拍賣，使審判權、執行權和委托拍賣權相分離。上海高院則將全市司法委托拍賣工作實行集中委托、統一管理。
　　2009年4月，重慶高院施行了《關于司法拍賣工作的規定》，將所有涉訟資產的司法拍賣全部納入重慶聯合產權交易所，開啟了以引入第三方作為交易平臺、用電子競價代替現場競價為主要內容的司法拍賣改革。
　　2010年12月，重慶高院啟用司法拍賣互聯網競價系統，在司法拍賣網上發布信息、接受網上報名、網上競價交易。2011年7月，又通過指導研發“訴訟資產網”并完善功能模塊，實現了司法拍賣互聯網交易。此后，南京、杭州、廣州、長春和北京等地亦有類似的改革推出。
　　2012年2月8日，全國法院深化司法拍賣改革工作會議召開，“人民法院訴訟資產網”開啟。該網由最高法院負責總體組織管理，各高級法院負責各自子網站的組織管理，網站擁有拍賣信息發布、網上競買報名、拍賣機構隨機選定、網上電子競價、網上結算等功能。
　　上述劉姓法官所在的法院也已將網上司法拍賣要采用的網絡方式、網絡平臺、具體操作方案等確定下來，“正在進行細則的完善，可能會在今年下半年試行”。
　　“操作中還是會聯系實體拍賣行，不一定是在購物網上進行司法拍賣。”劉法官說，網絡可以用來公示標的和報名方式，而網上競價無異于舉牌競價，只是一種方式，“網上司法拍賣可以理解為，競拍者能通過網絡和到現場兩種方式參與拍賣過程”。
　　在劉法官看來，網絡拍賣仍然存在一個問題，即如何對競拍人的信息保密。“目前商議的結果是專門指派一人負責競拍人的信息認證等事宜，杜絕其他任何人接觸，凡競拍人的信息泄露，不論理由，直接追究負責人員的責任。”
　　純粹的網絡拍賣滿足不了要求
　　就在很多人對淘寶上進行的司法拍賣大聲叫好的同時，質疑的聲音也隨之而至。
　　“淘寶肯定不是合格的拍賣主體。”中都國際拍賣有限公司辦公室主任張晉明對《瞭望東方周刊》說，《拍賣法》規定從事拍賣活動的拍賣人應具備拍賣企業資格、應經拍賣業主管部門審核許可并進行工商登記等基本要求。
　　張晉明說，今年1月、2月最高院分別發布《最高人民法院關于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規定》、《關于實施<最高人民法院關于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規定>有關問題的通知》，“文件明確委托拍賣企業進行司法拍賣的原則，而不到半年時間浙江的法院就直接越過最高院的規定在網上‘自主拍賣’，這會讓拍賣企業在以后的司法拍賣業務中難以適從”。
　　中國拍賣行業協會秘書長李衛東亦發出質疑，“浙江省高院的做法，我有些意見。”李衛東公開表示，中拍協也推出了自己的“網絡拍賣平臺”，目前正受商務部委托，著手起草《網絡拍賣