回望十六大以來 中國改革發展歷程

　　從十六大召開，到黨的十八大即將舉行的今天，已經過去了整整10年。2012年7月23日，中共中央總書記胡錦濤指出，黨的十六大以來，我們走過了很不平坦的道路。在這10年中，中國共產黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，率領全國各族人民，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而一直不懈奮斗；在這10年中，我們戰勝了一系列嚴峻挑戰，奮力把中國特色社會主義事業推進到一個新的發展階段。
　　國民經濟持續發展，綜合國力大幅提升
　　10年來，中國以讓世界震驚的速度，迅猛發展。10年前，中國GDP首次突破10萬億元大關，10年后的今天，中國GDP躍居世界第二，即將接近50萬億；10年前，中國才完成與美國和歐盟的艱難談判加入世貿組織，10年后的今天，中國貿易額和GDP僅次于美國；10年前，下崗、失業帶來種種轉型陣痛，10年后的今天，世界上最大的社會保障網逐漸覆蓋億萬人民。……
　　《中國經濟平穩較快發展》以詳盡的數據，向人們展示了2003年至2011年，中國經濟年均增長10.7%，連續10年保持了10%以上的年均實際增長速度。中國經濟總量2005年超過英國和法國，2008年超過德國，2010年超過日本，在世界的排序從2002年的第六位上升至2010年的第二位；自2006年11月中國外匯儲備首次突破1萬億美元以來，外匯儲備一直居世界第一，綜合國力連續邁上大臺階，與發達國家之間的差距不斷縮小。
　　社會事業全面發展，民生優先的發展理念深入人心，人民生活持續顯著改善
　　10年來，我國在民生方面的投入不斷加大，進步不斷，成果喜人。
　　一是基層醫療衛生服務體系基本建成，基本公共衛生服務均等化取得新進展。 2009年，《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）》相繼公布，為建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，此后3年共投入資金達8500億元。
　　二是扎實推進教育公平，全面實現九年制義務教育。 2008年9月1日起，在全國范圍全面免除城市義務教育階段學生學雜費，而農村義務教育階段學生學雜費此前已經免除。
　　三是實施更加積極的就業政策。2006年至2011年，城鎮新增就業年均超過1000萬人，其中，2011年城鎮新增就業1221萬人。
　　四是積極調整收入分配關系。各地普遍較大幅度調高最低工資標準；連續7年提高企業退休人員基本養老金，2011年人均增加1680元，5700多萬人受益。
　　2005年年底，十屆全國人大常委會第十九次會議決定自2006年1月1日起廢止《中華人民共和國農業稅條例》。這一決定，是這10年中央大幅提高民生投入的一個縮影。
　　2007年7月11日，國務院發出通知在全國建立農村最低生活保障制度，中央財政全年安排農村低保補助資金30億元；2011年，中央財政“三農”支出超過1萬億元，而2004年中央財政支持“三農”投入為2626.2億元； 2011年，全國農村居民人均純收入實際增速為1985年以來最高，實際增速連續兩年快于城鎮居民。2011年，中央決定將農民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標準，這個標準比2009年提高了92%，意味著我國至少有上億低收入人口將享受到國家的扶貧優惠政策。
　　2002年以來，我國城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收增長1.8倍，主要耐用消費品擁有量不斷提高，恩格爾系數進一步下降，人均國內生產總值超過5000美元。
　　五是加強社會保障體系建設。基本醫療保險覆蓋范圍繼續擴大，13億城鄉居民參保，全民醫保體系初步形成。
　　六是大力推進保障性安居工程建設。2011年，中央財政安排資金1713億元，是2010年的2.2倍，全年城鎮保障性住房基本建成432萬套，到2011年10月底，全國城鎮保障性安居工程開工已超過1000萬套，“十二五”期間總的計劃數為3600萬套。2011年，全國城鎮化率超過50%，而2002年為39.1%，實現了中國社會結構的歷史性變化。
　　民主法治持續進步，人民依法享有越來越廣泛的權利和自由，人民的創造性、積極性、主動性進一步發揮
　　10年間，我國社會主義民主渠道不斷拓寬。黨政干部走進基層面對面聽取群眾意見，充分運用網絡問政于民，公民通過媒體和網絡發表言論、表達利益訴求，促進了一些法規的廢止和出臺，網民已成為推動社會主義民主政治建設的有生力量。“國家尊重和保障人權”寫入憲法，物權法頒布實施。人民的知情權、參與權、表達權和監督權得到更好保障。更加注重發揮法治在國家和社會治理中的作用。
　　截至2008年6月底，中國網民數量達2.53億，首次大幅度超過美國，躍居世界第一。2008年6月20日，中共中央總書記胡錦濤通過強國論壇與網民面對面交流。2009年2月28日，國務院總理溫家寶在中國政府網與網民在線交流。
　　據統計，目前我國互聯網的上網人數已達5.13億，互聯網普及率已達38.3%，到2011年11月，中國微博用戶已經超過3億人。大量政府機構和官員推出了經過認證的實名微博，政府機構首次大規模參與和普通網民的直接互動，普通公民積極參政議政。在國內事件和國際事件中，中國網民的討論也熱情高漲。隨著社會的進步和網絡道德的形成，盲從宣泄、自負狹隘、簡單片面逐漸被平和理性、自信自強、辯證客觀所取代。
　　文化改革發展全面推進，人民享有愈來愈豐富的精神文化生活
　　10年間，我國文化事業發展空前繁榮，各級政府加大對科技、教育、文化、衛生、體育事業的投入，2011年，全國財政支出2.82萬億元。出版、發行、電影、電視劇和地方有線電視網絡等領域國有經營性文化事業單位轉企改制基本完成，公益性文化事業單位改革不斷深化，覆蓋城鄉的公共文化服務體系逐步建立，公共文化設施免費開放取得可喜突破，重點文化惠民工程基本完成。文化管理體制改革加快推進，公益性文化事業與經營性文化產業并駕齊驅。新興文化業態蓬勃發展，涌現出一批知名文化品牌和大型文化企業，文化產業已經成為新的經濟增長點。
　　目前，我國日報總發行量、圖書品種和總印數、電視劇產量均居世界第一，電影產量位居世界前茅，進入了新聞出版影視大國行列。
　　成功舉辦大事、要事，從容應對急事、難事，經受住一次又一次重大考驗，中國優勢在國際比較中集中彰顯
　　這10年是榮耀和磨難并存的10年。在這10年中，我國一是成功地舉辦了北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會，極大地激發了全國人民的自信心、自豪感和愛國熱情。
　　二是建立和實施了應急反應制度和機制，有效應對了非典、特大地震、雨雪冰凍、特大干旱、山洪泥石流等嚴重自然災害，有力地保護了人民群眾生命財產安全，創造了一系列災后恢復重建的人間奇跡。
　　三是成功應對了國際金融危機的嚴重沖擊。在西方經濟深陷困境、全球經濟普遍疲軟、我國經濟下行壓力增大的情況下，黨中央、國務院迅速出臺并不斷完善穩增長的一攬子政策措施，使我國經濟率先回升向好，并向內生自主增長方向轉變，成為世界經濟恢復的重要引擎和穩定器，充分展示了社會主義市場經濟的體制優勢。國際金融危機爆發之后，我國經濟不僅保持了平穩較快的發展，而且實現了新的跨越。危機發生之前的2007年，我國人均GDP為2456美元，2011年則已躍過5000美元大關，只用4年時間，就翻了一番。
　　四是排除了境外敵對勢力的干擾破壞。依法處置西藏拉薩和新疆烏魯木齊的打砸搶燒暴力犯罪事件，迅速控制事態發展，保衛了人民群眾生命財產安全。制定一系列推動西藏、新疆經濟社會跨越式發展和長治久安的重大政策舉措，雪域高原、天山南北呈現出科學跨越、后發趕超的喜人景象。
　　五是 “神舟”飛天、“嫦娥”攬月、“天宮”對接、“蛟龍”探海、超級計算機等前沿科技實現重大突破，三峽工程、青藏鐵路、南水北調等重大工程捷報頻傳，展現了改革開放的偉大力量。
　　黨的建設與時俱進，黨的先進性進一步彰顯，黨的執政理念、執政能力實現歷史性進步
　　這10年是復雜多變的10年，面對復雜的轉型時代，中國共產黨作為執政黨對現實的認識無比清醒。黨中央更是不斷向全黨強調“憂患意識”。
　　2002年12月5日，剛剛擔任中共中央總書記的胡錦濤來到西柏坡，在這里，他重溫毛澤東關于“兩個務必”的重要論述，號召全黨特別是領導干部大力發揚艱苦奮斗的作風，牢記全心全意為人民服務的宗旨，他告誡全黨：“權為民所用，情為民所系，利為民所謀。”在2003年的全國防治非典工作會議上，胡錦濤又提出，“發展絕不只是指經濟增長”，“我們要更好地堅持全面發展、協調發展、可持續發展的發展觀”。當年，黨的十六屆三中全會將堅持以人為本、樹立全面協調可持續的發展觀，確立為改革和建設的重要指導方針。在發展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，科學發展觀以其對時代風云的準確把握、對社會問題的敏銳洞察、對發展規律的深刻認識，樹立了中國特色社會主義理論的又一座里程碑。科學發展觀創造性地回答了實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題，體現了我們黨對社會主義建設規律、人類社會發展規律和共產黨執政規律的科學認識。科學發展觀提出以來，經受了時間和實踐的檢驗，主題不斷展開，認識不斷深化，內涵不斷豐富，日益深入黨心民心，引領中國特色社會主義偉大事業乘勝前進。
　　在2009年7月1日慶祝建黨90周年大會上，總書記胡錦濤提出“四大危險”和“四大考驗”：全黨必須清醒地看到，在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的；精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。在危險和考驗面前，黨中央確定了堅定的方向。
　　中國發展成就舉世矚目，發展道路吸引力增強，與世界的關系發生歷史性變化，國際地位和影響力顯著提升
　　目前，我國已成為世界第一大貿易出口國、第二大貿易進口國和外商直接投資流入國、第五大對外投資國和最大新興市場，2003年至2011年，中國對世界經濟增長的貢獻率超過20%。我國在國際舞臺上的影響力日益增強。在國際和地區事務中，堅持維護聯合國及安理會權威，積極承擔應盡國際責任，在反恐、氣候變化、能源資源和糧食安全等全球性問題上成為國際協調與合作的重要一方。中國堅持走和平發展道路、建設和諧世界的主張，堅持獨立自主的和平外交政策，實行互利共贏的開放戰略，堅定維護國家主權、安全和發展利益，積極推動建立更加平等、更加均衡的新型全球發展伙伴關系，打破了“國強必霸”的大國崛起傳統模式。
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　　回顧黨的十六大以來我國改革開放和社會主義現代化建設取得的輝煌成就，我們總結過去、展望未來，民族復興展現出無限光明的前景。這些成就深刻揭示了中國特色社會主義制度的優越性和中國共產黨的先進性，也雄辯地證明了中國特色社會主義具有強大生命力，科學發展觀是引領中國走向現代化的科學理論。
　　2002年11月，中國共產黨第十六次全國代表大會提出，要“全面建設小康社會”。在2008年12月召開的紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會和2011年7月1日召開的中國共產黨成立90周年大會上，中共中央總書記胡錦濤均發表了重要講話，兩次提出到中國共產黨成立100年時，要建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；到新中國成立100年時，要建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。為了實現這兩個宏偉目標，偉大的中國共產黨正以十八大召開為契機，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地帶領全國各族人民，在中國特色社會主義道路上昂首闊步奮勇前進。（參照《人民日報》、《求是》、《南方日報》等整理）
　　（責任編輯：吳