“因為有太多的金融壓抑”

　　
　　銀監會主席尚福林：正在進一步梳理民間資本進入銀行業的相關規定，下一步將出臺有關實施細則，適時會嘗試一些突破。民間資本進入金融領域基本和國有資本進入是同樣標準，沒有特別的障礙。“一些中小商業銀行在改制過程中已經大量進入了民間資本。”
　　全國政協委員、深交所理事長陳東征：通過資本市場支持小微企業的重點應放在城商行和農商行上，這是現行條件下支持小微
　　企業風險最小、力度最大的方式。但現在監管部門對城商行上市標準定得太高。“我知道銀監會有一個內部規定，但從未對外承認，就是要求城商行的資產規模要達到700億元，才算過了門檻。”這容易造成城商行和農商行盲目追求規模、跨區經營。 “（出現偽造金融票證案的）齊魯銀行如果上市，避免風險的可能性恰恰是提高了。”
　　全國政協委員、國務院發展研究中心對外經濟研究部巡視員張小濟：海外企業普遍反映海外融資不容易：一方面歐美本身就缺錢，另一方面，海外資產不能抵押、擔保。“希望銀監會能放寬對這方面的管制”。中國3.2萬億美元外儲，具體的擺放情況外界不清楚，但歐美肯定是大頭。“能否成立一個新的基金，把一部分外匯放到這個基金里，專門用于海外企業融資？”與其當歐美資產的債權人，還不如當自己企業的債權人。“肉爛了還在鍋里”。
　　
　　全國人大財經委副主任委員吳曉靈：“中國不缺錢，但是為什么企業家感覺到缺錢？就是因為存在過多的金融壓抑，造成有錢人的錢不能到達需要用錢的人那里去。”
　　全國人大代表、飛躍集團董事長邱繼寶：多家銀行的貸款利率在基準利率上上浮30%~50%，一些地方性商業銀行對中小企業貸款的總成本達13%左右。更有部分銀行變相收取管理費、咨詢費、額度設立費、貸款承諾費、貸款安排費、風險保證金等，還有部分銀行要求將貸款額的部分用于購買銀行指定的金融理財產品等。中小企業特別是小微企業即使能貸到款，也無力承擔。這在無形中留下了金融市場的空白點，被其他一些合法非主流金融機構和社會民間資本所利用。銀行的短期貸款中，中小企業只占不到20%。全國民營企業和家族企業在過去3年中有近62.3%通過民間借貸的形式進行融資。
　　銀監會和人民銀行規定小額貸款利率的上限為銀行同期利率的4倍，而以追求盈利甚至暴利為主要目的的小額貸款公司基本上都按上限利率發放貸款，中小企業以正常的利潤率根本無法承擔這個高利率，這是“飲鴆止渴”。這就好像在市場流通中又增加了一個環節，從而加重了消費者的負擔。
　　邱繼寶建議：設立政策性國家中小企業銀行。
　　全國政協委員、中國工商銀行行長楊凱生：銀行收費既有銀行提高中間業務收入的動機，也有企業希望提高信用等級評價的考慮，綜合來看，并不增加銀行總利潤，也不增加企業成本。 假設銀行給企業確定的貸款利率是9%，在實際操作中，可能分拆為6%的貸款利率和3%的財務顧問費。對企業而言，貸款利率隱含銀行對企業信用等級的評價，企業在其他機構貸款時，其他機構會參考6%的貸款利率，如此可降低企業再次貸款的利率。
　　全國政協委員、招商銀行行長馬蔚華：銀行業守押服務（業務庫守護、現鈔押運）外包給專業保安服務公司后，具有鮮明“管辦合一”和部分高級管理人員“公職化”色彩的守押服務以及由此形成的壟斷經營，與銀行業高度市場化間的矛盾日益凸顯，不僅銀行業金融機構不堪重負，而且潛藏著一定的風險隱患。
　　目前絕大部分地區守押市場的運作模式仍然是地市或縣級公安機關組建守押公司，負責本轄區內守押工作，社會資本參與新辦守押公司的申請基本上都未予批復。各地也幾乎一致采取嚴厲的排他政策，禁止其他地區守押公司來本地經營，彼此封鎖的現象不僅存在于省區之間，在多數省域內各地市之間、甚至城區與縣域、縣與縣之間也同樣存在。甚至個別地區(如廣東汕頭市)的公安機關至今仍未批準成立市場化守押公司。
　　馬蔚華建議由銀行業協會牽頭組織區域銀行議定價格底線，以規模優勢增加銀行業金融機構對守押市場定價的影響力。
　　全國人大代表、河南風神輪胎股份有限公司董事長曹朝陽：當前金融體制與實體經濟發展之間錯位，導致中小企業資金短缺與民間資本過剩并存，應盡快使民間金融從“地下”轉向“地上”。
　　全國政協委員、北京銀行董事長閆冰竹：我國金融空白鄉鎮仍占全國鄉鎮總數的四分之一，建議進一步擴大空白鄉鎮金融覆蓋。
　　全國政協委員、常州市長興集團董事長湯燕雯：要給予小貸公司正式的名分，執行與農村信用社、村鎮銀行等金融機構相同的稅收政策及各種優惠政策待遇，正式納入金融機構的管理體制。
　　全國政協委員梅興保建議：利率市場化應該提上日程，這個問題放開后，中小企業就能夠名正言順地做到如果借不到大銀行較低的利率的貸款，就可以到其他一些放開利息的銀行去取自己所需。
　　全國政協委員、招商銀行行長馬蔚華：2011年我國移動支付用戶數達2.2億戶，比2010年增長61%；預計移動支付市場規模將在2012年達到235億元。產業鏈內沒有任何一方能夠單獨將該業務一手包攬從頭做到尾，若產業鏈環節中的各方各自為戰，整個產業的發展舉步維艱。建議將移動支付產業納入國家重點扶持創新產業，可由招商銀行等商業銀行配合政府有關部門，聯合中國銀聯、電信運營商、手機制造商、第三方支付公司等企業，探索移動支付行業的商業模式。
　　民革中央：建議選擇某些地區與某些業務領域作為兩岸金融業制度合作的試點，制定兩地通行的銀行政策，逐步對接兩地有關銀行的法律、法規，以清除阻礙兩地間產品、服務、人員、資本自由流動的壁壘，為今后深化兩岸金融服務業合作做出示范。
　　全國政協委員、清華大學政治經濟研究中心主任蔡繼明：限購令已經實施一年之久，“現在國家還應繼續加大調控力度不放松，但在房貸方面可以實行一定程度的”定向寬松”。
　　全國政協委員、原東方資產管理公司總裁梅興保：國內銀行業不存在系統性風險，但也需要防范，主要擔心房地產項目如果出現崩盤，容易引起連鎖反應。特別是在近兩年房地產熱潮中成立的一些房地產信托產品。這些項目普遍拿地成本高、融資成本高，去年就已經出現了一些風險情況，都是用展期和增發新信托產品的方式暫時對付了危機。但如果房地產市場持續不景氣，甚至大幅下滑，這些房地產信托項目將首當其沖。
　　全國政協常委、通威集團董事局主席劉漢元：盡快完善并出臺《放貸人條例》。
　　全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長宗慶后：建議鼓勵發展由民間資本控制與經營且責、權、利統一的民營銀行。
　　全國人大代表、中國證券業協會會長江連海：截止到2011年底，金融機構各項存款余額達82萬億元，其中居民儲蓄存款35萬億元，企業存款31萬億元，其他行政事業單位存款近20萬億元。扣除58萬億元銀行貸款，還有20多萬億元未派上用場。一方面股市低迷，嗷嗷待哺，缺乏后續資金；另一方面銀行有較多的剩余資金。銀行資金進入股市，關鍵是監管措施和手段是否有力和高效，是否能夠控制銀行資金盲目無序進入股市。
　　全國政協委員、中國銀監會主席助理閻慶民：銀監會對于銀行理財資金入市還要統籌研究，對進入資本市場的理財資金可能需要設定相應的比例限制和制度限制，要控制好風險。
　　
　　全國政協委員、北京銀行董事長閆冰竹：銀行業盈利在連續實現快速增長后將溫和回落，呼吁建立小微企業信用保險基金，專門為小微企業貸款提供信用保證保險保費補貼和分擔貸款損失償還費用。
　　全國政協委員、民生銀行董事長董文標：民生銀行對小微企業貸款占整個貸款的比例超過40%，其收益率比對大企業貸款的收益還高出一到兩個點。服務小微企業，銀行需要轉變傳統的成本觀念。“民生銀行去年對小微企業的貸款達700多億元，今年不會低于這一數字。”
　　全國政協委員、招商銀行行長馬蔚華：商業銀行參與期貨市場是必要、必需的，這有助于我國國際定價權爭奪和上海國際金融中心建設，也可以轉變銀行經營管理模式。
　　全國人大代表、全國勞動模范、河南新鄉市糖煙酒公司董事長買世蕊：國有商業銀行農村金融業務收縮，各大商業銀行基本取消了農村鄉鎮網點，造成河南省農村資金外流嚴重，建議國家支持以河南為主體的中原經濟區建設農村金融改革實驗區。
　　全國人大代表、廣東省副省長陳云賢：廣東將全力打造國際金融、產業金融、民生金融三張王牌。廣東是人民幣國際化的第一站，人民幣跨境結算、內地企業到香港發行人民幣債券、資本市場和其他金融品種對接都是廣東發展國際金融的重要課題。民生金融則是廣東的首創。陳云賢認為要利用好農村信用聯社、郵政儲蓄銀行等金融機構服務好“三農”，也可以探討小額貸款、中小微企業貸款放款額度，設立農業發展基金，將金融手段作為政府財政轉移支付手段的補充，作為農業產業化的支撐，也可以從金融角度來思考農村土地使用權的流轉。商業保險也可以作為政府扶貧的重要補充，考慮到金融機構的逐利性，可以考慮成立政策性金融機構，以再擔保的方式提供支持。
　　全國政協委員、上海社科院城市與房地產研究中心原主任張泓銘：建議建立一個住房保障主力融資渠道，例如中國住房保障銀行。這個銀行可以吸儲，可以吸納存款，為住房保障金放貸，如果銀行虧本的話，國家可以不收它的營業稅、所得稅，保持它的低成本經營。不能把保障房建設的任務分解到一個企業或者某一個部門，成為個別部門的福利，應該在全社會范圍內進行統籌，這樣才能解決公平問題。
　　全國政協委員、前中國人民銀行廣東分行行長馬經：銀行業高利潤，是由于銀行業自身資本改善、資產規模擴張、資產質量提高，而不是市場普遍認為的壟斷利差因素。2000年到2011年的11年間，國內中等企業利息支出占主營業務成本平均是11.7%，占中等企業主營業務收入的1.41%。對企業影響顯然也不像市場認為的那么夸張。
　　就目前銀行業高利潤原因，馬經將之歸結于三個因素：一是因為資本大幅改善，2003年以后通過剝離不良資產、國家注資、上市等動作，累計注入了約3萬億元的資本金，這3萬億元按每年3%的收益率保守估算，每年也能增加1000多億元的利潤；二是資產規模大幅擴張，從2006年的43萬億元，增長到2011年的111萬億元；三是資產質量顯著提高，銀行業不良資產從2003年的17.9%，大幅降低到2011年的2%。
　　財政部部長謝旭人：組建金融國資委一事，還在進一步調查研究過程中。
　　全國政協委員、交銀施羅德基金副總經理謝衛：近些年來，城市商業銀行、農村商業銀行、信用社等地方金融機構發展迅猛。這些機構，政府一股獨大，制衡機制失靈。一些地方政府雖然不掌握股份，卻能以政府的強勢地位掌握人事任命權，這與建立現代企業制度和相關的監管要求相去甚遠。
　　“如果政府再不高度重視地方金融存在的風險，繼續擴張，已經出現的危險苗頭就會成為現實，這對國家金融體系的打擊將是巨大的。‘中擔事件’折射出什么問題？現在這個事情由北京金融管理局出來協調，它代表地方政府。但以前地方政府是否缺席？此類問題以后可能會逐漸顯現。”