盤點

“網絡反腐”亟須公法保障

網絡作為一種新型的信息平臺，使得越來越多的官員腐敗內幕浮現在公眾面前，傳統方式難以應對的腐敗治理在信息社會出現了“柳暗花明又一村”的景象。網絡以其公開、透明、快捷、影響面廣的特性成為反腐新平臺，使網絡成為公民表達反腐訴求的一個重要渠道。

“網絡反腐”為反腐工作提供了新的契機，也推動了公共治理，但其只是在傳統的投訴與舉報方式上融合了現代信息傳播和溝通的因素，網絡反腐的效應還必須依賴公權力的介入。

“網絡反腐”可以包括兩種具體形式，公民的投訴行為和公民的曝光行為。前者指國家機關通過制度明確投訴和舉報的網絡渠道，公民的投訴與舉報必然引起國家機關的處理程序。但這種制度化的渠道仍需訴諸官方的行為，透明度不強，官僚主義的負面影響也使得這種制度渠道的功效減弱。

后者指公民通過網絡將腐敗現象曝光，從而引起公眾與國家機關的注意，是以民意壓力促使官方作為的一種表現。這種機制一定程度上“迫使”國家機關介入腐敗現象的調查和處理，但不必然引起國家機關的處理程序。因此，建立網絡曝光行為與政府介入之間的制度化渠道，是當前新形勢下反腐工作的當務之急。

網絡是個好東西，也是個壞東西。互聯網的力量太強大了，所謂“眾口鑠金”就反映了網絡作為“雙刃劍”的另外一面。網路言語的尖銳態度、網絡傳播的轟動效應以及網絡反映事實的難以證實性使得“網絡反腐”不可避免地存在潛在的負面效果。網絡反腐是公民行使監督權利的一種方式，但由于網絡信息良莠不齊，舉報不實的情況難以避免。而且，由于在網上大張旗鼓地公開這些信息，也很有可能讓違法官員事先防備，給案件的偵辦帶來困難。因此，對于網絡反腐，有必要用法律加以規范，避免出現誣告、誹謗、干擾案件偵辦、舉報不清楚等情況的發生，只有這樣才能讓這一反腐渠道的作用得以有效的發揮。

相較私人言論，政治性言論對于公共治理與政府的透明化具有重要的推動意義，應得到公法的特別保障。政治領域內的言論自由對于公共領域和公民的政治權利是如此的重要，這必然要求公共官員必須放棄一定的名譽權利益，而采取比私人對他人的言論侵權更大程度的忍讓和寬容。政治人物應該像玻璃缸里的魚一樣，帶著透明治理的理念，大方地接受人民大眾的監督。對黨政干部來說，網民發布的意見和牢騷，哪怕是諷刺和譏罵，只要不是反黨叛國、違法違紀、低級下流的言論，都要有心胸容納。對舉報人而言，其也或多或少地要承擔被報復的風險，因此，對舉報人的權利的保護應也納入法治的軌道。

我們應該慶幸生活在一個信息社會中，媒體在中國社會的轉型過程中產生了越來越重要的作用。這也是公民不甘于舉報后被動地等待國家權力介入，積極尋求一種新的平臺，從而掌握反腐主動權的無奈。（文/伏創宇）</