從古共六大到古共第一次全國代表會議

　　2012年1月28—29日，古巴共產黨召開了第一次全國代表會議[1]。這次會議是2011年4月16—19日古共第六次代表大會的繼續。根據古共黨章第46條規定，“在兩次黨的代表大會之間，中央委員會可以召開全國代表會議，討論黨的政策的重要事務”[2]。
　　古共六大主要討論古巴經濟模式的“更新”，六大通過了《黨和革命的經濟和社會政策的綱要》（簡稱《綱要》），就“更新”古巴經濟模式的方針政策，統一了思想，達成了共識。六大選舉產生了以勞爾?卡斯特羅為第一書記、由115人組成的新的中央委員會和由15人組成的新的中央政治局。
　　
　　六大以來古巴在政治、經濟方面的變革
　　政治方面。2011年8月1日，古巴全國人大通過決議，決定在新設立的兩個省阿爾特米薩省和馬亞貝克省搞試點，進行行政改革，將省政府與省人大原議行合一的行政管理分開；開始著手精簡政府機構，先后于9月和11月將糖業工業部和郵電總局改制為企業集團。為加強對干部的培養，10月17日，開設國家和政府干部高等學院。12月21日，古共中央召開（六屆）三中全會，勞爾在講話中強調反對腐敗斗爭的重要性。與此同時，古巴開展反腐斗爭，清除了一批有腐敗行為的干部。12月23日，古巴全國人大召開（七屆）八次會議，通過了2012年經濟計劃和政府財政預算。為改善政府形象，迎接教皇本篤十二世即將進行的訪問，2011年12月23日，政府宣布釋放2991名犯人，其中包括7名政治犯。
　　經濟方面。2011年古巴經濟增長2.7%，沒有完成原定增長3%的指標。2012年經濟計劃增長3.4%。目前古巴經濟面臨的主要問題是，農業生產滯后，糧食和食品仍需要大量依靠進口，2011年糧食和食品進口花費17億美元。外匯短缺，人民物質生活依然比較困難。經濟結構不太合理，第三產業（勞務）占國內生產總值比重過大，占75%，而工農業生產發展相對滯后。
　　古共六大以來，古巴加快了經濟模式“更新”的步伐，個體戶繼續擴大。個體戶的數量從2011年年初的15.8萬戶，增加到年底的35.8萬戶，增加了20萬戶。2012年預計將再增加24萬戶，達39.8萬戶。2011年一年內，政府頒布了與個體戶有關的10項法令和60多項決定，放寬了對個體戶的政策。2011年12月，政府先后通過法令，將原國有理發店、美容店、各種修理店、照相館等承包給原商店的職工，將這些商店的職工轉為個體戶。在閑置農田承包方面，根據官方統計，到2011年年底，原閑置農地的80%已經承包給17萬戶農民和合作社，但目前仍有約200萬公頃的土地閑置著，無人耕種。
　　2011年9月28日，古巴政府頒布法令，解除了近半個世紀的禁令，為私人買賣汽車打開了綠燈。11月初，政府頒布法令，允許住房買賣和轉讓。11月，政府允許銀行向個人發放小額貸款，并決定給個人建房或修房有困難者發放補貼。自2011年12月1日起，政府取消國家對農產品收購后銷售的壟斷，允許農民直接將農產品銷售給旅游飯店或旅游公司。
　　古巴的這些變革措施，受到了民眾的擁護，但與此同時，也有一些黨員干部和黨員，對擴大個體戶等措施存有疑慮。
　　
　　古共第一次全國代表會議
　　最近召開的古共第一次全國代表會議（以下簡稱會議）主要討論黨的工作和建設，并重點解決思想觀念的轉變。代表古共80萬黨員的811名代表與會（實到806名）。與會代表中婦女占42.7%，黑人和混血種人占37.5%。還包括一些個體戶黨員代表。
　　會議第一天，勞爾?卡斯特羅主持了開幕式，中央第二書記馬查多?布圖拉致開幕詞。然后，代表們分成四個組進行討論。會議討論的主要文件《基礎文件》草案早在2011年10月就已公布，公布后，黨團各級組織召開了6.5萬次討論會，共提出了100多萬條意見和建議。在這次會議上，代表們又提出了不少新的意見和建議。第二天，四組的召集人分別向全體代表匯報各組討論的結果。會議通過了在原《基礎文件》草案基礎上修改補充而成的《古巴共產黨工作目標》[3]（共100項，比原草案增加了3項）和《第一次全國代表會議關于黨工作目標的決議》[4]這兩個主要文件。最后，勞爾?卡斯特羅致閉幕詞。
　　會議通過的《古巴共產黨工作目標》內容包括黨的基礎、序言、第一至第四章。在“黨的基礎”部分指出，古巴共產黨是古巴社會和國家的最高領導力量，是革命的合法成果，是有組織的先鋒隊。古共是馬克思主義、列寧主義的黨，是馬蒂思想的黨，是古巴唯一的政黨，其主要使命是團結所有的愛國者建設社會主義，保衛革命的成果，并為在古巴和全人類實現公正的理想而繼續斗爭。在“序言”部分指出，古共第一次代表會議的任務是以客觀和批評的眼光來評估黨組織的工作，并以革新的意志決定實施必要的變革，使黨的工作能與時俱進。
　　第一章黨的運轉、工作方法和作風提出的目標有，要使各級黨組織的黨員在討論和做出重要決定時起發揮決定性的作用；各級黨組織要把貫徹落實六大通過的《綱要》、完成經濟計劃和政府的預算作為工作的重點；要消除黨對政府和行政機構職能和決定的干預和取代。黨主要領導和監督對六大《綱要》的實施；黨的組織機構要加強與違法亂紀、腐敗等罪行的斗爭。在黨、團、群眾組織和其他機構之間營造一種合適的工作氣氛，開展對話、討論、批評，并確保在決策時的民主作風。黨的機構應該聽取民眾提出的要求，并給予認真和迅速的答復；應定期召開黨的代表大會。中央委員會每年至少召開兩次全會。
　　第二章黨的政治思想工作提出工作的目標有，加強全民族的團結，密切黨群關系；加強對非國有經濟部門工作的人的政治思想工作，與對個體戶的偏見作斗爭。革新在青年中的政治思想工作。要應對敵人企圖破壞革命思想、煽動自私自利、詆毀古巴民族價值、民族認同和民族文化的直接或間接的破壞活動。要與腐敗、違法亂紀和不道德的行為作斗爭。反對膚色、性別、宗教信仰、性取向、籍貫等的偏見與歧視；要加強革命的文化政策，恢復傳統文化。深入傳播何塞?馬蒂的思想和著作。繼續發展和運用馬列主義學說，使馬列主義學說的教學與時俱進。要通過各種傳媒以多種形式反映古巴的現實；客觀地、系統地、透明地宣傳黨的政策及所遇到的問題、困難和不足。
　　第三章黨的干部政策提出的目標有，確保干部和預備干部具有牢固的專業基礎、個人的模范表現和優秀的道德和政治思想品質；要從基層提拔與群眾有密切聯系的、具有實際工作經驗的干部；提拔到高級領導崗位應該是逐步的，應根據其實績。應逐步、持續地提拔婦女、黑人、混血種人和青年的干部；明確黨政主要職務的任期為兩屆，每屆五年；確保選拔、培養、提拔后備干部的客觀性；要制定干部輪換戰略；加強黨校系統對干部的培養，制定干部提拔戰略。
　　第四章黨團關系和黨與群眾組織關系提出的目標有，確保黨與共青團各級組織的系統關系。加強對教育和科研部門的政治思想工作，特別在大學、文化、衛生和體育等部門青年的政治思想工作，發掘這些部門的天才，使他們為人民服務。將入團的年齡提高到16歲（原為14歲），退團的年齡最高為32歲。改進黨群關系，使黨與群眾組織的關系的發展擺脫形式主義。
　　會議通過的《第一次全國代表會議關于黨工作目標的決議》的要點是，黨的工作的目標是確認黨的生活的原則，特別是民主集中制和集體領導的原則是保持與群眾密不可分關系和行動一致的保證；更新黨的工作方法和風格、結構、干部政策、黨的政治思想工作和黨與共青團及其他群眾組織的關系，負責監督和推動六大通過的《綱要》和其他決議的實施；黨的基本路線是通過政治思想工作，捍衛古巴社會的價值和民族的團結，鼓勵人民積極參與決策和加強社會主義民主。決議授權中央委員會根據黨的工作目標，修改黨的章程。授權政治局根據中央委員會的指示，修改黨的結構和規定。授權政治局通過書記處、黨的其他機構和基層黨組織落實黨的工作目標。這次會議沒有增加新的中央委員，授權六大選出的中央委員會在其任期內增補20%的中央委員。
　　
　　勞爾在閉幕式上的重要講話[5]的要點是：
　　第一，堅持一黨制。勞爾說，“《基礎文件》的第一條明確指出：古巴共產黨是古巴社會和國家的最高領導力量，是革命的合法成果，是有組織的先鋒隊，黨與人民一起，確保革命的歷史進程。我們將永遠不會放棄這一條。”“放棄一黨制意味著使帝國主義在古巴的一個或多個政黨的合法化，從而犧牲古巴人民團結的戰略武器”。勞爾說：“我并不忽視任何其他國家實行的多黨制，我嚴格尊重聯合國憲章規定的自決權和不干涉他國內政的原則。但是，根據古巴為獨立和民族主權長期斗爭的經驗，面臨蠱惑人心和政治商品化，我們捍衛一黨制。”
　　第二，對待所犯錯誤的應有態度。勞爾說：“唯一可能導致革命和社會主義失敗的是我們不能改正自1959年1月1日以來所犯的錯誤，以及我們未來可能犯的錯誤。沒有一場革命是不犯錯誤的，因為革命是人們和人民所進行的事業，而人是不完美的。除此之外，還會遇到新的、巨大的挑戰。因此，沒有必要為錯誤而感到羞恥。比羞恥更為嚴重的是沒有勇氣分析錯誤，并吸取教訓和及時糾正錯誤。”“老一代革命者能夠領導糾正自己所犯的錯誤。我有義務強調，我們不應抱有幻想，以為這次會議或六大通過的決議是解決我們所有問題的神秘魔方。”
　　第三，黨的干部政策。勞爾說：“我們不必等待憲法的修改就可以開始逐步執行黨政領導職務最多連任兩屆、每屆五年的決定。修憲可以由人代會進行，不必舉行公投。同樣，黨章和黨的主要文件也應進行修改。”
　　第四，反腐斗爭。勞爾強調：“在目前階段，腐敗已成為革命的主要敵人之一，它要比美國政府和它在古巴國內外的盟友花費上百萬美元的顛覆和干涉計劃更為有害。我們一定能夠贏得這場反腐斗爭，首先要毫不猶豫地阻止它，然后再消滅它。2011年12月召開的古共（六屆）三中全會決定，只要是腐敗分子，無論他擔任什么職務，一律開除出黨。而此前，只有對犯叛國罪和嚴重罪行的黨員才將他們開除出黨。”
　　第五，黨政分開。勞爾說：“黨應該有能力領導國家和政府，監督其運轉和對其方針的執行情況，鼓勵、推動、協助政府機構更好地工作，而不是取代它。黨要做好政治思想工作，但政治思想工作不是空喊口號。”
　　第六，對外政策。勞爾強調：“必須揭露美國政府及一貫參與顛覆古巴的某些國家，它們利用西方報刊并在古巴國內雇傭分子的協助下，進行粗暴的反古運動，它們企圖為敵視和封鎖古巴的政策辯解，制造第五縱隊，企圖剝奪我國的獨立和民族主權。但是，反古運動不會傷害革命和人民的一根毫毛，人民將繼續完善社會主義。”
　　這次會議的重要意義是明確了古共今后的工作方向和目標，強調完善黨的建設和黨的工作的重要性，從黨的領導、組織和思想上確保古共六大通過的“更新”經濟模式的方針、路線和政策的貫徹和執行。會議強調古共是古巴革命和人民有組織的先鋒隊，是古巴革命和社會主義繼續的保證；強調古巴不搞多黨制；強調要轉變思想觀念，克服教條主義和過時的思想觀念；強調要開展反腐斗爭；強調黨政職能的分工；強調要逐步從基層提拔優秀的干部，特別要重視提拔婦女、黑人、混血種人和青年干部；會議決定黨和政府主要領導人實行任期制，任期最多不超過兩屆，每屆五年，這意味著古巴將結束事實上的領導干部終身制；針對目前古巴高層領導干部的老齡化問題，會議決定在本屆中央委員會任期內（還有四年多時間）最多可增補20%的中央委員（現有115名，即23名），以增加中央領導層的新鮮血液，確保古巴社會主義革命事業后繼有人；會議還決定，今后古巴將修改憲法、黨章等重要法規的有關條例。
　　正如勞爾?卡斯特羅在古共第一次全國代表會議閉幕式上所說的，古巴共產黨在不到一年時間里召開的兩次會議，無論對于古巴革命和社會主義的現在還是將來都具有重要的歷史意義。通過這兩次會議，古巴明確了經濟模式“更新”的方針、路線和政策，明確了黨的工作的目標。盡管目前古巴在“更新”經濟模式方面仍面臨不少困難和挑戰，但是，我們相信，在古巴共產黨的正確領導下，古巴人民一定會在社會主義革命和建設的道路上不斷前進。
　　（作者系中國社會科學院榮譽學部委員，拉丁美洲研究所研究員）
　　（責任編輯：劉娟娟）
　　[1] 國內有的媒體譯成“古巴共產黨第一次全國大會”。
　　[2] 古巴共產黨黨章原文參見古巴共產黨網站：http://www.pcc.cu/pccweb/documentos/estatutos/
　　[3] 參閱: http://www.addthis.com/bookmark.php?v=20http://www.cubadebate.cu/especiales/2012/02/01/objetivos-de-trabajo-del-pcc
　　[4] 參閱：http://www.granma.cubaweb.cu/
　　2012/01/30/nacional/artic08.html
　　[5] 全文原文請參閱：http://granma.co.cu/