基礎不牢,地動山搖。面對科學發展、轉型發展的新情況,基層黨建工作的新挑戰,傳統單一的行政化、地域化黨組織設置方式,已不再適應新形勢下經濟社會發展的需要。綜觀永川、城口的做法,經驗有三:一是要因地制宜設組織,不能為了所謂創新而去“拉郎配”;二是要敢于打破條條塊塊,在不同層級、不同行業、不同地域建立聯合黨組織;三是要管理到位,建好組織后,后續管理一定要跟上。
在新時期,需“三管齊下”創新基層黨組織設置方式。
一是著眼經濟發展,創建“產業型”黨組織。在產業布局轉型發展的重要時期,必須跟進建立“產業型”黨組織。一是建立行業協會和農村專業合作社黨組織。要適應專業化、規模化生產經營,把黨組織建在行業協會和專業合作社上,助推產業發展。二是建立園區黨組織。依托園區管委會黨組織,在園區入園企業中建立黨組織,使黨組織和黨的工作及時覆蓋,助推新興產業做大做強。三是建立產業鏈黨組織。針對產業鏈式布局、鏈式發展特點,把組織建在重要產業節點上,增強產業核心競爭力。四是建立微小企業黨組織。按照項目相近、地域相鄰、屬地管理原則,通過建立聯合黨組織,增強微小企業黨員的歸屬感和責任感。
二是著眼社會和諧,創建“聯合型”黨組織。隨著人口、資源等要素的流動加快,建立“聯合型”黨組織刻不容緩。一是城鄉聯建。按照城鄉一體、優勢互補原則,城市和農村基層黨組織跨區域建立聯合黨組織,形成組織共建、人才共用、資源共享的局面,促進城鄉社會和諧。二是村村聯建。按照強強聯手、以強帶弱、抱團互補的原則,在村與村之間建立聯合黨組織,發展壯大集體經濟,增強農村黨組織致富惠民能力。三是校企聯建。借助生產力促進中心、科技孵化器等平臺,在大專院校與企業之間建立聯合黨組織,使各自人才、資金、技術等優勢得到充分發揮。四是村企、社企聯建。以構建和諧勞動關系、維護社會穩定為目標,建立村企、社企聯合黨組織,穩定企業用工,擴大就業和再就業。沙坪壩區推行的由區級機關部門黨組織分別牽頭負責,城市社區和農村黨組織共同參與的“三方互動”共建黨組織,通過定期開展各類共建活動,有力推動了城鄉和諧,受到各方一致好評。
三是著眼服務群眾,創建“網絡型”黨組織。時代的發展,要求社會管理要精準到人,服務群眾要入戶到家,所以應建設“網絡型”黨組織。一是建立社區大黨委。建立由社區黨組織統籌協調、轄區各社會單位黨組織共同參與的社區大黨委,整合轄區單位的資源、優勢和力量,增強社區黨組織和黨員聯系服務群眾的能力。二是建立“網格”黨組織。以居民樓幢、現代樓宇為單位,細分社會單元、劃小黨組織“網格”,使社區黨組織管理服務群眾扁平化。三是建立“三緣”黨組織。將黨員按照業緣、趣緣和地緣進行分類建立黨組織,使組織設置更加人性化。巴南區率先創設“三緣”黨組織和永川區推行的社區黨組織“網格化”管理,都取得了很好的實踐成果,為我們提供了很好的借鑒。
(作者系中共沙坪壩區委常委、組織部長)