銅梁:人民調解煥發生機

　　２０１２年１月２０日，銅梁縣南城街道桐子社區。
　　寒風刮得人臉生痛，可田運超、蔣寧秀等３０個民工的心卻是暖暖的。
　　“等了１１年，我們終于拿到了這筆工資！”田運超緊握著人民調解員雷先菊的手說。
　　原來，田運超等３０人終于討回了“遲到”十多年的薪水。這得益于銅梁縣重大矛盾糾紛調處中心。
　　
　　艱難的調解
　　
　　溫光勇和親友扯著醫生的衣服：“不就是沒給醫生送紅包嘛，就這樣整我！”這是去年１０月發生在銅梁縣中醫院里的一幕。
　　此前，溫光勇在該醫院做了切開復位內固定手術，在體內植入鋼板。可沒過幾天，鋼板斷裂了。
　　“是你自己使用不當造成的。”醫生的回復徹底激怒了溫光勇一家。
　　“打官司吧。”家人提議。
　　“我們不過是個打工的，哪有那么多錢和精力應付官司。”溫光勇連連擺手。
　　“找人民調解委員會吧。”家人再次提議。
　　“調委會不過是個群眾組織，起不了作用。”溫光勇再次擺手。
　　的確，人民調解委員會作為群眾組織，孤立分散，對外缺少話語權，許多部門并不買他們的賬。
　　“一旦出現重大矛盾糾紛，基層調委會就沒轍了。”銅梁縣司法局局長張勇說。
　　
　　重織“調解網”
　　
　　２０１１年１２月６日，銅梁縣整合信訪、司法、法院等多部門資源，成立了縣重大矛盾糾紛調處中心，深度開發調解資源。
　　按照銅梁縣決策層的想法，中心統一全縣３５４個人民調委會，以此為基礎編織一張完備的人民“調解網”。中心是整張“調解網”的“大腦中樞”。
　　這樣，“調委會對外說話的聲音就比較硬了。”張勇說。
　　中心成立的消息傳到溫光勇的耳朵里。聽說是政府為中心“撐腰”，溫光勇在親友的陪同下，一瘸一拐地找上門來。
　　了解事情原委后，中心工作人員劉洪立即致電銅梁縣醫療糾紛調解委員會。隨后，劉洪和醫療糾紛調委會的調解員一起調查了案件，收集診斷證明、用藥清單等相關證據。
　　在縣重大矛盾糾紛調處中心和醫療糾紛調委會的聯手下，銅梁縣中醫院十分配合調查。
　　２０１２年１月１７日，溫光勇再次進行切開復位內固定手術，由縣中醫院承擔此次手術的費用。
　　二次手術后，溫光勇恢復得很好，心中的怒氣也消了大半。
　　“中醫院同意賠償你１８０００元。”當劉洪把這個消息告訴溫光勇時，溫光勇滿意地豎起了大拇指。
　　
　　引進“外援”
　　
　　２０１１年１２月底，距離龍年春節不到一個月。
　　此時，虎峰鎮金龍村里的九位農民工卻愁云滿面。
　　“建紅，還有２６０００多元工資沒發呢，怎么辦？”同伴們不約而同地問鄒建紅。
　　“等我想想……”鄒建紅也心急如焚，家里還等著這錢過年呢。
　　鄒建紅和伙伴來自四川省安岳縣農村，２０１１年２月受雇于某公司，在金龍村修建一個塑料車間。當年７月工程完工后，該公司卻一直拖欠他們的工資。鄒建紅等人多次到公司催收欠薪，對方都以各種理由推脫。
　　“要不，我們上訪吧。”有同鄉提議。
　　“聽說縣里成立了重大矛盾糾紛調處中心，我們去碰碰運氣吧。”鄒建紅說。
　　２０１１年１２月２６日上午，鄒建紅等人來到銅梁縣重大矛盾糾紛調處中心。
　　劉洪熱情地端上熱茶。九個人你一言我一語地把事情的原委告訴了劉洪。
　　劉洪邊聽邊作記錄。然后，他翻開通訊錄，手指在銅梁縣法律援助中心處停住了：“請‘外援’！”
　　如今，中心可以根據案子的情況，協調全縣相關部門參與到人民調解中來。
　　很快，縣法律援助中心派出法律專家胡紅平支援。經過劉洪和胡紅平的調查取證，證據確鑿：雇主唐某確實拖欠鄒建紅等人工資款２６４１３元。
　　胡紅平多次找到唐某，向其講解相關法律。理虧的唐某最終償還了鄒建紅等人的工資款。
　　
　　“拉網式排查”
　　
　　２０１２年１月，春節前夕。
　　銅梁縣南城街道桐子社區居民都在忙著置年貨，可社區調委會主任鄭幫友卻還在巷子里穿梭。
　　“鄒建紅事件”之后，縣重大矛盾糾紛調處中心意識到，人民調解不能“等人上門”，還應“主動發現矛盾”。
　　于是，中心建立了重大矛盾糾紛“拉網式排查”機制，要求各級調委會主動出擊，發現矛盾。
　　１月１４日，社區居民田運超、蔣寧秀等人找到正在走訪的鄭幫友。
　　“欠薪你管不管？”田運超直接了當地問。
　　原來，生意人徐某于１９９９年至２０００年期間在銅梁縣玄天湖旁修建農家樂，招募田運超等３０名工人做工，工資卻一直拖欠著。
　　“我還墊付了一部分材料錢。”田運超越說越激動，“這錢年年拖，何時是個頭？”
　　“你要是不管，我們就集體上訪！”人群里傳出憤怒的聲音。
　　３０人集體上訪，鄭幫友從未調解過這么大的矛盾糾紛，他立即向街道調委會求援。
　　街道調委會也感到棘手，便向縣重大矛盾糾紛調處中心求助。
　　“成立專門的調解小組處理此事。”中心派出工作人員進駐社區。
　　由于此事已經過去了１１年，田運超等人又拿不出確切的欠薪證據，調解難度不小。
　　“我反正沒錢，你們有錢就自己拿錢解決唄。”面對找上門來的調解員，徐某耍起了無賴。
　　后來，調解小組通過調查獲悉，徐某還經營著一家老年公寓。調解員雷先菊等人立馬趕往這家老年公寓，把徐某當場逮個正著。
　　“徐老板，都是鄉里鄉親，關系鬧僵了也不好呀……”雷先菊剛柔并進，對徐某打出了感情牌，也亮出了法律底牌。
　　“好吧，我兌現這筆錢。”徐某最終被說服。
　　２０１２年１月２０日一大早，田運超等人拿到了拖欠多年的５７４４５．５元錢。
　　據統計，自銅梁縣重大矛盾糾紛調處中心成立以來，已成功調處重大矛盾糾紛案件２４件，讓人民調解制度重新煥發了生機。