落后地區(qū)跨越式發(fā)展的指南針

　　科學(xué)發(fā)展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在準確把握世界發(fā)展趨勢、認真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。對于落后地區(qū)來說，科學(xué)發(fā)展觀更是我們實現(xiàn)跨越式發(fā)展的指南針。
　　細細品味《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，對于我們理清發(fā)展思路、探尋發(fā)展方法、提高發(fā)展水平至關(guān)重要。
　　
　　理清思路 科學(xué)定位
　　
　　“經(jīng)驗表明，一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展會產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果。”這句話看似平常，卻是對古今中外發(fā)展的歷史經(jīng)驗總結(jié)。
　　這讓我想起了新加坡的發(fā)展之路。新加坡在１９６５年獨立時，國家一窮二白。在李光耀的領(lǐng)導(dǎo)下，新加坡拋棄原有發(fā)展模式，從改善環(huán)境開始，優(yōu)先發(fā)展旅游，一舉將新加坡建設(shè)成全球的“花園城市”。在此基礎(chǔ)上，新加坡經(jīng)濟實現(xiàn)了四次成功轉(zhuǎn)型，成為世界上最大的集裝箱碼頭、第二大鉆井平臺生產(chǎn)基地、第三大煉油中心、第四大外匯交易中心和亞洲第二大金融中心。
　　發(fā)展思路決定發(fā)展方向。一個國家如此，一個地區(qū)也是如此。對于地處三峽庫區(qū)腹地、“兩翼”節(jié)點的豐都來說，如何才能擺脫區(qū)域的劣勢，在激烈的競爭中實現(xiàn)超越？
　　按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，豐都縣第十三次黨代表大會客觀審視當前形勢，深刻剖析自身優(yōu)勢，提出未來五年發(fā)展的四大定位，即打造三峽庫區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)，打造國際知名旅游勝地，建設(shè)中國“肉牛之都”，打造重慶大都市衛(wèi)星城。工業(yè)是縣域經(jīng)濟的“脊梁骨”，要把新型工業(yè)作為支撐產(chǎn)業(yè)來抓；旅游是關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的時尚消費產(chǎn)業(yè)，要把商貿(mào)旅游業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓；肉牛附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長、市場前景好，是農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要依托，要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為殷實產(chǎn)業(yè)來抓；城市是“萬花筒”、“聚寶盆”，要把經(jīng)營城市作為品牌來抓。這四大目標，就是豐都的科學(xué)發(fā)展之路，必將彰顯濱江旅游城市的獨特魅力。
　　
　　銳意改革 巧破“瓶頸”
　　
　　“要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，勝利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，最根本的是要靠深化改革、靠體制創(chuàng)新，以改革的新突破、開放的新局面來贏得各項事業(yè)的新發(fā)展。”這一論述指明了實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的路徑和方法。
　　２０年前，鄧小平同志說了一句振聾發(fā)聵的話：“要堅持改革開放不動搖，不改革開放只能是死路一條。”在中國３０多年的改革過程中，“改革創(chuàng)新”一詞用得最多。正是因為我們銳意改革，才渡過了一個個難關(guān)，成為了世界第二大經(jīng)濟體。
　　豐都作為全淹全遷的移民大縣、山區(qū)窮縣，資源缺乏，產(chǎn)業(yè)空虛，發(fā)展的最大“瓶頸”就是資金。豐都要實現(xiàn)以上四大定位，必須對內(nèi)改革激活內(nèi)生動力，對外開放催生外向引力。
　　為此，豐都創(chuàng)新建立了“城建”、“城發(fā)”、“旅發(fā)”、“金穗”四大投資公司，精心運用四大公司的“工具、杠桿、平臺”作用，以土地、資源、資本的有效替代和置換，爭取投資、有效融資、招商引資。見縫插針抓對接，一門心思抓項目，千方百計抓融資。通過變資源為資本、變潛在為現(xiàn)實、變靜態(tài)為動態(tài)、以時間換空間的有效轉(zhuǎn)化，豐都新引進各類金融機構(gòu)八家，目前累計融資４１．４億元。
　　在解決資金“瓶頸”后，豐都經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積由２平方公里拓展到２０平方公里，一批投資過億、十億乃至上百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶，東方希望、紫光天化、恒都農(nóng)業(yè)、武漢凱迪、重慶輕紡、上海三毛以及新加坡的金鷹國際集團等知名企業(yè)競相落戶。干法水泥項目單體產(chǎn)能全國第一，筆記本電腦產(chǎn)業(yè)擠入全市七大原料配套基地，２０１１年全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，達到１０２．５億元。
　　
　　以人為本 追趕跨越
　　
　　“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。”發(fā)展的目的是為了人，是為了給廣大人民群眾謀取更大的福祉。
　　科學(xué)發(fā)展觀并不否認經(jīng)濟發(fā)展、ＧＤＰ增長，它所強調(diào)的是經(jīng)濟發(fā)展、ＧＤＰ增長，歸根到底都是為了滿足廣大人民群眾的物質(zhì)文化需要，保證人的全面發(fā)展。
　　最近，豐都黨代會召開之后，人們發(fā)現(xiàn)縣城在逐漸變化：每天早上和晚上，灑水車伴著悅耳的音樂在公路上奔跑，濕潤的地面吸附了揚天的灰塵，感覺清爽很多；以前滿街臭氣熏天的垃圾桶不見了，取而代之的是光潔美觀的封閉式分類垃圾箱；進城街道的巨幅標語，已換成溫馨的公益廣告……這都是觸手可及的“以人為本”。
　　更讓豐都人振奮的是，未來五年，縣委、縣政府承諾“兩個過半”——保證民生投入占財政投入的５０％以上，將居民收入占國民收入的比例提高到５０％以上。同時，城鄉(xiāng)收入差距縮小到２．３：１；基尼系數(shù)調(diào)整到０．４左右，基本消除貧困現(xiàn)象。提出這些目標，都是為了以人為本。
　　豐都要實現(xiàn)追趕跨越，也必須以人為本。思路決定出路，干部決定勝負。縣委正按照科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，通過實施“科學(xué)干”的決策機制、“賽著干”的競爭機制、“逼著干”的獎懲機制，引領(lǐng)廣大干部群眾，為實現(xiàn)“建設(shè)三峽庫區(qū)明珠，實現(xiàn)人民幸福安康”的共同理想而奮斗。
　　（作者系中共重慶市豐都縣委書記）