創新型城市與低碳城市建設的相關性探究

　　摘要：隨著城市化進程的加快，城市發展日益受到資源短缺的約束，需要依靠創新要素驅動城市發展，同時城市化進程也加重了城市污染，需要通過低碳改善城市環境，為此建設創新型城市和低碳城市引起了人們的關注。文章從物質保證、關鍵因素、節約資源和保護環境、最終目的、實現途徑幾方面分析了建設創新型城市和低碳城市的一致性。以期通過分析探討，倡導在城市發展中兼顧創新和低碳，在不斷創新中實現低碳發展，最終實現城市的可持續發展。
　　關鍵詞：創新型城市；低碳城市；技術創新；實現途徑
　　一、引言
　　城市是經濟社會發展的重要載體，國家的綜合競爭力很大程度上依賴于城市的綜合競爭力。隨著工業化水平的提高，城市化進程的加快、城市發展日益受到資源環境的約束，依靠土地、資本、資源等傳統生產要素實現城市經濟增長的發展模式受到了嚴峻的挑戰，迫切需要依靠創新提升城市可持續發展能力。在此背景下，建設創新型城市的問題引起了人們的廣泛關注和思考。創新型城市是指主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創新要素驅動發展的城市。創新型城市的內涵一般體現在思想觀念創新、發展模式創新、機制體制創新、管理創新等方面。建設創新型城市是走新型工業化道路，提高城市發展水平，增強城市綜合實力，構建和諧社會，促進城市可持續發展的有效途徑。
　　與此同時，隨著城市化進程的加快，城市公共基礎設施、城市住宅建設速度隨之加快，以及城市居民生活水平不斷提高都會加快城市能源的消耗和溫室氣體的排放。我國迫切需要加快低碳城市的建設。低碳城市以低碳經濟為發展模式及方向，市民以低碳生活為理念和行為特征，政府公務管理層以低碳社會為建設標本和藍圖。構建低碳城市旨在城市化過程中樹立生態環保理念，并通過調整產業結構和盡可能使用低碳能源，在發展城市經濟的同時，最大限度減少資源消耗和環境污染，不斷提高居民生活質量，實現城市系統中經濟、社會、環境各要素的和諧發展，最終促進城市可持續發展。
　　不難看出，建設創新型城市和低碳城市之間既有區別又有密切的內在聯系。筆者認為，二者之間的主要區別在于建設創新型城市的關鍵是城市發展戰略的準確定位，而建設低碳城市的關鍵是經濟發展模式的轉變。同時二者之間又相互包容。創新型城市建設必須走低碳發展的道路，即進行經濟發展模式的創新，所以由高碳模式向低碳模式轉變無疑是當前創新型城市建設中亟待解決的問題。而發展低碳經濟，建設低碳城市必須進行城市發展要素的創新。
　　二、發展經濟為建設創新型城市與低碳城市提供物質保證
　　創新型城市與低碳城市建設都需要對經濟、生態環境和社會的各個領域進行大量投入，而這些投入最終必須來源于經濟發展帶來的收益。所以，必須通過發展經濟，增強經濟實力為創新型城市與低碳城市建設打下堅實的物質基礎。
　　首先，必須從根本上轉變城市經濟增長方式。無論是以創新型城市還是低碳城市建設為目的，這種轉型都要求把城市發展的驅動力從單純的資源、資本、勞動力投人轉變到依靠人才、知識、技術、資本、環境、文化等創新要素上；經濟模式從高碳向低碳模式轉變；在城市經濟發展過程中注重經濟增長中質量和效益的提高，避免片面追求數量、產值和速度；從城市發展的目標上注重經濟與社會、生態系統的和諧發展，避免仍然以犧牲環境為代價換取經濟增長，這種城市經濟增長方式既符合創新型城市和低碳城市建設的內涵，也符合城市可持續發展的要求。
　　其次，無論是構建創新型城市，還是城市發展模式由高碳向低碳轉變，都應根據經濟發展需要適時調整經濟和產業結構。通過對傳統產業的技術改造，進行產業轉型，加快推進傳統產業改造升級。同時培育創新型產業，大力發展以低能耗、低物耗、低污染和高附加值為特征的高新技術產業和現代服務業，以實現內涵性的經濟增長，從而增強城市經濟增長活力，為創新型城市和低碳城市建設提供物質保證。同時，經濟結構決定經濟發展的能耗總量和強度，也決定著溫室氣體的排放強度。能耗降低，必然會減少碳的排放。因此，調整經濟和產業結構，可以促進城市經濟的可持續發展。
　　三、經濟技術領域的創新是創新型城市與低碳城市建設的關鍵
　　依靠創新要素的驅動，走內涵發展的道路是創新型城市建設的必然選擇。而在創新要素中對城市建設起推動作用的是經濟技術領域的創新，為此，在創新型城市建設過程中，突出技術進步在城市經濟增長中的重要地位，增強城市發展中的技術含量，特別是低碳技術的創新，使技術成為促進城市創新發展的關鍵因素。摒棄高碳技術，發展低碳技術，建設低碳城市，技術創新同樣是關鍵要素。所以，建立和完善一套既能滿足城市創新發展，又不會對資源環境造成嚴重破壞，以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，提高城市自主創新能力，是創新型城市與低碳城市建設的共同要求。
　　只有不斷增強企業創新能力，才能使建設創新型城市獲得強大動力。所以技術創新體系的構建應該以企業為主體，首先企業要圍繞市場需求和企業生產經營需要，開展技術創新活動，以技術創新推動經濟效益提高，以良好經濟效益支撐技術創新，努力實現技術創新和經濟效益的良性循環。同時企業技術創新是一項系統工程，需要把政府、企業、企業團體、高等院校、科研機構的力量凝聚起來，優勢互補，形成一種全社會推動企業技術創新的工作機制。
　　四、節約資源，保護環境是建設創新型城市與低碳城市的必然選擇
　　低碳城市建設的核心是以資源和環境承載力為基礎，在生產領域通過大力推廣低碳技術，合理開發和節約利用自然資源，最大限度地提高資源、能源利用效率，以減少資源消耗和污染物的排放，形成節能、節水、節地、節材的生產方式。在生活領域建立低碳生活理念和生活方式，減少溫室氣體的排放，形成健康、節約、低碳的生活方式和消費模式，實現城市的低碳發展。創新型城市應該是資源節約型和環境友好型城市。所以創新型城市建設中，發展循環經濟，并使經濟發展更多依賴技術創新，以達到資源永續利用，同時大力發展環保產業、環境友好型技術和產品，加快生態城市建設步伐，改善城市群眾生產生活環境，全面提升城市的可持續發展能力。可見節約資源、保護環境是低碳城市建設的必然選擇，也是創新型城市建設的內在要求。在建設創新型城市與低碳城市的過程中，必須充分認識到保護環境并非為了環境而限制經濟發展，而是在生態環境優先理念的指導下促進經濟社會的持續發展。目前的環境效益和生態效益也是為了長遠的經濟效益。
　　五、促進經濟社會持續發展是建設創新型城市與低碳城市的最終目的
　　建設創新型城市與低碳城市的最終目標是一致的，都是推動城市經濟社會持續協調發展。由于我國城市化進程加快，人、財、物迅速向城市聚集，城市規模不斷擴展，資源緊缺、交通擁堵、環境污染、住房緊張等問題隨之而來，人口和空間、資源之間的矛盾已成為城市發展中亟待解決的問題，這也就成為創新型城市與低碳城市建設中不可忽視的問題。要解決這些問題，必須在城市建設中以可持續發展理論為指導，兼顧經濟、生態以及社會的可持續發展，將城市的經濟發展、社會進步和環境保護置于同等重要的地位來綜合考慮發展方式，充分認識到城市經濟發展不是目的，經濟發展最終要落實到城市的整體發展，即實現城市可持續發展。經濟的發展必須改變過去以環境和資源為代價，把低碳發展、資源集約作為首要因素考慮，轉變高能耗、高消耗、低效率的外延式發展方式為低能耗、低消耗、高效率的內涵式發展方式，倡導通過技術創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源的消耗，從而減少溫室氣體排放，做到既積極承擔環境保護的責任，又達到提高能源利用效率和經濟效益的效果，從而實現經濟、生態以及社會的可持續發展。
　　六、創新型城市與低碳城市實現途徑的一致性
　　創新型城市和低碳城市的實現途徑是一致的。二者都是一項復雜的系統工程，涉及經濟、社會、環境、資源等領域，都必須依靠科技、知識、人力、文化、體制等要素驅動，實現城市的可持續發展。
　　首先，政府、企業、媒體、民間組織、社區通過靈活多樣的方式宣傳、倡導使公眾關注并意識到自己是創新型城市和低碳城市的建設者，通過普及相關知識傳播創新和低碳的理念，使公眾樹立以低碳和創新為核心，以人與自然和諧統一為最終目標的可持續發展價值觀，并使這種價值觀逐步演化為能驅動創新型城市和低碳城市發展的城市文化，為創新型城市和低碳城市建設提供深厚精神沃土。通過文化的不斷滲透改變過去人們只顧眼前的經濟效益和個人利益，而忽視人類長遠的、整體的基本利益的價值取向，樹立低碳理念和創新意識，從而推動創新型城市和低碳城市建設。
　　其次，創新型城市和低碳城市建設都需要通過經濟結構調整，大力發展低耗能、低排放、低污染的高新技術產業和能耗低、污染小的現代服務業，使城市實現創新和低碳的雙重目標。同時創新型城市和低碳城市建設中，技術創新是關鍵要素，通過增加投入，培養具有創新能力的人才，加大研發力度，在增強城市自主創新能力的同時大力發展低碳技術，實現經濟跨越式發展，提升城市核心競爭力。
　　再次，投融資機制創新是創新型城市和低碳城市建設的物質支持。當今社會的各項活動基本上都離不開金融的支持，創新型城市和低碳城市建設也不例外，必須通過融資使其獲得雄厚的資金。這就要求創新投融資機制，加大金融對高科技、低耗能產業及創新型項目的經濟支持，為創新型城市和低碳城市建設奠定堅實的物質基礎。
　　最后，法律完善和制度創新是創新型城市和低碳城市建設的有力保障。健全的法律和完善的制度能夠為經濟社會的發展保駕護航。在創新型城市和低碳城市建設的進程中，通過法律、法規的完善及制度的創新，降低企業進行技術改造、發展低碳技術的成本及風險，穩定企業的盈利水平，調動企業技術創新的積極性，為創新型城市和低碳城市建設提供保障。
　　七、結論
　　綜上所述，創新型城市與低碳城市建設從發展基礎、最終目的及實現途徑方面存在一致性。二者都必須通過改變經濟增長方式、調整產業結構來增強經濟實力；其核心都是通過技術創新增強城市發展中的技術含量；最終目的都是節約資源，保護環境，促進經濟社會持續發展；同時創新型城市和低碳城市的實現途徑也有一致性。為此，應該就構建創新型城市和創建低碳城市的各構成要素進行整合，在城市發展過程中既強調創新又貫穿低碳的理念，使城市在不斷創新中實現低碳發展，最終實現城市的可持續發展。
　　參考文獻：
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