珠三角地區工業場地土地復墾效益分析

　　摘要：文章以珠三角地區某大型建設項目的工業場地為對象，在調查研究其土地復墾條件及規劃可行性的基礎上，根據工業場地的復墾規劃目標以及采取的復墾措施，詳細分析了土地復墾為該地區帶來的經濟效益、社會效益與生態效益。
　　關鍵詞：土地復墾；土壤改良；植被重建
　　一、引言
　　在20世紀80年代初，“復墾”一詞由歐美學者引入我國，基本是由“reclamation”翻譯而來，但從字面看，其含義更貼近“恢復”，內涵應該是保障社會、經濟、生態的綜合效益。《土地復墾條例》中將土地復墾定義為：對人類社會的生產建設活動和自然災害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態的活動。工業場地是建設項目在勘探和施工過程中臨時使用土地的類型之一，在建設活動中將致使原土地地表形態、土壤結構、地表植被等直接損毀，且一般在活動結束后即被棄置，基于土地效益最大化的考慮，必須及時對之進行土地整治。目前我國多數建設項目的土地復墾目的限定于恢復農業生產，弱化甚至忽略其生態效益的服務本質——復墾既是恢復土地使用狀態，又是重構生態平衡，它是實現土地資源保護與持續利用的重要環節。而生態重構成功的根本在于土壤的理化性質和生物的適應性，因此，土壤改良、植被重建等生物措施的采用方式與作用程度是研究土地復墾綜合效益的客觀基礎。
　　二、研究區域概況
　　隨著珠三角地區城市化和農村工業化的迅速推進，各類生產建設活動蓬勃發展，土地利用結構發生了巨大變化，總體趨勢是農業面積大幅度減少、非農建設用地迅速增長、后備土地資源日漸枯竭，建設用地供需矛盾日益突出。面對嚴峻的土地保護和持續利用問題，認真貫徹執行“十分珍惜和合理利用土地”的方針，本著“誰破壞、誰復墾”的原則，土地復墾就成為各地保障土地資源和保護環境的有效措施之一。《廣東省土地利用總體規劃（2006-2020年）》規定：“到2020年土地復墾補充耕地2.44萬公頃，確保全省耕地占補平衡和耕地保有量目標的實現”；“到2020年，土地復墾率達到60%以上”；“重點支持基本農田整理、災毀復墾和耕地質量建設。”珠三角地區建設用地密度大，交通基礎設施建設難免占用農用地，破壞大量沃土，但對建設過程中臨時使用工業場地的生態恢復重視不足，治理時間短促，資金投入粗放，管理多流于表面，雖有暫時的經濟效益，根本仍未減緩土地生態影響，結果造成范圍更大、程度更深的土地損毀。因此對其及時全面的整治勢在必行，而在分析整治效益前，需要制定合理科學的復墾方案，首先是了解該地區工業場地的損毀形式和土地自然屬性。
　　工業場地對土地的損毀形式是機械碾壓、建筑物壓占、石渣堆積和人為踩踏等，導致表土層土壤板結、理化性狀發生改變，原有土地降低或失去其生產力，因而對原有地表損毀相對較嚴重，若不及時復墾，將使土地失去利用價值。工業場地所在地屬亞熱帶地區平原殘丘與低山丘陵過渡地帶，多為砂質田，薄有機質層赤紅壤廣泛分布。對未恢復植被的工業場地進行調研，了解情況為：地形坡度小于5°，灌溉條件較差，地處鄉、鎮級公路旁，地勢較周邊略高，因而有利于排水，但場地表土裸露，易受地區常見暴雨沖刷，形成地表低洼積水；土壤有機質低于3g/kg，磷鉀含量較低，土壤偏酸性，pH值小于7.0，有效土層厚度少于30cm，土壤環境質量臨近不合格標準（見表1）；野生植物有芒箕、假連翹、蒲公英，但覆蓋度低、株體瘦小，水土流失控制能力弱。因此，珠三角地區建設項目工業場地的土地復墾關鍵在于土壤改良和人工重建植被。
　　三、工業場地土地復墾規劃
　　（一）規劃目標
　　依據該建設項目工業場地的土壤理化性質和經濟屬性，結合土地利用要求，全面衡量分析其某種土地利用用途的適宜性及適宜程度，即為土地適宜性評價，它是對所有復墾單元明確復墾方向、合理規劃復墾措施的基礎和前提，同時也驗證了土地復墾的可行性與必要性，為下一步的土地復墾工程提供實施保障。根據土地復墾規劃編制的法律法規、技術標準以及工業場地的具體情況，確定如下復墾規劃目標：
　　1.采用工程措施和生物措施使土地恢復為可利用狀態，土壤質量明顯優于原土地，水土流失可防可控，保證土地不發生二次損毀。
　　2.依據土地復墾適宜性評價結論，確定工業場地的土地復墾方向以農用地為主，按耕地、園地和林地的標準進行復墾，合理布局田、路、渠等農業基礎設施，提高農業生產條件水平。
　　3.復墾工藝科學合理，投資費用在建設項目可承受范圍內，并在工程實施過程中，首先取得一定的生態效益和經濟效益，保障地區生產生活的安全；同時充分獲取社會效益，實現綜合效益最大化。
　　（二）復墾生物措施
　　1.土壤改良。工業場地使用時間相對較長，土層長期經受高強度碾壓，在進行清障、平整等復墾工程措施后，土壤質地粘重、緊實，通透性弱，有機質含量極低，養分貧乏，保肥蓄水能力差，不易耕種，須采取相應的物理、化學措施，改善土壤性狀，提高土壤肥力，滿足農作物生產的土壤環境要求。基于復墾土地的特點，在改良利用上可分為保土階段和改土階段。針對該工業場地，采用的土壤改良措施有：覆蓋表土，增加有效土層厚度種植綠肥，增加土壤有機質和氮、磷、鉀含量，并深耕疏松土壤；初期多施有機肥和農家肥，加速土壤有機質積累，促進土壤團粒化；利用菌肥或微生物活化劑加快土壤微生物繁殖、發育，快速熟化土壤；及時耕種，采用作物還田，既可熟化土壤，又可保水保土。
　　2.植被重建。工業場地所在地地形坡度一般小于2%，形成的邊坡一般小于25°，生產路的縱坡坡度小于10%，邊坡和平臺均可用于農業種植。為遵循當地農民的種植習慣，并兼顧經濟效益，初期可適當種植耐瘠經濟作物如花生、番薯和馬鈴薯等，其他投入少、見效快并具有一定收益的適生植物有大葉紫薇、鳳凰木、柑桔、荔枝、龍眼等。
　　四、效益分析
　　（一）生態效益
　　該工業場地在建設項目竣工階段棄置率在90%以上，地面基本無植被覆蓋，土地貧瘠，復墾后，裸露的地表恢復了植被覆蓋，重塑土壤結構，土地資源得到了保護。復墾耕地和園地部分以耕種的經濟作物為主，與昆蟲、鳥類、雜草等構成了新的人工生態系統；而復墾林地部分采用喬木與灌木、草本相結合型式，形成復層植被，增加了植物種類的多樣性，構成長期相對穩定的種群和群落，小地域陸地生態系統得到了重建。據近5年該地區近似類型項目的觀察，區域生態環境得到了充分恢復，生態系統日趨完善，水土流失問題基本解決，由于施肥作用和有機質融入土層中，較快地提高了土壤肥力，農作物產量有所增加。
　　另外，場地外圍荒地受損毀的林木也能得到復種，也促進了局部小氣候的改善，氣溫、地溫有所下降。
　　（二）經濟效益
　　該工業場地復墾規劃以確保重構生態系統穩定的前提下，對不同復墾單元進行經濟作物的生產與開發，以及觀賞林木的生產與開發。措施、資金和管理共同作用下將產生可觀的收益。經對工業場地使用前與復墾后獲得收入的差額分析，不同復墾方向的土地均有不同幅度的增值（見表2）。這種土地增值主要源于復墾實施后土地利用結構的調整和土壤質量的提高。
　　（三）社會效益
　　首先，損毀土地復墾初期的社會效益體現在防止自然災害與土地二次損毀方面，如保護裸露地表不遭風雨侵蝕及減緩沙化、滑坡、泥石流的危害等，在一定程度上維護了社會穩定。
　　其次，復墾中后期的土地已具備生產性功能，其社會效益不僅體現在減緩自然災害上，已上升至促進社會進步層面，如提高區域農業生產條件。農田水利、道路等配套設施的完善，有利于農作物的耕種與護理，加快農業生產，提高土地生產率，增加當地農民收入，提升農民生產生活的積極性，并在一定程度上促使地方農村社會安定和諧，確保農村社會的穩定，促進區域經濟發展。
　　此外，復墾后的土地利用用途有所調整，在農用地不減少的原則上，增加了耕地規模，這有利于保護地區的耕地數量和質量，對貫徹國家的耕地保護政策具有深遠的意義。
　　五、綜合效益評價與結論
　　該工業場地復墾后，實現了“農用地不減少，建設用地不增加”，新增有效耕地率達9.2%，促進了地區耕地的保護與管理；通過采用復墾工程措施和生物措施，減緩了水土流失、土地退化等問題，增加土壤肥力，提高其土地利用率，有助于提高地區農民生產生活水平；同時，增添了“田林成片、路渠成網”的優美村鎮景觀，并改善了小地域生態環境及農田生產小氣候，優化村鎮人居環境，進一步促進農村社會和諧穩定。綜合而言，該工業場地的土地復墾投資回收期短、投資收益較高，具有可觀的生態、經濟和社會效益，有力地促進了地區農業增產、農民增收、農業生態增效以及村鎮經濟社會的良好發展。
　　參考文獻：
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