家政服務人員的從業現狀、存在問題及解決對策研究

　　摘要：文章根據在北京和河北的調研數據，總結了家政服務人員對該行業的認知態度和從業特點，對其存在問題進行了深入分析。結果表明家政服務人員缺乏了解市場的渠道；傾向于就近就業；本身素質較低，缺乏培訓；工作時間長，工資卻很低；社會保障體系不健全。最后，本文提出了加強對家政服務行業的管理和實行規范化運作等相關政策建議。
　　關鍵詞：家庭服務業；從業現狀；存在問題；對策建議
　　一、引言
　　家政原初涵義為對家庭事務的管理，后延伸為對與人們的飲食起居、衛生保健、休閑娛樂等日常生活需要密切關聯的各類事務料理的家庭服務。該產業的發展與壯大是拉動社區多種經營經濟增長的穩定力量，同時又是解決富余人員和下崗人員就業及其再就業的重要渠道。當前，針對家庭服務業的相關文獻不是很多。家庭服務業總體處于還起步的階段，家庭服務業的發展與全面建設小康社會的進程及城鄉居民日益增長的需求還不相適應。本文根據在北京、石家莊和涿州三地的調研數據，總結了家政服務人員對該行業的認知態度和從業特點，對其存在問題進行了深入分析。
　　二、數據來源及樣本概況
　　本文所用數據來源于中國人民大學課題組2009年9月至2010年5月于北京、石家莊、涿州三地通過家政服務業公司進行的關于家政服務從業人員的調查問卷。課題組調查采用調查員直接調查的方式，共收回302份有效問卷。
　　（一）樣本基本情況
　　本次調查對象全部是女性，且大部分是已婚中年婦女。從表1的統計結果可以看出，被調查者的教育程度多集中在高中或中專以下水平，大多數是城市下崗職工和農村剩余勞動力，這就決定了她們大多缺乏專業技能，不能從事相對專業的腦力勞動；而人到中年身體機能普遍下降，使得她們不適于從事繁重的體力勞動。
　　（二）家庭分布結構
　　從家庭所在地結構來看，河北省出身的人員占樣本總數的約1/2，其次是黑龍江、北京和遼寧（見表2）。這主要是因為本次調查在北京市和河北省展開，且兩地相距較近，從而使得河北省人數分布比重較大。由于近年來農村的剩余勞動力大量向城市流動，再加上產業轉型導致大量下崗職工存在，家政服務人員集中在大城市，這使大城市的家政服務人員資源十分豐富。在現實中雇主更傾向雇傭與自己生活風俗習慣相同或相近的本地家政服務人員，這形成了本省籍人員占大多數的局面。
　　（三）之前所從事的工作
　　之前從事工商業勞動的人數占樣本總數比重超過一半，以打工和一線工人為主。從事農業、服務業的次之，年收入在30000元以上人數僅占4%（見表2）。因為現在生活成本的日漸提高，被調查者大多愿意從事保姆職業，進而成為了保姆行業的主力軍。
　　三、家政服務人員的從業現狀
　　第一，了解家庭服務業的渠道。經調查發現，約40%的家政服務人員是通過親屬或熟人介紹，其次是通過地方婦聯組織了解到家政業（25.17%）。此兩種方式均為間接渠道，由此可知，家政人員缺乏了解市場的渠道。由于家政服務公司普遍規模較小，缺乏有效的業務宣傳，沒有形成品牌影響，家政服務人員面對大量的公司，不知該如何選擇。從而導致家政服務人員與家政服務公司信息不對稱。
　　第二，從事家庭服務業的原因。有50%以上的家政服務從業被調查者是為了增加收入，提高家庭生活質量而選擇從事家政業；約40%的被調查者表示是為了供子女上學，可見家庭服務業在吸納就業，促進家庭和諧、子女教育方面起到了一定的作用。
　　第三，家政公司的管理模式。目前，約50%的家政公司實行員工管理模式，也有少部分公司采用中介模式，中介公司一次性收取中介費，對用戶和家政服務人員雙方不再承擔任何責任，運作管理不夠規范。
　　第四，與家政服務公司的簽約情況。在調查中發現，只有約40%的被調查者確定與公司簽約。合同作為規定當事人雙方的權利與義務，可為解決糾紛提供重要法律依據。由此可見，家政服務行業缺乏管理規范，沒有正規化和組織化的管理。從業人員的法制意識與自我保護意識也有待加強。同時，被調查者中只有1/3的家政從業人員享受到公司的保險，可見目前家政業社會保障體制還很不健全，員工的基本社會權利得不到應有保障，這正在阻礙家庭服務業的持續發展。
　　第五，自身培訓情況。被調查者所在的家政公司中，有接近1/3的企業沒有相應的員工培訓機制。根據從業人員的反饋來看，培訓時間短，內容枯燥也是員工培訓中存在的重要問題。由于家政服務人家本身素質普遍偏低，加強服務人員技能培訓尤為重要。但是，家政服務公司專項培訓經費不足，對服務員的培訓流于形式，應付上崗，缺乏長遠發展的眼光，未形成良好的激勵和刺激機制。
　　第六，工作類型。大部分家政服務從業人員為全職工作（93.93%）。月工資主要集中在3000元以下，與她們長時間、高強度的工作相比，收入偏低。與前一年相比，工資漲幅也較小，集中在1000元以下。家政服務人員的收入與工作不成正比，很難激發其工作熱情。
　　第七，家政服務人員的績效分析。在回答問卷者中，大部分家政服務人員對工作滿意（44.44%）或很滿意（27.35%），認為從事家庭服務業有助于自己增加家庭收入，學習相關技能，同時也能拓寬眼界和提升個人素質。在對工作的不滿意狀況調查中發現，被調查者對工作中的不滿意事項主要集中在缺少學習和培訓機會（41.18%）、交際面窄（24.37%）以及工資較低（21.00%）這三個方面。
　　四、存在問題
　　首先，家政市場流動性大，誠信較低。由于整個家政行業仍然處于發展初期，缺乏有效規范。家政服務公司開設門檻低，沒有經過工商行政管理部門審核批準，處于小、散、弱的局面。家政服務人員在家政公司流動性也很大，這給公司的管理和發展帶來了一系列問題，增大了公司的運營風險。
　　其次，家政人員素質較低，缺乏培訓。目前，從事家政服務的大多數是下崗職工和進城打工的農民，專業技術能力不強，只能從事體力的或簡單的家務勞動。因此，加強服務員技能培訓尤為重要。但是，家政服務公司專項培訓經費不足，對服務員的培訓流于形式，應付上崗，缺乏長遠發展的眼光，沒有激勵和刺激機制。
　　再次，供需雙方不對接，市場供需矛盾突出。家政服務企業普遍規模較小，缺乏有效的業務宣傳，沒有形成品牌影響，居民面對大量的企業，不知道該如何選擇。好的企業也難獲取有效的需求信息。這種信息不對稱導致居民找不到服務和不敢接受服務，而服務企業又不知道誰需要服務、需要什么服務，市場供需矛盾突出。
　　最后，社會保障體系不健全。家庭服務業的社會構成層次低、分散而且流動性大，他們沒有什么社會保障意識，也不便于建立個人的社會保障賬戶。這使得家庭服務業的社會保障機制建設落后。同時，家政服務行業目前缺少相應的制度規范和法律保障，這將會阻礙家庭服務業的持續發展。
　　五、對策建議
　　本文通過對家政業從業人員的調查分析了其從業現狀，且發現在就業穩定性、技能培訓、社會保障及市場供求等方面均存在問題。鑒于此，本文相應地提出四點對策建議。
　　第一，加強對家政服務行業的管理，實行規范化運作。一方面，應加強目前家庭服務業的總體組織化程度，形成一套行之有效的行業規范。大力推進行業立法和標準化管理，加快推進家庭服務業法規體系建設。另一方面，政府可以考慮制定相應的優惠性政策引導家政服務公司的發展，創造良好的家政行業競爭環境，促使家政服務中介機構走企業化經營之路，實行公司化運作，形成良性競爭，淘汰不規范的小型中介機構。使家政服務公司形成規模化，產業化的發展模式。
　　第二，加強家政服務人員培訓，提高服務質量。培訓應該按照不同的市場需要，確定不同的培訓內容和層次。簡單家庭服務的服務員在市場上的需求是最大的，因此應當重點培訓這個層次的家政服務人員。同時，試點培訓高級家政服務人員，滿足高層次的市場需求。
　　第三，加強對家庭服務業的宣傳力度，形成合理的供需關系。應加強對家庭服務業的宣傳力度，提高家庭服務業的社會地位，改變人們對家庭服務業的“臟、累、賤”的成見。其次，可以考慮通過公司推薦，群眾參與的方式，樹立一批愛崗敬業、技能扎實、服務周到的模范家政服務員典型，為家政服務樹立良好的輿論氛圍。最重要的是，家政服務公司應轉變經營理念，適應消費需求多樣化、個性化的趨勢，拓展服務內容，規范服務標準，提升家政服務行業的整體水平。
　　第四，完善家政服務人員的社會保障體系。政府應引導家政服務公司與家政服務人員簽訂正式勞動合同，將家政服務人員納入到《勞動法》和《勞動合同法》的調整范圍中來，使公司根據相關法律規定為他們辦理各項社會保險，切實保障家政服務人員的權益。在工作中，家政服務人員、雇主、公司三方應簽訂勞動合同，明確各自的權利和義務。這樣才能提升產業的就業潛力，也有利于整個產業的規范化管理和產業化發展。
　　參考文獻：
　　1.陳秀榕.發展家庭服務業帶動就業[DB/OL].中