黨員干部要謹防“糖彈”的誘惑

　　２０１１年９月１２日，中秋節，本是舉家團圓的幸福日子。可重慶廣電集團原總裁李曉楓卻一身囚服，被關押于看守所，神情黯然，焦心地等待著法院的宣判。
　　四天后，重慶市第一中級人民法院作出判決：李曉楓因單獨或伙同他人索取、收受周某等１７人給予的財物４９０４萬余元，挪用公款３００萬元，犯受賄罪、挪用公款罪，數罪并罰，被判處死刑，緩期兩年執行。
　　李曉楓案再次向世人敲響警鐘：賄賂犯罪的“糖彈”就在我們身邊，它已成為職務犯罪的主要表現形式。
　　
　　揭開賄賂犯罪的面紗
　　
　　職務犯罪（又稱腐敗犯罪）包括貪污賄賂犯罪（通常稱經濟犯罪）和瀆職侵權犯罪兩大類，其中貪污賄賂犯罪包括貪污類犯罪和賄賂類犯罪。１９９８—２０１０年，重慶市檢察機關查辦的貪污賄賂犯罪案件人數占職務犯罪案件總人數的８６％，而賄賂犯罪占貪污賄賂犯罪的比例正逐年上升，其中１９９８—２００１年占比３２％，２００２—２００６年占比４７％，２００７—２０１０年占比５８．８％。可見，在經濟犯罪的內部構成上，貪污類和賄賂類犯罪案件此消彼長，權錢交易的賄賂犯罪逐年攀升，已成為腐敗犯罪的主要表現形式，并呈現出新特點。
　　大案要案比例大。從近三年查辦的賄賂犯罪案件來看，全市檢察機關查辦處級以上干部占賄賂犯罪的３２％，其中實職領導干部占７９％；十萬元以上的大案約占５０％。李曉楓案，就是重慶迄今為止查辦的案值最高的大案。
　　串案窩案增多。２０１０年查辦群體性串案窩案占查辦職務犯罪總人數的６６％，其中賄賂案件串案窩案占大部分。２００８年的蔣勇案涉及十多人賄賂犯罪，發現數十個行賄人。２００９年查辦的文強、張 兩起系列案件，２０１０年查辦的廖覺超系列腐敗案件，都是典型的串案窩案。
　　受賄方式更加隱蔽。從近三年查辦的案件來看，受賄犯罪占賄賂犯罪案件人數的７４％，其中個人受賄占絕大部分。經濟、行政管理人員往往以禮尚往來、投資經營、合作分紅、市場交易等方式掩蓋受賄行為；司法人員往往以案件做交易，以程序正當為掩護，以自由裁量為借口，中介成為賄賂犯罪的媒介；還有的不作為、亂作為，為黑惡勢力提供保護傘，收取賄賂。有的甚至挖空心思，冒用、偽造居民身份證，分散、隱匿贓款。
　　行賄手段日趨多樣化。近三年來，我市查辦的行賄犯罪約占賄賂犯罪總人數的２５％，數量逐年上升，手段越來越多樣化。行賄已不限于解決招工提干等具體問題，以小博大、行賄賺錢的目的日益凸顯。行賄人不但有事請托時行賄，無請托事項時也常常以節假日、生日、生病等名義送錢送物，聯絡感情。行賄已經脫離了以前有事、有求才行賄的套路，出現了將賄賂作為一種拉關系的慣用手段，“溫水煮青蛙”現象明顯，有的甚至采用性賄賂等新型手段。
　　權錢交易特征明顯。權力和資金集中部門的受賄案呈易發、多發態勢。工程建設領域成為重災區，發案率通常占年度查辦總人數的３０％左右。同時，賄賂犯罪逐漸向司法領域滲透，以案謀私現象比較突出。近兩年來共查處政法干部職務犯罪１８０余人，其中賄賂犯罪占大多數。
　　
　　賄賂“糖彈”為何屢屢擊倒官員
　　
　　早在幾十年前，毛澤東同志就告誡我們的干部，必須預防糖衣炮彈的攻擊。令人深思的是，面對那么多的前車之鑒，為什么還有這么多人以身試法、前“腐”后繼，屢屢被糖衣炮彈擊倒？
　　受賄犯罪個體思想蛻變、律己不嚴是根本原因。“物必自腐而后蟲生。”大多數受賄犯罪人員的能力素質并不低，走上犯罪道路，最根本的原因還是理想信念淡化，人生觀、價值觀發生偏移，修身不夠，自律不嚴，攀比、補償、僥幸心理作怪。面對賄賂，犯罪人員大多數不是“識不破”，而是利令智昏“忍不住”，特別是領導干部位高權重，往往心存僥幸，認為受賄難以發現、查處。蔣勇、梁曉琦、王斌、黃云等曾多次談到，看到一個個開發商依靠自己的批文、權力發財，揮金如土，覺得自己手握大權，還趕不上開發商有錢，心理上產生了強烈的不平衡，在面對數萬元、數十萬元賄賂時，經不起金錢的誘惑，跨越了道德和法律的底線，走上了犯罪道路。張 也反思，自己收錢范圍之廣、數額之大，已經到了瘋狂的地步。對物欲的追逐，對黨紀國法的漠視，把自己推向了犯罪的深淵。
　　制度落實不到位，監督管理難到位，為賄賂犯罪提供了空間和條件。賄賂犯罪往往是行賄、受賄“一對一”，方式隱蔽，監督難、難監督。特別是有些自律不嚴的單位、部門“一把手”，監督制約往往難以到位。廖覺超曾坦言，在忠縣，沒有人能夠監督他這個縣委書記，紀檢監察機關監督不了，本縣檢察機關監督不了，就是上級監督也難到位。
　　風氣不正、行賄人極力拉攏腐蝕是不容忽視的直接誘因。當前，有事找關系，辦事要送禮，已經成為一種約定俗成的“潛規則”。行賄人企圖以小博大，一本萬利，一夜暴富。一些干部也對權錢交易習以為常，見怪不怪。２０１０年查辦的忠縣串案中，三個行賄人牽出２０余個受賄人，這些行賄人都流露出“送一千落一萬，怎么都合算”的行賄心態。
　　
　　多管齊下筑牢“防腐墻”
　　
　　蒼蠅不叮無縫的蛋。面對糖衣炮彈的誘惑和攻擊，應多管齊下，筑牢一道道嚴密的“防腐墻”。
　　第一，要走出認識上的誤區。一些領導干部對賄賂犯罪心存僥幸，“不把受賄當犯罪”：有的認為收受他人財物的形式“合法”，不會被認定為犯罪；有的認為逢年過節收點紅包是“禮尚往來”，不會構成犯罪；還有的認為“借用”他人貴重物品更不會構成犯罪。這種錯誤的認識，導致賄賂犯罪以及涉賄案件大幅增長。從表面上看，賄賂犯罪蒙著一層人情往來的面紗，多發生在熟人之間，雖不直接侵吞、竊取公共財物，但本質上是權錢交易，背后必然涉及瀆職行為，影響面大，傳導性強，社會危害極大。所以，領導干部要清醒地認識到，權力和職務是一把雙刃劍，用權力去尋租，用職務去撈錢，這本身就是違法犯罪行為，“手莫伸，伸手必被捉”。
　　第二，在打擊力度上要受賄與行賄并重。賄賂犯罪是對合犯罪，包括受賄和行賄雙方。治理賄賂犯罪，既要治標，更要治本。一方面要加大和保持懲治的威懾態勢，違法必究，使受賄犯罪受到依法懲處。另一方面，也要加大打擊行賄力度，增加行賄成本，將行賄犯罪、行賄行為納入社會信用體系，推進市場廉潔準入，使行賄人不愿、不想、不敢挖空心思去行賄。
　　第三，實行“陽光監督”。賄賂犯罪的本質是權錢交易，權力的暗箱操作是賄賂犯罪產生的溫床。陽光是最好的防腐劑，監督的關鍵在于讓權力在陽光下運行。要在合理配置、有效制約職能部門和崗位人員權力的同時，全面落實信息公開制度，以公開促公平、公正、公信，努力解決“監督的不知情，知情的不監督；體系內監督不得力，體系外監督不到位”等問題。
　　第四，增強黨員干部的自身免疫能力。一些官員之所以走向犯罪的深淵，往往是職位高了，個人自律降低了，權力大了，道德修養滑坡了。所以，要特別加強對國家工作人員的道德和法紀教育。要常思貪欲之害，守住法律底線；要自覺接受監督，理性對待批評，服從法紀權威，克服僥幸心理；要加強自我教育，自重自省、自警自勵，注重心理調控，保持心理健康。通過警示教育，促進黨員干部算好政治、經濟、親情三筆賬，進行正心、修身、自省、自警，從內心深處筑起一道“防腐墻”。
　　（作者系重慶市人民檢察院職務犯罪預防處副處長）