2011年上海市食品安全狀況報告摘錄(一)

　　食品安全狀況是反映一個地區經濟社會發展水平和人民生活質量的重要標志。上海市委、市政府堅持以人為本，高度重視食品安全，始終把食品安全作為最直接、最重要、最迫切的重大民生工程。不斷完善食品安全監管體系和制度，不斷加強食品安全立法和標準體系建設，全社會的食品安全意識明顯提高。經過上下共同努力，上海食品安全總體水平穩步提高，上海市沒有發生重大食品安全事故。
　　
　　食品生產經營監督管理情況
　　
　　行政許可情況
　　目前，上海市共對食品生產經營企業（含食品添加劑和食品相關產品生產企業）發放食品生產、流通、餐飲等許可證17.5萬張。其中，生產許可證3
　　086張（1.7%），食品流通許可證99
　　766張（56.9%），餐飲服務許可證61
　　240張（35.1%），其他10
　　964戶（6.3%）。
　　食品生產企業許可情況：上海市共有食品生產企業2
　　107家（含12家乳品生產企業），獲得了3
　　086張《食品生產許可證》；食品添加劑生產企業獲得了118張生產許可證，食品相關產品生產企業獲得了506張生產許可證。
　　從食品生產企業規模化構成情況看，盡管近年來規模以上企業所占比重有所提高，但食品生產加工行業中小企業仍然占絕大多數。
　　食品流通企業許可情況：2011年已發放《食品流通許可證》99
　　766戶，其中乳制品流通許可證共發放15
　　842戶。
　　餐飲服務許可情況：2011年，上海市持有《餐飲服務許可證》61
　　240張，其中公共餐飲單位45
　　685張，食堂15
　　056張（25%），集體用餐配送單位349張（0.8%），其他餐飲單位150張（0.2%）（圖1）。
　　保健食品生產企業及保健食品許可情況：上海市共有保健食品生產企業有61家，均已達到良好操作規范（GMP）要求，取得食品衛生許可；共生產保健食品309種，均已獲得保健食品批準文號。
　　牲畜屠宰場設置情況：上海市共有15家生豬定點屠宰場（主要設置在嘉定、青浦、奉賢、南匯、崇明等10個區縣，中心城區只有長寧區在新涇鎮設置1家），1家牛屠宰場（清真），全年屠宰生豬600萬頭左右，屠宰牛3
　　000頭。
　　進出口食品企業備案情況：2011年上海市共有288家出口食品企業獲得備案證書，有48家出口食品原料種植、養殖場獲得備案資格，對442家進口食品收貨人、2
　　131家境外出口商或代理商進行了備案。
　　企業食品標準備案情況：食品企業標準備案1
　　160項（制訂1
　　132項、修訂28項），修改單備案162項，注銷2項（圖2）。
　　
　　企業實行分類分級管理情況
　　為加強食品生產經營企業的監管，監管部門實施了企業量化分級和分類管理。
　　食品生產企業：
　　質量技術監督部門對上海市食品生產企業實行量化分級管理，質量安全保證能力較強的企業（A級）共343家，占總數的16.3%；一般的企業（B級）共1
　　210家，占總數的57.4%；較弱的企業（C級）共554家，占總數的26.3%。
　　食品流通企業：工商行政管理部門在建立健全流通環節食品經營主體信用檔案的基礎上，探索食品安全分類監管舉措。以食品經營業態、經營項目的風險和企業信用狀況為依據，以直接入口散裝食品（含熟食鹵味）、生豬產品（含牛羊肉品）、乳制品、食用油等作為重點食品，以大型超市、旅游景區、學校周邊、主要商業街或生活廣場、食品安全示范街等作為重點區域。依據企業的違法案件記錄，對41
　　799戶重點食品流通企業劃分為四類等級，重點加強對三類、四類較差企業的日常監管。其中一類有38
　　358戶（91.8%），二類有2
　　179戶（5.2%），三類有624戶（1.5%），四類638戶（1.5%）。
　　餐飲服務企業：2011年對上海市各類餐飲單位實施量化分級管理率達到81.09%（尚未實施量化分級管理的單位主要為持臨時許可證和取得許可證未滿一年的新企業）。其中，公共餐飲單位量化分級占總數79.25%、集體食堂占84.22%、學校食堂占97.95%、集體用餐配送單位占77.36%。具體評定結果為A級、B級、C級的單位，分別占已實施量化分級管理總數的10.12%、79.50%、10.38%（表1）。
　　在實施量化分級的單位類別中，評定結果為A級多為學生盒飯、學校食堂、托幼食堂、特大型飯店；評定結果為C級多為有快餐店、建筑工地食堂、小型飯店。