俄駐華大使：我們沒有參與開發(fā)南海爭議區(qū)

　　《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》說，普京希望今日的太平洋能像俄國彼得大帝時期的波羅的海一樣，為俄羅斯帶來財富，成為俄羅斯通往現(xiàn)代化的大門。
　　如果說2011年的夏威夷APEC宣告了美國重返亞太的戰(zhàn)略舉措，那么在耗資200多億美元重新打造的符拉迪沃斯托克，俄羅斯再次借APEC強(qiáng)調(diào)了對亞洲的關(guān)注和影響力。
　　以俄遠(yuǎn)東地區(qū)為基礎(chǔ)，這個一直期望重塑大國地位的國家，將面臨南千島群島、朝鮮半島、太平洋西北部捕撈等一系列復(fù)雜問題的挑戰(zhàn)。事實上，在太平洋西北部島鏈上，它將不得不與重返亞太的美國遭遇。而與此同時，俄羅斯還需要處理好與重要鄰國中國的關(guān)系。
　　近期俄羅斯被傳說可能參與南海爭議區(qū)的開發(fā)。“我們強(qiáng)調(diào)，俄羅斯企業(yè)沒有參加爭議區(qū)資源的勘察和開采活動。”俄羅斯駐華大使拉佐夫在對《瞭望東方周刊》說。
　　在《紐約時報》看來，俄羅斯的“東進(jìn)”戰(zhàn)略具有重要的政治意義——強(qiáng)化同亞洲國家，尤其是中國的政治聯(lián)系。俄羅斯總統(tǒng)普京在接受俄羅斯媒體采訪時曾表示：“俄羅斯同中國的關(guān)系空前密切，雙方在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不乏信任。”《紐約時報》則擔(dān)心，俄羅斯會同中國形成同盟，在國際問題上向西方世界施加壓力。
　　無論如何，俄羅斯希望先振興遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)以完成布局。“俄方在亞太面臨的挑戰(zhàn)就是俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)，烏拉爾山以東地區(qū)的發(fā)展水平不足，這是主要而且嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。”拉佐夫表示，這一問題無法快速解決。
　　融入亞洲
　　9月8日至9日，亞太經(jīng)合組織第20次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在符拉迪沃斯托克市召開，這個只有60萬人口的城市一時成為世界焦點。
　　“最重要的是建設(shè)溝通的橋梁，而不是設(shè)置障礙，我們必須爭取更大程度的融合。”俄羅斯總統(tǒng)普京對在座的各國領(lǐng)導(dǎo)人說。
　　會場窗外就是新近建成的跨海斜拉大橋，造價超過10億美元，是世界最長斜拉橋。外界則將這座大橋視為俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東、“脫歐入亞”的象征。
　　“我們相信，俄羅斯作為APEC的主席成員會促進(jìn)它在國際事務(wù)中的作用，促進(jìn)俄羅斯更積極地介入本地區(qū)一體化進(jìn)程。確保俄羅斯全國的現(xiàn)代化和創(chuàng)新發(fā)展，尤其是振興西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)。”拉佐夫說。
　　這些介入亞太地區(qū)一體化進(jìn)程的事例包括引人關(guān)注的捕撈問題。在太平洋西北部的狹窄海域，俄中日韓四國不斷因漁民越界捕撈引發(fā)糾紛。
　　“關(guān)于亞太地區(qū)統(tǒng)一建立捕撈許可證的問題很重要，對俄中雙邊合作也很重要。而且大家也注意到，有時候在這個領(lǐng)域會出現(xiàn)一些問題。俄中兩國始終本著開放和相互妥協(xié)的原則來解決問題。”拉佐夫解釋說，在APEC的框架內(nèi)俄方提出了關(guān)于打擊海洋資源非法捕撈和販賣的倡議，其目的是為了打擊所謂的“三非捕撈”——非法、非通報、非管理的捕撈。
　　他說，俄中雙方可能很快簽署關(guān)于共同打擊非法捕撈的協(xié)議。
　　俄羅斯期望通過APEC促進(jìn)四個重點領(lǐng)域的合作：一是貿(mào)易投資自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，二是加強(qiáng)糧食安全，三是建立可靠的供應(yīng)鏈，四是加強(qiáng)創(chuàng)新增長合作。
　　對于自由貿(mào)易區(qū)，拉佐夫表示，與會各方均支持俄方關(guān)于促進(jìn)高科技投資的建議，確保自由貿(mào)易協(xié)定自由度的建議。俄方還提出了制定自由貿(mào)易協(xié)定透明度的示范文件。
　　他說，現(xiàn)在很多地區(qū)已簽訂了自貿(mào)協(xié)定，俄方也正在奉行自己的一體化政策，近兩年做了許多工作，比如建立關(guān)稅同盟等。“俄方聯(lián)合白俄羅斯和哈薩克斯坦建立一個統(tǒng)一的關(guān)稅，建立超國家機(jī)構(gòu)，制定了關(guān)于監(jiān)管多國問題的統(tǒng)一規(guī)則。中國已經(jīng)與許多亞太地區(qū)的國家和組織簽署了自貿(mào)協(xié)定，俄羅斯可以說剛開始這個工作。”
　　作為傳統(tǒng)意義上的歐洲國家，歐洲部分無疑是俄羅斯的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。雖然俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)擁有總面積達(dá)600多萬平方公里的廣闊領(lǐng)土，其居民卻只有640多萬。由于俄羅斯長期以來將歐洲視為重心，遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)。
　　但是在普京看來，“俄羅斯最不發(fā)達(dá)地區(qū)緊挨著世界最具活力的區(qū)域”。而英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的文章則指出，普京甚至希望今日的太平洋，能像俄國彼得大帝時期的波羅的海一樣，為俄羅斯帶來財富，成為俄羅斯通往現(xiàn)代化的大門。
　　合縱與連橫
　　俄羅斯天然氣公司同日本的合作，被外界看作俄羅斯加強(qiáng)同亞洲聯(lián)系的另一征兆。APEC峰會期間，具有官方背景的俄羅斯天然氣公司與日本達(dá)成協(xié)議，將共同在俄羅斯太平洋沿海地區(qū)建設(shè)液化天然氣工廠，計劃投資高達(dá)70億美元。
　　俄羅斯的高調(diào)東進(jìn)同樣吸引了美國的注意力。2011年10月，國務(wù)卿希拉里在紐約經(jīng)濟(jì)俱樂部發(fā)表演說，宣稱美國的重心將向亞洲移動，因為“世界的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)重心正在向東移動”。美國媒體報道說，希拉里參加此次APEC的目的之一，就是評估俄羅斯東進(jìn)戰(zhàn)略的影響。
　　饒有意味的是，APEC期間美國仍在推動泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定的簽署。該協(xié)定前身是新加坡、新西蘭、文萊和智利發(fā)起的泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。它有望在十年期內(nèi)給該組織成員國帶來零關(guān)稅的最惠待遇。美國貿(mào)易代表柯克曾將其稱為“21世紀(jì)的協(xié)定”。
　　目前該協(xié)定覆蓋區(qū)域包括美國、澳大利亞、文萊、智利、馬來西亞、新西蘭、秘魯、新加坡以及越南，而加拿大和墨西哥也將于2012年10月加入。據(jù)《紐約時報》報道，九國貿(mào)易部長在符拉迪沃斯托克參加了泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定的討論，部長們已達(dá)成一致，將于不久后在美國弗吉尼亞州的會議上共同推動貿(mào)易區(qū)建設(shè)。
　　雖然無具體時間規(guī)定，但美國貿(mào)易副代表馬蘭提斯表示，將力爭在2013年完成絕大多數(shù)工作。
　　早在2008年參選時，奧巴馬就承諾將在5年內(nèi)將美國的出口增加一倍，而目前履約日期迫近。《紐約時報》認(rèn)為，作為自1994年北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定簽署以來最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定，泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定正是奧巴馬促進(jìn)出口的重要舉措之一。
　　對此，莫斯科一直表示，俄羅斯尚未做好加入自由貿(mào)易區(qū)的準(zhǔn)備。
　　“關(guān)于美國重返亞太地區(qū)一事，我同意很多中國專家的說法，其實美國并沒有離開過亞太地區(qū)，無論是從地理政治還是歷史的角度，美國都是亞太地區(qū)的一員，那就應(yīng)該為這個地區(qū)的和平安定做出貢獻(xiàn)。”拉佐夫說。
　　他特別提到，2010年9月俄中兩國就亞太地區(qū)安定提出過一個倡議，強(qiáng)調(diào)無論國家大小，安全都應(yīng)該是不可分割和平等的。“這個關(guān)于亞太安全的倡議很重要，俄羅斯和中國希望制定一些進(jìn)一步推動倡議的措施。”他說，“我們希望這個倡議可以吸引無論是重返亞太還是沒有離開亞太的國家的支持。”
　　否認(rèn)俄羅斯與南海諸國合作開發(fā)南海爭議區(qū)資源
　　美國總統(tǒng)奧巴馬因參加民主黨大會缺席，由國務(wù)卿希拉里出席APEC。希拉里說，美國政府正與國會一道，通過立法來強(qiáng)化美俄的貿(mào)易關(guān)系。
　　據(jù)CNN報道，希拉里在講話中表示，國會可能最快在9月廢除妨礙美俄貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的杰克遜—瓦尼克修正案。“為保證我們的公司在俄羅斯的競爭力，我們正與國會一道，爭取廢除修正案，實現(xiàn)雙方貿(mào)易關(guān)系的永久正常化。”希拉里在APEC講話中提到。
　　但她同時表示，廢除這一修正案并不是“送給俄羅斯的禮物”。鑒于俄羅斯是對美國商品和服務(wù)需求增長最快的市場之一，這是“一項聰明的戰(zhàn)略性投資”。
　　杰克遜·瓦尼克修正案的歷史可追溯至冷戰(zhàn)正酣的1974年。其初衷是迫使蘇聯(lián)允許其國內(nèi)的猶太人移民他國。而隨著蘇聯(lián)解體，這一問題早已淡出人們視野，而美國國會卻一直保留該法案，并利用其向俄羅斯施壓。
　　雖然美國政府推動廢除冷戰(zhàn)時期制定的法律，但路透社分析認(rèn)為，由于俄羅斯在諸多國際問題以及人權(quán)問題上同美國存在分歧，該提議仍存在不確定性。可資佐證的是，希拉里雖然出席了APEC，但只和俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人短暫會面。
　　路透社說，雙方會見的高潮，是“在造價十億美元的大橋上欣賞煙火表演”。
　　而在2012年3月的講話中，共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼將俄羅斯稱為“美國地緣政治第一敵人”。
　　就奧巴馬所言應(yīng)對俄問題采取更靈活政策的思路，羅姆尼直陳“非常憂慮和不安”。據(jù)路透社報道，針對美國政府改善同俄羅斯經(jīng)濟(jì)關(guān)系的舉動，羅姆尼曾表示，只有俄羅斯改善人權(quán)狀況，他才會考慮強(qiáng)化同俄羅斯的貿(mào)易關(guān)系。
　　俄羅斯與中國的關(guān)系由此似乎顯得更加重要。
　　“俄中雙邊之間，比較重要的問題包括在交通和運(yùn)輸領(lǐng)域的合作。在我們多層次的雙邊合作機(jī)制框架內(nèi)，有兩國運(yùn)輸部之間的運(yùn)輸交通問題委員會。”拉佐夫還特別提到，中國鐵道部部長盛光祖正在俄羅斯訪問。
　　拉佐夫否認(rèn)了俄羅斯與南海諸國合作開發(fā)南海爭議區(qū)資源的說法，“從法律角度來看，俄羅斯的立場是非常清楚的，而且通過外交渠道多次說明過這個立場——希望有關(guān)國家通過和平對話、互諒互讓，采用具體情況下可以使用的一些法律機(jī)制來解決問題。”
　　相對于與其他大國的復(fù)雜關(guān)系，俄羅斯在亞洲也有自己的現(xiàn)實問題。“之前我看到過一個數(shù)據(jù)，俄羅斯的貿(mào)易額只占整個亞太地區(qū)的1％。不知道數(shù)字是否準(zhǔn)確。但無論是1％還是5％，份額都是非常小的。俄羅斯的領(lǐng)導(dǎo)人尤其是總統(tǒng)，近些年采取了很多措施，希望從根本上解決這個情況。”拉佐夫說。
　　2009年俄中簽署了關(guān)于俄羅斯遠(yuǎn)東和東西伯利亞地區(qū)、東北地區(qū)的規(guī)劃發(fā)展綱要，涉及周期到2018年。
　　“在很多俄中會議當(dāng)中，俄方提出希望中國企業(yè)加大對俄羅斯尤其是東部的投資，遺憾的是投資力度仍然不夠。希望中俄雙方的專家對此進(jìn)行研究。”他說。
　　在砸下巨額資金后，西方媒體報道說，符拉迪沃斯托克兩家新豪華酒店和一家新歌劇院仍無法趕在APEC開幕之前完工。一場小雨過后，通往新大橋的公路部分塌陷，不得不重新鋪設(shè)。
　　對于俄羅斯而言，“重返”亞太之路同樣需要謹(jǐn)慎扎