科技創新能力明顯增強 創新型內蒙古建設穩步推進

　　科學技術是經濟社會發展的一個重要基礎資源，是引領未來發展的主導力量，推動科技進步與創新是實現現代化和可持續發展的根本途徑，是企業進步的靈魂，是企業持續發展的不竭動力。“十一五”以來，內蒙古為全面落實科教興區戰略，推進自主創新，建設創新型內蒙古，緊緊抓住全國科技發展的大好機遇，全力推進面向優勢資源轉換的科技創新項目，把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，鼓勵和支持原始創新，加強集成創新和引進、推廣、消化、吸收后的再創新，著力建設一批有較強實力的自主創新基地，掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產權，取得了明顯成效。科技已經成為經濟發展和社會進步的重要引擎，對經濟社會發展的支撐引領作用不斷增強。
　　一、內蒙古科技發展狀況
　　（一）科技經費投入穩步增長，企業研發經費比重不斷攀升
　　研究與試驗發展（R&D）經費投入及其增長是推動科技創新的引擎，也是衡量企業科技創新投入的重要指標。2010年，全區研究與發展經費支出63.7億元，比2005年增加52.38億元，年均增長41.3 %，在全國31個省市中位居第22第位。占地區生產總值比重達0.55%，比2005年提高了0.25個百分點，位居全國28位。地方財政用于科技投入21.4億元，占全區財政支出總額的0.94%，大大低于國家平均水平。2011年全區研究與發展經費支出85.2億元，比2010年增長34%，占GDP的比重0.6%，科技經費投入穩步增長，有力地支撐了我區科技創新能力進一步增強。從科技活動類型上看，2011年基礎研究為1.6億元，應用研究為6.2億元，試驗發展為77.4億元，分別占內部支出總額的2%、7.2%、90.8%。可以看出，我區目前研究與試驗發展（R&D）經費投入主要方向依舊是試驗發展領域。從研究與試驗發展經費來源觀察，近年來，企業自籌研發經費比重不斷攀升，政府籌集額比重不斷削弱，2011年政府資金為12.1億元，企業資金為71.9億元，分別占內部支出總額的14%和84.5%。企業資金所占R&D經費支出比重比上年提高2.4個百分點，比2005年提高15.5個百分點，顯示企業為主體、市場為導向的科技研發體系逐漸確立。
　　（二）科技隊伍逐步壯大，人才結構進一步優化
　　人才是經濟社會發展的第一資源。為了我區經濟和社會發展提供有力的人才保障和智力支持，加快培養應用開發型人才、高技能人才、創新型人才和實用人才，多年來，自治區通過實施人才戰略，把發現、培養和穩定科技人才作為重要任務，使我區的科技隊伍不斷壯大，結構逐步優化，自治區科技人才隊伍建設成效顯著。
　　2010年，內蒙古自治區共有科技活動人員69037人，比2005年增加32130人，年均增長13.3%，比“十五”時期提高9.9個百分點，其中具有大學本科及以上學歷的有31875人，占科技活動人員總數的46.2%。從事研究與試驗發展（簡稱R&D）人員達32873人，全部R&D人員中具有本科及以上學歷人員所占比重為55.6%，比全國50.5%的比例高5.1個百分點。其中高等院校和科研院所中具有本科及以上學歷人員所占比重分別為90%和69.5%，各類企業為43.3%。高等院校和各類企業中具有本科及以上學歷人員所占比重均高于全國。2011年我區科技活動人員達到69543人，比2010年增長0.7%。人力資源總量增加的同時，全區科技隊伍的結構也趨于優化。反映自主創新人力資源狀況的研究與試驗發展（R&D）人員折合全時當量，2011年達到27603.5人年，比2010年的24765.4人年，增長11.5%。R&D研究人員中博士畢業為1565人，碩士畢業為5244人，分別比2010年增長15.7%和10%。R&D人員的增加，尤其是高學歷人員數量的增長為內蒙古全社會科學研究活動提供了人才的保障，科研隊伍的整體素質有一個較大的提高。
　　（三）科技活動日趨活躍，創新能力顯著提高
　　近幾年自治區的科技發展宏觀環境不斷得到改善，形成了鼓勵創新、重視知識產權保護的環境和氛圍，極大地激發了科技人員的積極性和創造性，我區取得了一系列科技新成果，科技綜合實力明顯提高。通過定向扶持，一批重點實驗室、工程技術研究中心、農業科技園區、高新技術特色產業化基地、企業孵化器提升到國家級行列，科技創新平臺載體加速升級，綜合科技進步水平明顯提高。
　　一是循環經濟發展模式在內蒙古取得重大成果。2007年以來，我區在重點行業和重點城市建立循環經濟的技術發展模式，為建設資源節約型、環境友好型社會提供建設支持取得了巨大成果。我區的烏海、鄂爾多斯、包頭、呼和浩特、阿拉善盟等12個盟市，建立循環經濟園區近30個，建立內蒙古君正、蒙西、億利、慶華等循環經濟企業上百家，形成了煤—電—PVC、煤—電—鋁等多種形式獨具內蒙古特色循環經濟模式。解決了我區在工業項目審批、資源節約方面的難題。
　　二是工業裝備水平不斷提高。煤炭開采裝備水平我區在全國最高，神華補連塔、上彎煤礦井下開采設備世紀領先。全世界最先進的五套化工設備，有四套落戶內蒙古；現代化的乳業生產設備和存儲技術推動了內蒙古乳業的發展。火電、風電裝備，金屬鈉、金屬鍺提取技術較為領先。
　　三是信息技術在全區各行各業得到廣泛應用。我區在工業領域信息技術得到廣泛應用，金融、交通、物流、酒店、教育計算機應用水平也較高。
　　四是科學技術促進了農業的發展。現代化的育種技術、胚胎技術、管理科技和技術，極大地推動了我區農牧業的穩產增產，使我區農牧業連續多年獲得豐收。
　　五是自主創新亮點頻現。近幾年產生了依托產學研合作，在烏海市建成世界上最先利用熱氣流原理的沙漠太陽能熱風發電站，實現并網發電的世界首創。在技術路徑升級、高新技術產業化和創新載體建設三個方面實現了從非糧油脂原料制生物柴油，到以秸稈類生物質和木質纖維類原料制生物柴油及相關化學品的突破；實現了從單體到群體的突破，成功克隆出國際上規模最大的12只轉基因絨山羊，克隆出25只國內最大規模的轉基因綿羊群，克隆出我國首例高產鹿茸馬鹿。具有自主知識產權的世界首套煤制乙二醇和煤制烯烴生產線建成投產等16項突破，干細胞、探地雷達、益生菌、水源熱泵4項關鍵技術均實現了從實驗室、工程技術研究中心到開始進行產業化基地建設的突破。
　　六是技術市場迅猛發展。技術市場作為聯結科技與經濟的橋梁，在推動科技成果商品化進程中發揮了重要作用。“十一五”期間，專利申請受理11578件，專利申請批準7209件，分別比“十五”期間增長75.5%和84.2%；2011年內蒙古自治區專利申請受理數為3841件，其中發明專利1267件。專利申請批準量2262件。有效發明專利數1047件，比2010年增加25.8%，形成國家或行業標準數159項。2011年，全區共發表科技論文16041篇，出版科技著作489種，分別比2010年增加22.9%和8.4%。簽訂各類技術合同3437項，技術合同成交金額73.43億元。年末全區擁有產品質量檢驗機構806個。
　　七是科學研究成果顯著。“十一五”期間，我區共取得重大科技成果1260項，其中基礎理論成果167項，應用技術成果1080項，軟科學成果13項。獲國家科技進步獎6項，獲自治區科技進步獎496項，分別比“十五”期間增加2項和40項。2011年共取得重大科技成果536項，其中，基礎理論成果92項，應用技術成果440項，軟科學成果4項。全年獲自治區科技進步獎104項。目前，我區電力、煤炭、鋼鐵、乳業、稀土等重點產業的技術水平進入國際或國內先進行列，形成了一批掌握核心技術和引領產業發展的企業集群。科技成果的不斷涌現，為推進我區各項事業的不斷進步，推動經濟又好又快發展提供了不竭的動力和堅實有力的保障。
　　二、內蒙古科技發展中所存在的問題
　　近年來，雖然自治區自主創新活動取得了積極的進展，全區科技事業發展成就輝煌，但是也存在一些值得關注的問題。一是科研經費總體投入不足，投入強度偏低與自治區經濟快速發展的形勢極不相稱，使企業的技術創新活力和持久力難以保持。二是大中型企業科技活動不夠活躍，引進技術的消化吸收能力有待提高。三是我區屬于西部后發地區，教育事業發展相對緩慢，科技人力資源薄弱，高、精、尖科技人才相對較少。四是區域間發展不均衡，制約了全區創新能力的全面提升。
　　三、進一步增強內蒙古自主創新能力的對策和建議
　　“十二五”伊始，自治區科技事業又迎來了新機遇新挑戰。中央在“十二五”規劃中明確提出，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，著力提高企業創新能力，促進科技成果向現實生產力轉化，推動經濟發展更多依靠科技創新驅動。這對做好新時期的科技工作提出了新的更高的要求，為進一步增強我區科研創新能力，提出如下建議：
　　（一）加強宏觀引導，優化科技投入
　　一是深入貫徹實施國家、自治區的各項科技政策，制定差異化的創新扶持政策，充分發揮政府的投入引導、政策激勵和組織協調作用，為企業開展創新活動提供良好環境。積極調整財政支出結構，提高科技經費占財政支出比例，發揮政府資金的引導作用，并逐步建立以政府投入為引導，企業自籌為主體，金融機構和民間資本的投資、融資多元體系，以此增加并優化科技投入。穩步提高全區R&D經費占GDP的比重，確保科技投入水平與快速發展的經濟形勢相適應。
　　二是制定、完善科技人才發展總體規劃，完善激勵和競爭機制，調動創新人才的積極性，壯大創新人才隊伍，加快構建人才高地。充分依托高等院校、科研院所和企業，努力培養造就一批具有科技創新能力的優秀人才。通過人才引進計劃和優惠政策，吸收和引進一批在國內外處于一流水平、具有較高知名度的學術、技術帶頭人，特別是對在某些領域有突出貢獻的人員給予充分的重視。要積極營造有利于留住人才、用好人才、吸引人才的環境，通過加快建立和完善科技創新人才的激勵機制，充分調動廣大科技人員的積極性和創造性。盡快培育一支數量充足、結構合理與經濟發展相適應的人才隊伍，為技術創新奠定堅實的基礎。
　　（二）激發企業創新意識，增強自主科研能力
　　企業首先必須明確自身在技術創新中的主體地位，把推動自主創新擺在提高競爭力的突出位置，企業決策機構應轉變重引進、輕消化吸收的理念，必須在引進的基礎上消化、吸收并實現二次創新，才能強化自身研究開發能力，增強企業核心競爭力。企業應充分認識到研發對企業發展的促進作用，現代科技的發展日新月異，企業只有不斷提高研發能力，才能根據市場需求不斷的開發出新技術和新產品，以此提高企業的市場競爭力。同時，政府應支持企業建設高水平研發中心，鼓勵企業參與關鍵性技術攻關和高技術前沿課題研究，以企業為主導深化產學研結合。要創造公平開放的市場環境，大力扶持科技型中小企業和民營科技企業發展，依托國家高技術產業基地、專業園區和特色產業基地，有效匯聚區域內各種創新要素，推進科技基礎設施建設，以市場為導向，直接參與技術研發，搭建更為快捷和開放的技術研發公共平臺。形成更加完善、高效的技術創新體系，推動企業真正成為技術開發與創新的主體。
　　（三）發展壯大高新技術產業，加快培育發展戰略性新興產業
　　戰略新興產業，是搶占經濟發展制高點的重要途徑。從內蒙實際出發，把新興產業放在非資源性產業和可持續利用資源領域，以新興產業代替傳統資源產業，重點發展電子信息、生物技術、環保、新型裝備制造業等非資源新興產業。“十二五”期間，我區新一代信息技術被確定為戰略性新興產業加快培育，內蒙古將投資1000億元建設4個云計算基地，目前中國移動、中國聯通、中國電信在呼和浩特建設的全國云計算數據中心已經啟動，云計算將以其增長潛力和發展優勢拉動電子信息產業快速增長。在有條件的領域率先打造一批戰略性新興產業，推動自治區產業結構調整和發展方式轉變。
　　（四）發揮地方在區域創新中的主導作用，推動地區間科技協調發展
　　2000年，自治區確立了以呼包鄂為核心的特色經濟圈建設的發展戰略。三地找準自身優勢迅速崛起。近年來，呼包鄂三市經過高速發展，已成為自治區最具活力的城市經濟圈，被譽為內蒙古的“金三角”地區。我區R&D人員和經費集中分布在經濟社會發展較為先進的地區，在一定程度上反應了經濟與科技發展的相互支撐。呼包鄂三市集中了自治區主要的高等院校、科研院所和大中型工業企業，是進行科研活動和技術創新的沃土，發揮“金三角”的率先、帶動和輻射作用，促進全區科技資源高效配置和綜合集成，在地區間進行技術成果交流、轉換和應用，將有效提高其他盟市科技創新能力，集聚創新資源，激發創新活力，依靠科技創新驅動經濟社會發展。
　　（作者單位：內蒙古自治區統計