新聞監督與信訪工作的良性互動

　　【摘 要】新聞監督和信訪都是社會監督的有效形式。很多信訪案例可以成為新聞輿論監督的素材，而新聞監督的很多內容則又容易引起信訪案件。新聞監督和信訪工作完全可以結合起來，進行良性互動，共同實現輿論監督，促進社會更加健康、和諧地發展。
　　【關鍵詞】新聞監督 信訪 互動
　　一、新聞監督能夠促使相關部門盡快處理上訪案件
　　筆者在掛職信訪部門的工作中發現，很多群眾權益受到侵害的信訪案件，大多是相關部門的衙門作風、推三阻四或態度粗暴等原因，使得群眾權益難以得到維護或解決，并讓群眾對政府產生怨言，失去信任，導致矛盾激化，甚至出現堵政府大門、赴省進京上訪等行為，影響惡劣。而新聞監督則能形成強大的輿論壓力，促使相關部門解決問題或化解矛盾。
　　例如，今年7月份，家住揚州某街道辦的佴老漢在一座小橋上進行壓腿等鍛煉活動，誰知這座橋由于被車撞過，而地方政府沒有進行有效維護，致使佴老漢在鍛煉身體時，橋的欄桿突然斷裂，把他的腿和腳砸得四處骨折，躺在醫院。他的兒子到街道辦去理論，要求賠償醫療費，沒想到街道辦一干部的話讓他非常惱怒：“還敢來要醫療費，你把橋欄桿弄斷了，我們還沒有跟你們要修橋費呢！”佴老漢的兒子憤然到信訪局上訪。接訪的同志及時跟街道辦聯系、調解，但街道辦不但態度不積極，而且依然故我。筆者了解情況后，對其進行了曝光。在揚州電視臺《今日生活》報道后，街道辦的態度仍然很冷漠。筆者感覺新聞監督的力度不夠，于是將城市頻道和新聞頻道結合起來，并進行深入開掘，連續報道。街道辦終于因承受不起輿論壓力和上級主管部門的壓力，而最終表態愿意承擔佴老漢全部的醫療費。
　　再如揚州市區的桂大媽，本來自己生了四個孩子，后來又好心收養了兩個棄嬰。含辛茹苦把兩個收養的女兒養大，今年考取大學，但學費沒著落。她到相關部門反映困難，申請補助，但都是無功而返。了解情況后，筆者安排《今日生活》報道桂大媽的善舉和困難，呼吁社會熱心人士捐贈，同時找到一個電動車商家，搞電動車置換活動，每賣掉一輛電動車，捐50元錢。節目播出第二天，她就收到15000元捐款，一位熱心市民甚至承諾負責孩子四年的學費和生活費……
　　新聞媒體的輿論監督，能夠產生強大的輿論波，影響到主管部門對輿論監督部門的評價，從而促進信訪難題獲得較為圓滿的解決。值得注意的是，新聞監督需要仔細甄別哪些矛盾可以曝光，曝光的力度和效度，否則不但不能解決問題，甚至會激化矛盾，造成意想不到的影響。
　　二、服務性報道能解決不在信訪受理范圍內的困難與糾紛
　　在筆者實際接待信訪工作中，有些信訪不屬于信訪工作受理的范圍，但由于群眾不清楚，使得受理工作容易陷入進退兩難的境地：受理，則由于時間、人力等原因難以很快解決；不受理，則會認為政府機關不干事，影響到群眾對政府的信賴。這時，信訪工作與媒介聯動，對其進行“幫忙”，則有助于問題的解決和政府形象的塑造。
　　比如，今年5月3日，筆者接待了一個來自于江都樊川的朱某，今年50歲，小兒麻痹癥患者，腿部殘疾，靠養雞自力更生，喂養了一萬只草雞，每天產兩千只雞蛋。她的丈夫也有殘疾，有個女兒在揚州大學上學，每個星期的生活費就是周末回家從家里帶幾只草雞和一筐雞蛋在路上賣了換到的錢來解決，非常不容易。由于今年生意不行，草雞和草雞蛋銷路遇到困難，家里積壓了兩萬多只雞蛋。她到江都相關部門去求助，因為不屬于信訪受理范圍，都被擋了回來。無奈到揚州信訪局上訪，苦苦哀求政府幫她把一萬只草雞和兩萬只雞蛋賣掉。雖然她的求助不屬于信訪受理范圍，但政府不會拋棄和放棄任何一個弱勢群體，一定會幫她渡過難關。筆者當即電話聯系揚州電視臺收視率最高的方言類民生服務節目《今日生活》，派記者當天到樊川采訪，報道朱某身殘志堅養雞的故事，呼吁社會熱心人士去購買她的草雞和雞蛋。最終，她除了留兩千只草雞做種雞外，其他所有的草雞和庫存的雞蛋全部賣完。事后，她給接訪處送來了錦旗和感謝信，又打電話給筆者表示感謝。
　　再如，6月6日，47歲的強某來信訪，他的要求很奇怪，老婆不給他零花錢，很氣憤，堅決要求離婚，但老婆不同意，請政府幫忙勸她老婆，要么給錢花，要么同意離婚。交談中，筆者了解到，強某已經是三婚，老婆也是再婚。經了解，他老婆是恨鐵不成鋼，因為強某沒有工作，游手好閑，所以想通過斷了零花錢逼丈夫出去工作。強某47歲，自己也想出去找工作，但因為沒有什么特長，一直沒活干。于是，筆者安排《今日生活》做報道，呼吁社會熱心單位幫助提供崗位。第二天，開來物業公司就提供了一個保安的工作，強某兩口子也不鬧離婚了，老婆還給他買了一身新衣服，記者又帶他去理個發，立刻精神多了，變了個模樣。
　　還有一些服務報道，如儀征三個開蘭州拉面館的回族兄弟，母親走失找不到，無奈之下到信訪局求助，通過報道，很快找到了母親。
　　三、問題報道可能會引發上訪案件
　　“記者筆下有財產萬千，記者筆下有毀譽忠奸，記者筆下有是非曲直，記者筆下有人命關天。”新聞采訪和報道要全面深入，科學縝密，否則容易產生片面報道，甚至扭曲是非，顛倒黑白，產生極大的負面影響，甚或會引發群體事件和上訪事件以及司法官司。
　　比如，有個保安來上訪，反映下班途中，遇到一個男子搶劫一個女子錢包，他路見不平，拔刀相助，手被砍傷了，自己的行為應該屬于見義勇為，而且拿出了一份報紙，說你看，報紙上都說是見義勇為，電視也報道了，但公安機關不認定他屬于見義勇為，醫療費無法解決。筆者想不能讓英雄流血再流淚啊，于是就聯系《今日生活》去報道，誰知在采訪過程中進一步了解到，這個保安有盜竊前科，4月份剛放出來，是否真的屬于見義勇為還很難說。于是，筆者讓欄目組暫時不要播出。不幸的是，另外一個欄目報道了，而且是跟蹤報道，說見義勇為的人為什么沒人問，定個見義勇為怎么就這么難，搞得公安機關很被動。真相很快被調查清楚，所謂搶劫者和被搶劫者，其實關系曖昧，屬于情感糾紛，保安跟這個女的關系也較曖昧，是幫女子出頭的過程中受傷的。保安招認事實，兩個年輕人被拘留。媒體在事實不清的情況下，擅自給保安的行為定性，給公安機關的工作帶來了被動，也給信訪工作帶來了麻煩。
　　四、新聞監督與信訪工作良性互動的現實意義
　　新聞監督和信訪工作，作為社會監督的有效形式，能促進政府機關工作作風的改進、化解社會矛盾以及塑造政府形象等。在和諧社會，新聞監督與信訪工作的良性互動更具有積極的現實意義。
　　首先，有利于新聞媒體為群眾服務，提高新聞監督和信訪工作的效率。筆者發現，多數信訪案件都是新聞素材，而多數涉及信訪的新聞素材也是信訪案件。也就是說，信訪部門接待的案件本身就可以構成新聞，而報道的信訪新聞也是黨和政府應該處理的信訪案件。如果新聞監督與信訪工作加強互動，加強溝通與協調，就可以提高工作效率，有利于人民群眾找到高效的解決問題的渠道和途徑，從而解決老百姓遇到問題四處求人、八面訴苦的尷尬。
　　其次，有利于維護社會穩定。信訪案件及時解決，新聞媒體的及時報道，有利于處理程序的民主化和處理過程的公開性、公正性、客觀性，也有利于督促相關部門嚴肅認真地解決人民群眾提出的問題，提高解決問題的效率和質量，增強人民群眾對黨和政府的信任。
　　那么，新聞監督與信訪工作究竟如何進行良性互動呢？筆者認為，一方面新聞媒體與信訪部門可以建立聯席會議制度，定期通報近期信訪接待和新聞監督的重點，協調雙方有關部門處理信訪事務；通過行政手段和新聞監督，合力督促信訪案件及時有效得到解決，特別是一些求助性信訪案件。另一方面，新聞媒體與信訪部門可以建立溝通熱線。通過熱線電話，信訪部門可以為新聞媒體提供報道線索，也可以提醒哪些曝光性報道或特別來訪案件不適合報道，以免引起更大的負面影響；新聞媒體可以及時將有可能引起上訪案件的報道內容反饋到信訪部門，形成預警信息。
　　（作者：揚州廣播電視傳媒集團（總臺）城市頻道總監）
　　責編：劉