淺談鄉鎮有線電視網絡管理的規范化

　　【摘 要】2008年8月，安慶市宜秀區網絡中心完成了6個鄉、鎮（街道）有線電視網絡聯網工作，這不僅標志著基層網絡的傳輸方式從各鄉鎮獨立模擬向數字化轉變，用戶管理從臺賬式人工管理進入了BOSS系統智能化管理，更意味著基層網絡的管理模式從淺層次的粗放型逐步踏入了深層次的標準化、規范化階段。基層網絡管理的規范化不但是適應新形勢下網絡發展壯大的客觀需要，而且是基層單位網絡運營管理體系不斷改進和完善的內在要求。筆者根據工作實際，談一談對鄉鎮有線電視網絡管理規范化的認識和體會。
　　【關鍵詞】有線電視 網絡管理 規范化
　　一、基層網絡規范化管理的意義和作用
　　所謂網絡管理的規范化就是根據《公司法》以及基層網絡運營管理的工作任務和性質的要求，合理地制定基層單位的組織規程和基本制度以及各類管理程序文件，以形成統一、規范的和相對穩定的管理程序體系，并通過對該程序體系的實施和不斷完善，達到對基層網絡運營管理的井然有序，協調高效的目的。
　　通過規范化管理，一方面將日常工作制度化、標準化、程序化，減少盲目性、隨意性，使基層單位的工作井然有序，提高效率。另一方面制定一系列的管理制度，使員工工作有章可循，形成一種高效、務實的管理模式，為逐步建立健全基層網絡運營管理體系打下良好基礎。
　　二、基層網絡規范化管理的主要內容
　　基層網絡的規范化管理覆蓋了日常工作的各個領域，規范化的實質是制定和落實各項規章制度、崗位職責和工作程序，其內容可歸納為以下五個方面：
　　1、網絡發展的規范化
　　網絡發展的規范化是網絡規劃和可持續發展的前提，是壯大網絡規模，確保網絡投資收益的保障。其內容包括可行性分析報告的規范化、網絡規劃設計的規范化、審批程序的規范化、網絡建設的規范化、工程監理與驗收的規范化。其形式直接表現為詳盡，準確地做出工程預算、制訂嚴謹的設計方案、嚴格按照技術要求組織工程施工、制作統一的工程文件、明確工程技術人員的崗位職責規定等。
　　目前，基層網絡發展的規范化要求具體是指緊密結合當地的實際，細致認真地分析促進與制約網絡發展的利弊，提出切實可行的實施方案，做出科學合理的可行性分析報告；通過宣傳發動，調動居民安裝有線電視的積極性，深入調查居民的消費水平和消費觀念，掌握居民對節目的興趣和愛好，根據居民的消費需求，制訂行之有效的營銷措施；網絡的規劃設計嚴格遵守技術標準做到統籌兼顧，布局合理，既要立足于當前，力求優化設計，又要著眼未來，滿足更新升級；網絡工程的監理和驗收應高標準嚴要求，既要確保工程質量，又要節約成本，工程竣工的文件資料做到記載全面，準確和詳細。
　　2、人力資源管理的規范化
　　員工既是參與基層網絡規范化管理的主體，也是構成基層網絡安全生產和經營管理活動的直接組織者和實施者。為了實現企業戰略目標，必須深刻認識到未來競爭和成敗的關鍵在于人才“選人、用人、育人、留人”，特別是對關鍵員工的吸引、招聘、培養、激勵和留用。員工管理的規范化是有線電視網絡健康和可持續發展的保證，其內容包括職務分析與設計、人力資源規劃、員工招聘與選拔、績效考評、薪酬管理、員工激勵、培訓與開發、職業生涯規劃、人力資源、勞動關系管理。
　　近年來，雖然宜秀區網絡中心不斷加強了基層單位的企業化管理，在基層單位建立了聘用制的勞動人事關系，逐步完善人力資源管理體制，但是基層的人力資源管理沒有明確的戰略目標，缺乏長遠的規劃。基層單位在區鄉鎮聯網前進行了體制改革，人員也進行了身份置換，然而長期的事業單位的體制管理在思想上留有殘余，部分員工很難認可和適應基層網絡的規范化管理，導致其對網絡發展的前景迷茫，沒有大局觀念；思想陳舊落后，沒有創新力；主觀能動性薄弱，缺乏凝聚力和進取心；片面的把工作當做生計的手段，甚至是套取私利工具。因此，基層單位的人力資源管理的規范化對解決基層管理體制存在的缺陷和不足，理順工作關系具有現實意義。
　　3、檔案管理的規范化
　　提高檔案管理標準，提高檔案管理水平，進一步增強檔案管理意識，更好地為有線電視服務，提升服務質量。
　　4、網絡維護的規范化
　　網絡維護在有線電視中起到了至關重要的作用，運營技術在不斷演進，用戶數在不斷增加，收入在不斷增大。作為CATV建設單位，維護優化業務現狀和發展，貼近用戶、適合用戶的需求，積極關注網絡運行的質量，提出早期預防的優化思路和后期保養維護思路，走工程維護優化一體化的網絡建設道路。
　　5、財務管理的規范化
　　規范的財務管理制度，為規范經營行為，降低有線電視的運營營風險和財務風險，制定統一的財務管理制度，有利于有線電視事業的良性發展。
　　三、基層網絡管理規范化的途徑和方法
　　1、加強制度建設
　　制度化既是規范化的主要表現形式，也是規范化的必然要求，加強制度建設是抓好基層網絡管理的具體措施之一。當前，一些基層單位的制度化建設還是一個薄弱環節，工作的重點停留在網絡的發展，線路的維護和用戶繳費三個方面，漠視制度化建設的重要性，僅有的公司經營管理制度也被束之高閣，管理形式粗放，經驗管理大行其道是主要弊端。
　　抓制度化建設一要抓制度的建立，二要抓制度的完善，三要抓制度的執行。制度的建立，就是要對涉及基層網絡運營管理的方方面面制定符合企業法規，職責明確、有針對性、操作性強的制度，確保基層單位的各項工作依規程而行、依制度而行；制度的完善，就是指制度的建設要與時俱進，隨上級管理制度的修改更新和形勢的發展變化而作出修改、完善；制度的執行，就是要克服形式主義，改變有制度無制度一個樣、執行不執行一個樣的現狀，強化制度意識、嚴明制度紀律，把制度落實到各個工作領域，落實到個人，落實到工作環節，真正做到有了制度有人抓、違反制度有人負責。
　　2、學習和借鑒成功經驗
　　關于工作規范化和隊伍管理規范化，電信運營商和電力企業已經探索出了成功的模式。基層單位可以結合自己實際情況，學習和借鑒先進經驗，實行“拿來主義”取長補短，再結合實際作出適當調整和完善，逐步形成一套高效的，有自己特色的經營管理模式。如電信企業的市場營銷，移動公司的人力資源管理，電力部門的安全生產等是基層單位規范化管理所值得學習和借鑒的。
　　3、加強指導，統一實施
　　基層網絡的規范化管理是區級網絡公司規范化管理的重要組成部分，實現自上而下的規范化管理是區級網絡公司企業化管理的總體目標。在推動基層網絡規范化管理的同時，為了避免各基層單位各行其是，影響上下級工作的銜接和其他相關業務部門工作的溝通，區級網絡公司應加強基層單位的專業指導，落實和貫徹管理層的經營理念。在基層單位統一實施規范化管理應做到先調查研究選點試行，再總結經驗擇優推廣。
　　（作者：安慶市宜秀區楊橋鎮文化廣電站站長）
　　責編：劉