“二次改革”應從頂層設計開始

　　隨著我國經濟社會發展進入全新的“二次轉型”階段，社會矛盾發生了重大變化，所以迫切需要推動“二次改革”來掃除體制性障礙。
　　“一次改革”主要走的是自下而上的路徑，充分發揮了人民群眾的偉大創造力和地方政府的創新精神；“二次改革”是更深層次、更廣層面的改革，應以自上而下為主，從頂層設計開始——因為“二次改革”重在建設。“一次改革”重在“破”，主要是解放生產力；而“二次改革”則重在“建”，主要是發展生產力。“破”可先拆磚后拆架，“建”則只能先搭架后填磚，進行先期規劃設計，按照方案層層推進，方可成功，所以“二次改革”應以自上而下為主。
　　（摘自《南方日報》 鄧江年／文）