江蘇省徐州市豐縣:“四權五制”約束鄉鎮權力運行

　　２０１１年，江蘇省徐州市豐縣針對鄉鎮權力監督管理中存在的漏洞進行了一次普查。通過鄉鎮主要領導自查、班子成員互查、鎮紀委協查、上級組織排查、典型案例檢查，全縣１４個鄉鎮共排查出容易出現問題的風險點２４類３９８個。這些風險點集中在重大事項決策權、重要項目實施權、資金資產處置權、干部人事管理權四個方面。接著，豐縣有針對性地出臺了重大事項決策機制、重要項目管理機制、資金資產監管機制、干部管理評價機制、規范運行監督機制五項制度，其核心是監督約束四個方面權力的運行。這里面，重點實行了鄉鎮黨委會議題提前兩日告知、黨委書記末位表態、重大事項集體票決等新規范。數據顯示，推行“四權五制”后，豐縣鄉鎮一級的案件發生率同比減少３５％，信訪量大幅下降。