江蘇省徐州市豐縣:“四權(quán)五制”約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行

　　２０１１年，江蘇省徐州市豐縣針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力監(jiān)督管理中存在的漏洞進(jìn)行了一次普查。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)自查、班子成員互查、鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)查、上級(jí)組織排查、典型案例檢查，全縣１４個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共排查出容易出現(xiàn)問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)２４類３９８?jìng)€(gè)。這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)集中在重大事項(xiàng)決策權(quán)、重要項(xiàng)目實(shí)施權(quán)、資金資產(chǎn)處置權(quán)、干部人事管理權(quán)四個(gè)方面。接著，豐縣有針對(duì)性地出臺(tái)了重大事項(xiàng)決策機(jī)制、重要項(xiàng)目管理機(jī)制、資金資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制、干部管理評(píng)價(jià)機(jī)制、規(guī)范運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制五項(xiàng)制度，其核心是監(jiān)督約束四個(gè)方面權(quán)力的運(yùn)行。這里面，重點(diǎn)實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議題提前兩日告知、黨委書記末位表態(tài)、重大事項(xiàng)集體票決等新規(guī)范。數(shù)據(jù)顯示，推行“四權(quán)五制”后，豐縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的案件發(fā)生率同比減少３５％，信訪量大幅下降。