深化改革人心所向。而要深化改革,就必須勇于直面改革最核心的問題。我們是真改革還是假改革,是口頭上說改革還是實際上促改革,這是一個很大的考驗。
正如此前很多高層領導都強調過的:中國改革最核心的問題,是“如何將權力關進籠子中”。而我們一些官員在談論改革的時候,經常都預設一個前提,意指的都是“改別人”、“革別人的命”、“動別人的利益”,而很少有指向自己利益的。改別人時,很多人都異常積極,雷厲風行,說改就改,可一旦涉及自身利益,就會裹足不前,成為改革的阻撓者。這也正是為什么人人都在喊改革,可“深化改革”卻如此之難的關鍵所在。因為最深層次的改革很多都是“自己改自己”。
前幾天輿論在討論改革的時候,人民網一個網友抱怨,追問為什么“改革到官為止”。為什么改革一改到官員,就改不下去了,就步步是障礙,寸步難行?國企改革,工人很容易就下崗了,可改革國企領導薪酬、約束國企領導公款消費時,就改不下去了。福利改革、住房市場化、供暖市場化、醫療市場化,步子走得非常快,平民的改革陣痛,說忍就忍過去了,可要改官員的福利——公車福利、吃喝福利、旅游福利的時候,漸而不進,走一步退大半步。比如公車改革,改了快20年,一再擱淺。
當然,說“改革一碰到官員就改不下去”有些極端。經過30多年的改革,官員還是讓渡了不少既得利益,對官員的監督多了,官員的權力更透明了,官員的特權越來越少,公車改革也比過去節約了不少經費。可是,很多深層次的改革遇到了極大阻力,尤其是行政審批改革和官員福利改革,掌握著改革主導權的官員,權力不愿意放棄,利益不愿意削減。
不改自身,只改別人的權貴自肥式改革毫無公信力,既貶損了改革之名,更會使改革埋下巨大的社會危機。改革,本是為了通過改良的手段避免猛烈的社會劇變,而那種“改革到官為止”的假改革,只會讓本對改革充滿期待的公眾失去耐心和信心。
自己改自己,難免對自己下不了手,這考驗著改革者的勇氣。一方面要盡可能將改革交給那些異體的力量,使改革超越“自己改自己”的難題,另一方面要有一種自縛的勇氣。河北省大名縣委原書記王曉樺上任后首先改了最敏感、最關鍵的干部任命制度,變“一把手”決定為“民主投票”,主動“捆住”了自己的手,他說,“我是在保護自己”。
自己改自己,其實是在保護自己,是在救自己。我們的官員能夠讀得懂其中的含意嗎?
(王煒薦自2012年4月21日《當代周末》)