網絡時代的官員“網路”

微博等網絡新媒體剛剛興起，官員們也大多才開始學習和適應，能否發揮功效，還要看使用者的心態。網絡是把雙刃劍，用得如何，要看“俠客”是誰

網絡恐懼癥

近年來，已有多個政府官員因為網絡輿情事件被免職。2010年，在輿情熱度靠前的60起事件中，有22起官員被免職的情況出現。而免職也是目前政府部門化解社會輿情的主要手段。

傳統的媒體途徑有限，而網絡不但具有開放性、虛擬性，發表言論不需要實名，而且有互動，是監督、批評的有效平臺，甚至有人認為當今“上訪不如上網”了。

從2009年年初的“周久耕事件”，到2010年年初的韓峰“香艷日記”事件，網民運用互聯網的技術越來越嫻熟，致使一批批問題官員先后落馬。

“深圳海事局原黨組書記大罵屁民”、 “河南省新密市安監局長十不知道”、“湖南省永興縣財政局副局長擺宴斂財”、“成都交警中隊長只為領導服務”……數不勝數的事件，當事官員都因為網友的舉報、披露而迅速躥紅于網絡。

而2011年的網絡事件，如“7·25”動車事故、郭美美事件、微博打拐潮、官員微博開房、小悅悅事件、藥家鑫案等，都在社會上引起了極大關注。

“沒有互聯網該多好！”在網絡的巨大力量下，已經有一些官員發出如此嘆息。

為什么有些官員如此懼怕互聯網呢？這在于網絡是個大“江湖”，各色人等都在里面指點江山，揮灑文采，記錄瑣事。官員也是人，難免也有普通人的喜怒哀樂，官員又是特殊的人，網友對其有特殊的視角。無論怎么說明“僅代表個人”，網友總是把他放在所在職位上來掂量。

所以，官員發言，把握好“度”很重要。很多官員因某些言語不當，在網上掀起軒然大波，甚至丟掉“烏紗帽”。

官員即使不說話，但如果對網絡回應不及時，也容易被動。2011年6月，“90后”女子郭美美，就以“中國紅十字會商業總經理”的身份，通過微博炫富，引起了軒然大波。整整半個月，當“郭美美事件”攪得網絡天翻地覆之時，中國紅十字會總會卻沒有及時作出解釋和應對。紅十字會百年信譽，在此次事件中嚴重受損。

還有一些官員的新媒體素養和使用能力不足，因而對互聯網技術消極回避、恐懼。

基于此，微博等新媒體被列入中央黨校的培訓課程，國家行政學院也專門針對官員開設了微博技能培訓班。在四川、廣東、新疆等地，微博已被列為干部培訓必修課程。在浙江，“微博與領導工作”出現在官員脫產學習班的課程表上。

官員網絡臉譜

中國互聯網絡信息中心發布的《第29次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2011年12月底，中國網民達到5.13億，其中48.7%的網民使用微博，微博成為用戶增長最快的互聯網應用模式。

那些進入網絡“江湖”的官員，用什么樣的腔調和方式來與這個世界上變動最快的人群進行溝通和交流？他們如何面對網絡？

從古至今，中國官場都以低調、神秘的面目示人，而最新出現的微博，卻以亦公亦私的表達方式，透露著其中的蛛絲馬跡。甚至，微博已經作為一扇半掩的窗，開始表露出官員們的脾氣秉性……

不同的官員微博，有不同的網絡表情，但受歡迎者有共同點：敢于公開、透明地面對公眾。

但是，官員實名開微博起碼要“過三關”：首先，本人是否潔身自好，經得起監督；其次，高調開微博的官員必然要發表個性化語言；最后，在當前的社會輿情下，特殊人群實名后稍有不慎，容易遭受輿論壓力。

事實上，部分官員早已走在了互聯網前沿。這些官員微博的代表者給出了寫好140個字的經驗，帶頭適應微博時代對執政者提出的新要求與挑戰。

2012年3月1日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲通過“上海發布”政務微博給滬上癌癥患者家屬的一封回信，短短百余字，以坦誠的姿態公開回應“就醫難”這一民生關切，引發輿論關注，迅速占領各大報刊媒體的顯要位置。

“我們大家會盡力幫助你……特別要在癌癥晚期病人的關懷上，爭取在制度上有所前進。”在獲知上海高中教師秦嶺陪著罹患肺癌的老父輾轉多家醫院的艱難就醫經歷后，俞正聲在微博中這樣寫道，“你的心痛也是大家的心痛，大家的共識會推動我們前進。”

對于高級官員來說，網絡是體察民情、回應民生的很好途徑，他們在網絡的一舉一動影響也大。但對于一般公務員來說，特別是基層公務員，他們是如何回應網絡的呢？

網名“jsga劉警官”，真實身份是上海市某公安分局宣傳科科長的劉威（化名），2010年年底就注冊微博，但只是一個“潛水者”。之所以“潛水”，因為自己是個“不自由”的人。這種“不自由”根植于他的身份——公務員。

在當下的微博大潮下，一半是好奇，一半是工作需要，讓劉威產生了一種念頭：“把微博當窗口，看看社會都關心些什么，討論些什么。利用微博作為新的警民互動形式。” 于是，他實名注冊了微博。通過一年來的實踐，劉威認為，公務員實名微博，可以通過即時的信息發布，讓網民了解工作動態，遏制網絡謠言的傳播；在網民咨詢、求助方面可以快速地提供解答和服務，也可以更多地了解到群眾對部分措施、工作開展后的總體反響，有利于進一步改進工作，從換位思考的角度去完善一些工作的不足。

官員個人微博既表達著某些公共身份的信息，又帶有鮮明的自我特征，如此便捷、直接、個性、無障礙的網絡互動，讓近乎千篇一律的官員形象變得生動活潑起來，讓似乎高高在上的官員變得觸手可及。

湖南省紀委預防腐敗室副主任陸群就是官員實名微博的優秀代表，他以微博的形式，聲討警方毆打討薪民工，并要求有過錯的一方“立即辭職以謝天下”。在微博上，他將打人者斥為“暴徒”、“敗類”。他在網絡中為民請命，引起巨大反響，獲得網友的一致好評。

但是，公務員的實名微博，也會遇到困擾。如網名為“喬大眼警官”，實際身份為上海閘北區民警的喬黎明，結合自身經歷，認為公務員實名如果言語不當容易招惹是非，引起他人非議，由于目前政務微博還在起步階段，因此很多事情還需要磨合。

總體而言，官員個人微博的興起，使傳統公權力從高高在上走向平民大眾，從威嚴肅穆走向親切和藹。

“微”言有魅力

在官員個人微博興起的同時，政務微博也如雨后春筍般地建立起來。政務微博從2011年初的5700多個，迅速發展到年底的5萬多個。其中，政府機構微博在年初為4900多個，到年底增長到3.2萬個；個人政務微博在年初為810個，到年底達到1.8萬個。

不久前，上海市政府首次以微博發布的形式，公布了浦東康橋地區部分兒童血鉛超標事件的調查結果。這一次發布，沒有選擇傳統的新聞發布廳，不見正襟危坐的新聞發言人，少了傳媒程序式的問答，取而代之的是網絡化的高效傳播，以及網友的互動。

這般官民之間良性互動的社會氛圍，以及頗具特色的微博問政生態體系，開辟出一條社會化管理的新渠道，對政府施政能力提出挑戰，對公務員素質也提出新的要求。面對網絡發展的新形勢，政府開始提高虛擬社會管理水平，越來越鼓勵政府機構和個人使用微博，利用微博的影響力，利用網絡的力量，推進政府信息公開。

“政務微博的發展是一種新型的載體，確保民眾的聲音能被政府聽見，促進一些個案的解決，釋放社會的焦慮，促進了官民的溝通。”人民網輿情監測室秘書長祝華新表示，網絡社會逐漸形成，倒逼現實社會，促使政府施政方式適度調整，以適應網絡社會透明、快捷的新要求。

（金衛東、胡世民薦自《檢察風云》2012年第7期）