優化形態 凸現品牌

近年來，文化創意產業國際化發展趨勢日益明顯，成為世界貿易中最具活力的新興產業之一。作為新興產業，我國的文化創意產業前景廣闊，預計今后有5萬億元的發展空間。上海的文化創意產業一直呈持續增長的態勢，產業規模不斷擴大，2010年，增加值占全市生產總值的比重約為9.6%，預計到2015年，增加值要占全市生產總值的12%左右。面對新的形勢和背景，閘北的文化創意產業如何以更高的文化自覺和自信，在產業規模、產業結構、空間布局、政策環境優化、產業鏈構建、創意園區主體培育等方面緊抓發展機遇，形成發展優勢，推動其成為支柱產業，我們進行了調研與思考。

一、發展趨向

近年來，閘北文化創意產業普查成果表明：閘北文化創意產業資源豐富、產業初具規模、發展前景廣闊、文化資本的增值潛力巨大。在閘北經營的文化創意產業共有2185家，從業人員28352人，全年營業收入233.72億元，文化創意產業區級稅收為1.9億元，占區級稅收比重為5.63%。特別是近兩年，閘北隨著舊區改造力度的加大和產業結構的調整，文化創意產業進入快速發展時期。2010年文化創意產業占區級財政收入比例為8.59%，并呈現出一些新的發展趨向和特征：

1、體量規?？焖贁U大。文化創意產業能級由低變高，產業規模由小變大，發展格局從分散到集聚。目前，超過區級千萬元的文化創意產業有：萊茵技術（上海）有限公司、上海中潤解放傳媒有限公司、上海東杰廣告傳媒有限公司、上海迪岸廣告有限公司、上海馳眾廣告傳播有限公司、上海新聞晚報經營有限公司，其中萊茵技術（上海）有限公司成為閘北文化創意產業的旗艦，已成為閘北前10位稅收大戶之一。其中，區級稅收超過百萬元的企業有43家，實現區級稅收1.40億元，占全部文化產業區級稅收的54.52%。2、結構形態不斷優化。與閘北的整體發展布局相協調，文化創意產業發展呈現出多端別、多類型、多層面、多品種的發展態勢。在市北高新科技園區、上大高科技園區等形成了涉及網絡信息服務、數字游戲、媒體資訊策劃等一批國內具有領先地位或具備比較優勢、發展前景看好的行業門類，形成了一批“專、精、特、新”的中小文化創意企業。3、園區品牌逐步凸現。閘北是全市乃至全國較早發展文化創意產業園區的地區，近年來，在政府的主導和市場的作用下，園區得到了快速發展壯大，并出現了專業化、特色化、主題化、品牌化發展趨勢。閘北四行倉庫創意園區是上海率先在全國開創園區建設與歷史建筑保護相結合的發展模式。目前，已在全區的南、中、北相繼規劃布局不同主題創意園區，其中具代表性的有：四行倉庫創意園區、名仕街創意園區、合金工廠創意園區、上海交大新慧谷創意園區等。

二、發展機遇

閘北“十二五”規劃將現代服務業發展作為主導產業，其中文化創意產業為現代服務業的5個子產業之一。閘北的區域稟賦和深厚的文化歷史底蘊，決定了發展文化創意產業具有廣闊的前景，特別是上海將現代服務業綜合試點放在閘北，這對閘北加快文化創意產業發展是一個難得的機遇。

1、城區功能轉型機遇。蘇河灣地區有著豐富的文化底蘊，是百年上?？s影，沿蘇州河4.1公里的蘇河灣地區有著深厚的文化積淀，是西方列強各大銀行的金融倉庫所在地、上海工商經濟的發源地（上海工商總會遺址）、辛亥革命發起地之一（中國同盟會遺址）、早期中國共產黨的工作所在地之一（中共四大中央機關工作所在地之一）、上海軍民浴血抗日的重要戰場（四行倉庫遺址）、上海文化歷史名人的聚集地之一（著名畫家吳昌碩故居遺址）。大力挖掘蘇河灣地區豐富的歷史文化資源，對提升閘北文化創意產業的品牌和影響力具有不可估量的歷史價值。“十二五”期間，蘇河灣建設已納入上海發展的整體規劃，這是閘北面臨發展的重大機遇，也給閘北的經濟轉型和社會發展帶來契機。聚焦蘇河灣建設是閘北繼續推進雙重轉型的重要基礎，同時，閘北經濟持續的發展為發展文化創意產業在蘇河灣地區形成集聚和上海地標性的文化創意產業提供了可靠的物質基礎。2、現代服務試點機遇。閘北正面臨著經濟發展方式轉變和城區功能轉型的深化，近年來經濟增長出現了健康平穩的態勢，現代服務業的GDP比重已超過了整個全區GDP比重的80%。特別是國家現代服務業綜合試點在閘北歷時五年，這為閘北做大做強文化創意產業帶來了良機。目前，閘北已實現了從制造業工業城區向國際性中心城區的轉變，在新一輪發展中，迫切需要在金融、貿易、航運之外拓展新的服務功能，保持城市功能組合更新的動態性，培育和發展文化創意、休閑旅游、教育培訓、公共服務、環境服務等產業，以此作為區域發展現代服務業的新引擎、新動力?，F代服務業綜合試點共在全國37個城市進行，通過綜合試點和與試點城區進行文化創意產業的交流，可以吸取其精華，使閘北城市文化的根脈得到更好的滋養，使文化創意產業作為國際城市的生產力要素，越來越體現融合與整合的趨勢。3、目標環境牽引機遇。區委、區政府提出“南高中繁北產業”發展戰略思路和爭創全國文化先進區目標，極大地喚發了閘北人的文化創意、創新和創造熱情。全區上下努力把閘北打造成具有海派文化品質、時尚文化內涵、開放文化元素、豐富文化樣式、濃郁文化氛圍、充滿文化活力、凸顯文化魅力的都市文化宜居城區。這為閘北文化創意產業快速發展注入了生機、活力，提供了強勁動力。特別是中央關于建設文化強國戰略目標的提出，從宏觀上、整體上為閘北發展文化創意產業提供了更為有利的條件。更為重要的是國家對外文化貿易的發展和上?！八膫€中心”及國際文化大都市建設的深入推進，為文化創意產業發展創設了千載難逢的良好內外部環境。

三、發展瓶頸

閘北文化創意產業由于歷史上受經濟條件的制約和環境的約束，當前發展還面臨著一些問題，主要表現在：

1、缺乏相關政策支撐。雖然大力發展現代服務業已列入閘北“十二五”發展規劃，文化創意產業已是閘北現代服務業的重點子產業之一，但是和中心城區相比，無論是出臺的政策和投入的扶持資金都存在明顯差距。目前，各中心城區都把大力發展文化創意產業作為調結構、促轉型的重要抓手，制定了扶持文化創意產業相關政策，但閘北相對來說，出臺的文化創意產業發展相關扶持政策仍顯不足，使得一些國內外知名文化創意企業很難到閘北落戶。2、缺乏對園區發展業態培育。近年來，閘北文化創意產業雖有一定發展，但總體上缺乏核心競爭力，主要表現在核心文化創意企業少、新型業態文化創意企業少、科技型文化創意企業少。究其原因，主要是現有的文化創意產業園區存在重復建設現象，加之政府對現有文化創意產業園區的政策引導和扶持力度不夠，使得一些文化創意產業園區不同程度上出現空殼化、同質化，缺乏主體化、特色化，有的甚至遷出本區，直接影響了閘北文化創意企業發展和產值增量釋放。此外，對文化創意產業園區的管理與服務也有待進一步加強和提升。3、缺乏整體聯動效應。相對而言，閘北具有國際競爭力的文化創意企業還比較少。在現有閘北前10強文化創意企業中，前兩位都不是核心文化創意企業。政府相關部門對文化創意產業的認知度包括對文化創意產業創新發展認識還不夠統一，沒有把文化創意產業在雙重轉型中作為政府重點扶持的主導產業加以重視，使得近年來閘北文化創意產業沒能和其他傳統二產、三產行業融為一體進行總體規劃和布局，導致閘北文化要素及創意成果產業化的能力相對較弱，難以形成整體聯動帶動效應和產業鏈。

四、發展路徑

閘北發展文化創意產業的優勢得天獨厚，利用和擴大這種優勢，順勢而為拓展和創新發展路徑，對于閘北的創造型、超越型、人本型發展來說至關重要。

1、頂層設計。發展文化創意產業是一項系統工程和長期任務，應著力構建文化創意產業總量規模、業態布局、內涵能級、指標考核、管理服務體系，變短期行為為長遠規劃，變急功近利為平穩推進，變低端循環為高端突破。應加快轉變文化創意產業發展方式，促進從粗放型向集約型、質量效益型轉變，增強文化創意產業整體實力和競爭力。2、政策扶持。對國家和地方放寬文化創意產業市場準入限制各項政策規定進行梳理，為投資者提供清晰的路線圖。對骨干文化創意企業給予重點扶持，促使其提升核心競爭力，鼓勵其跨地區、跨行業經營，盡快成長為具有國際競爭力的創意企業集團。制定和完善中長期文化創意產業發展規劃，對文化創意產業行業發展目標、資源保護及其有效利用等進行戰略布局和設計。從法制規范的角度，理清產業型和公益型文化的界限，糾正舊體制下文化發展的制度缺陷。解決文化創意企業的市場定位、文化部門的產權歸屬、文化職能部門的隸屬等根本問題。針對文化創意產業與經濟一體化發展趨勢，堅持文化創意、經濟發展與城市建設同部署、同投入、同推動。制定《閘北文化創意產業發展指南》，引導海內外企業文化創意產業落戶閘北。3、科技驅動。文化創意產業投入產出效益高，具有引領作用的大多是科技含量高、知識含量高的門類，比如數字化出版、音樂制品、網絡游戲、新媒體等。區科委、商委等部門應通力合作，加強對文化創意產業的科技研發與應用。應充分吸收和利用世博會展示運用的科技文化創新成果，特別是與數字化、網絡化、智能化密切相關的科技文化手段和樣式，探索其生產推廣的可能及路徑。在文化創意產業領域，應以提升技術吸收能力為目標，實現自主創新的主體轉換。積極促進跨國公司研發機構與閘北駐地的企業、科研機構和高校間的技術合作。鼓勵本區域企業以技術模仿為突破口為技術創新作積累和準備。政府應多種方式扶持和引導文化創意企業、科研機構、高校及中介機構等各類主體的創新活動，鼓勵不同規模企業在技術研發活動中的密切合作。堅持科技驅動與智慧帶動呼應，著力培養城市的創新意識、創造思維，把創新創造作為發展文化創意產業的內在主導力、主驅力、主動力，強化創新創造在創意文化產品與服務價值鏈上的高端地位，提升文化創新創造的效能。4、資源整合。文化創意產業園區是閘北文化發展的重要載體與風向標，文化創意產業園區資源作為一種更高級的戰略資源，要圍繞閘北“南高、中繁、北產業”的功能定位，在區發改委、區規劃局、區商委等部門的支持下，對區域文化創意產業園區進行總體布局和規劃，對其中由市政府授牌的四個文化創意產業園區要跟蹤指導，幫助其實現新的發展。在南部蘇河灣地區入戶的文化創意產業要體現高科技、高附加值，主要吸引海內外知名設計企業、主流媒體、研發企業和信息咨詢企業。中部有著豐富的文化資源，要協同市和區有關政府部門對已有的文化創意產業園區和文化創意企業進行資源整合，在更為開放的思路、更為開放的環境、更為寬松的準入下，通過政策和資金的引導進行“強強組合”和“騰籠換鳥”，使中部地區成為上海文化創意產業的集聚區和最有活力地區。在北部，要做好市北高新科技園區東擴地區的文化創意產業園區產業鏈規劃，使北產業中的文化創意產業形成新的發展態勢、亮點和示范帶動效應。要學習和借鑒國際建設文化園區經驗，以政府為主導，以市場為基礎，在縱向聯動、橫向互動的格局下，不斷拓展園區功能，培育園區主體，完善園區業態，增強園區文氣，加強園區管理與服務，提升園區對整個文化產業的貢獻率。5、市場配套。依托聚焦蘇河灣建設的優勢，著力發展創意文化資本市場和文化要素市場。充分認識蘇河灣在國際競爭中的核心作用和對閘北文化創意產業發展的決定性影響，充分抓住并利用這一先發優勢，發揮蘇河灣在區域文化創意產業發展中的帶動作用。以市場為導向，創新文化金融產品和金融服務，吸引更多的社會資本投入文化創意產業發展。創新文化創意產業的投資機制和交易機制，建立文化創意產業發展扶持基金，發揮扶持基金對區各類資金從事文化創意產業投融資及擔保方面的引導作用。通過財政注資、吸引社會資本參與等方式，充實國有文化投資機構的實力，加大資金向文化創意產業核心領域和新興文化創意業態處于初創期、成長期的中小文化創意企業的投資力度，優化對中小文化創意企業的貸款擔保功能。完善重大文化創意產業項目社會化融資機制，支持落戶閘北的重點文化創意企業開展外向型的整合、并購和融資等。用好國家和上海出臺的關于鼓勵和支持文化創意產業發展的政策資源，深入推進文化體制改革，鼓勵和引導非公資本進入文化創意產業準入領域或參與國有文化單位轉企及股份制改造。推動符合條件的文化創意企業上市融資，依托資本市場進行并購、重組，確立發展優勢。6、機制保障。目前，市工商局已推出支持閘北試點的14條措施，在文化創意產業與自主品牌發展方面給予著名商標的助推和創意企業的扶持。閘北應找準突破點，力爭得到上海和國家層面的政策支持。充實和加強區文化創意領導小組力量，建立健全發展文化創意產業配套機制。一是文化創意品牌的培育開發機制，重視文化創意產品、文化服務、文化會展和節慶的品牌開發，打造品牌形象，提升品質內涵，讓更多的文化創意產品、文化服務和文化項目獲得名牌產品稱號。二是文化創意企業的扶大做強機制，探索建立閘北文化創意產業統計指標體系，定期發布閘北文化創意產業發展的有關信息。幫助一批文化創意企業擴大經濟規模，提升自主創新能力、對外出口能力等，使閘北有更多的文化創意企業進入全國知名文化創意企業行列，并在總營業額、凈利潤等主要指標方面居于全市中上。“十二五”期間，閘北要有1至2家文化創意企業列入《國家文化部優秀出口文化創意企業、文化產品、服務項目目錄》，獲得國家推薦進入國際文化創意市場。三是文化創意產業人才培養機制。做好人才引進和培養工作，培養和引進既懂經濟又懂文化創意的復合型人才、經營型人才和領軍型人才。鼓勵高等院校、職業培訓院校、社會培訓機構實施對文化創意人才的需求對接，開展多層次、多類型的專業教育，支持院校與企業聯合建設文化創意產業人才實訓基地。文化創意產業是創意與實踐相結合的產業，應建立產學研結合的開放式人才培養模式，以高端文化創意人才的倍出引領文化創意產業實力的倍增。