農民工安全培訓的制度和方法研究

唐薇薇

◆摘? 要：在中國產業工人中，農民工是十分重要的組成部分，這一群體對中國現代化建設發展作出了十分突出的貢獻。但是由于文化知識程度較低，缺少安全意識和安全技能。導致在生產事故中會成為最大的受害者，因此本文主要探究農民工安全培訓的制度以及方法進行深入研究，找出問題的根源。

◆關鍵詞：農民工;安全培訓

隨著我國現代化城鎮建設速度的不斷加快，我國的工程項目也更加大型專業。但是工人的人身安全也就受到了相對來說較為嚴峻的威脅。經過大量實踐研究證明，越是進行系統性的安全教育，卻一而能夠降低發生安全事故的概率。我國農民工數量較大，具有較強的活動區域和流動性，但是自身缺少安全知識和專業技能，安全防護意識淡薄。也正是因為這樣會引發各種安全事故，對人們的生命財產安全造成重大的影響，對社會經濟的發展產生一定的阻礙。

一、在農民工安全培訓中出現的問題

（一）不重視安全培訓

相對來說，農民工有著較大的生活壓力，缺少安全意識，更多的是關注日常工作和掙錢，認為進行安全培訓就是在浪費他們的工作時間，缺少安全培訓的積極性，甚至不愿意主動參加安全培訓，產生一定的抵觸心理。大部分使用農民工的單位都是一些中小型企業或者是勞務公司，這些用人單位更多的是盲目追求經濟利益，重視生產勞動，忽視了勞動工的安全問題，也就沒有重視崗前和崗中安全培訓，對農民工的身心安全造成了一定的影響[1]。再加上社會群體并不關注農民工群體，更多的是關注農民工的衣食住行，并不關注他們的安全和健康。

（二）安全培訓投資較低

我國對安全培訓的時間和內容都有著詳細的規定，但是并沒有明確規定培訓的費用保障沒有具體的規定，投入到安全培訓中的經費。也就是因為這樣才導致沒有約束企業投入到安全培訓中的一些要求。

經過大量的研究結果表明，雖然有一部分用人單位投入了一部分安全培訓的經費，但是更注重于培訓農民工的技能缺少安全培訓，甚至還有一些用人單位由于規模較小，職工的工資較低，因此所提取出的費用并沒有辦法真正滿足農民工的安全培訓。還有一些小型用人單位缺少相關常識，也沒有按照國家所規定的法律法規來提取農民工的安全培訓經費。

（三）沒有有效協調安全培訓

由于我國農民工數量龐大，因此所從事的行業和領域也很多。相應的行業主管部門更是涉及到了勞動保障，自然資源以及市場監管等等多個相關部門。只有這些部門互相進行良好的配合，才能夠做好監督安全培訓的標準。

經過大量的市場研究調查之后，可以發現，目前我國并沒有完全形成這種有效配合協調機制，沒有統一規范安全培訓的頂層設計部門間都是各層體系，導致沒有嚴格把握用人單位的安全培訓要求，導致用人單位增加了安全培訓成本和行政成本。

（四）缺少安全培訓的經驗

我國安全培訓的市場規模較小，缺少市場鼓勵機制，大部分的資本并不愿意在建設安全培訓機構中進行投資，因此也就缺少良好的安全培訓機構。甚至在偏遠地區中只有一家具有較深資質的培訓機構，導致出現壟斷經營的形式，安全培訓的收費相對來說較高企業并沒有辦法進行承擔。有些用人企業為了完成對農民工的培訓任務，完成安全培訓學時，就會去聘用一些并不具備專業知識和培訓資格的個人講師進行農民工授課培訓。

二、農民工安全培訓的策略

（一）加強對農民工安全培訓的頂層設計

在法律層面上來說，要加強安全培訓立法，充分結合用人單位的大小規模以及行業危險程度，不同層次要求他們進行安全培訓，避免出現一刀切的情況。不僅要結合農民工工資總額進行提取，同時也要充分結合用人單位崗位的危險大小和工種等等來設置培訓經費的下限，對安全經費的投入進行有效保證[2]。還要對高危行業生產經營單位，以及特種崗位人員的安全培訓大綱，以及考核標準進行進一步的修訂和完善，對各個工種以及行業進行不同的農民工安全培訓大綱和標準，制定建立分級培訓制度。同時還要參考各類資格證書管理制度，建立崗位安全合格證管理制度，鼓勵相關中介機構開展農民工崗位安全培訓。

（二）建立大數據平臺

實行農民工實名制管理制度，雖然主要目的是為了幫助農民工根治欠薪問題，但是同時這也可以幫助農民工改善安全培訓中所存在的問題。用人單位就能夠更好的對農民工的安全培訓情況，以及從業經歷進行更好的掌握和了解。讓農民工和自己的崗位能夠更加匹配，幫助用人單位減少安全風險以及農民工安全培訓的成本。

（三）構建多樣化培訓體系

首先就要加強農民工安全培訓機構建設，對中介培訓機構的審批流程進行有效優化，降低培訓機構的門檻，對更多的安全培訓機構進行扶持。同時還可以鼓勵那些符合條件的職業院校和定點培訓機構，進行安全生產培訓資質申報，幫助有條件的企業進行集中建立健全安全生產培訓機構。有效提高師資隊伍素質。建立一個規模合適，素質優良的專業安全培訓師資隊伍，組織教師有計劃地開展培訓活動，從企業和安全生產線中選取合格的教師，對教學力量進行有效充實。

三、結束語

總而言之，在今后的農民工安全培訓中，還要加強建設師資隊伍，建立嚴格的考核制度和考核效果評估，讓農民工能夠真正學以致用。本文主要探索在農民工安全培訓中所出現的一些問題，并提出切實有效的策略，為之后的農民工安全操作以及管理提供一定的參考。

參考文獻

[1]王志來.建筑施工企業農民工安全生產常識[M].中國勞動社會保障出版社，2009.

[2]李明.建筑業農民工安全教育培訓研究[D].武漢工程大學，2014.