切實提高教育質量，辦好人民滿意的教育——對話天津市薊縣教育局局長張義嶺

□本刊記者 韓大勇

■局長 張義嶺

近年來，天津市薊縣教育系統(tǒng)堅決貫徹縣委、縣政府的工作部署，緊緊抓住全面提高教育質量這一“生命線”不放松，依據(jù)薊縣實際發(fā)展情況，確立了“三個堅持，四項戰(zhàn)略，一個目標”的總體工作思路，即“堅持以教學工作為中心，以育人為本，堅持教育公平、優(yōu)質發(fā)展，堅持國內有亮點、全市創(chuàng)一流、農口爭第一的工作要求；走科研興教、興師興教、以德興教、依法興教之路；建設具有時代特征的教育強縣”。《中國教育報》、《天津日報》分別在頭版頭條刊發(fā)薊縣積極拓寬教育發(fā)展渠道、為本地區(qū)經濟發(fā)展服務的做法。2012 年，薊縣縣委、縣政府提出打造“實力薊縣、活力薊縣、宜居薊縣、文化薊縣、和諧薊縣”的奮斗目標，而實現(xiàn)這一目標的五大戰(zhàn)略之一就是科教興縣戰(zhàn)略，這就需要教育進一步提升服務能力和水平，做出新的更大的貢獻。在此背景下，薊縣教育系統(tǒng)著力構建“學前教育規(guī)范化、義務教育均衡化、高中教育優(yōu)質化、職成教育精品化、高等教育特色化”的發(fā)展格局，抓住教育質量這一核心任務不放松，采取更加有效的措施，不遺余力地推進事業(yè)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，取得了良好效果。本刊記者就如何提高教育質量等問題采訪了薊縣教育局局長張義嶺。

□近年來，薊縣教育系統(tǒng)抓住教育質量這一核心任務不放松，采取更加有效的措施，不遺余力地推進事業(yè)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，取得了良好效果。請您談一談提高教育質量與切實推行素質教育之間的關系。

■《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》指出：把提高質量作為教育改革發(fā)展的核心任務。因此，提高教育質量既是教育發(fā)展的核心指向，也是黨和國家教育方針中應有之義，是廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。學校工作千頭萬緒，但核心不能變，這個“核心”就是教育教學質量，質量是立校之本，是學校的生命線，不斷提高教育質量是辦人民滿意教育的核心體現(xiàn)。我們牢固樹立質量意識，堅持“質量優(yōu)先，群眾滿意”的辦學方向，用抓質量統(tǒng)領全局性工作，堅持大力提高教育質量工作不動搖，建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教學質量上來。

胡錦濤總書記指出：“全面實施素質教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，這應該成為教育工作的主題。”素質教育既是理想目標，也是過程，更是用科學發(fā)展觀指導教育改革發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。我們必須從根本上確立素質教育理念不動搖，堅持用科學發(fā)展觀指導教育改革發(fā)展，堅持素質教育的方向，樹立科學的教育觀、教學觀、質量觀和成才觀，堅定不移地全面推進素質教育，狠抓素質教育質量，促進學生全面發(fā)展，健康成長。張杰（中共天津市薊縣縣委書記）書記在基層調研時強調：教育系統(tǒng)要認真領會中央的要求，深化認識，堅持國家素質教育的方向，堅持不懈地開展工作，統(tǒng)一思想，不斷發(fā)展，處理好幾種關系，讓全縣人民滿意。一是素質教育和質量的關系，二是素質教育和嚴格管理的關系，三是素質教育和體制、機制創(chuàng)新的關系，四是素質教育與提高教師素質水平的關系。肖松縣長在調研中強調：要深入貫徹落實科教興縣戰(zhàn)略，增強責任意識、奮進意識。一是進一步提升教學質量，百尺竿頭更進一步。二是全面推進素質教育。沒有質量，不是素質教育的要求。要做到素質教育與教學質量的統(tǒng)一。三是加強教學管理。要全面加強包括安全在內的教學管理，為提高質量保駕護航。四是帶好、抓好教師隊伍。縣領導的指示既是給我們的鞭策，更為我們的工作指明了方向。

□教學是學校的核心工作，如何確保這個“核心”？

■學校的根本任務是人才培養(yǎng)，教學是最基本也是最重要的培養(yǎng)環(huán)節(jié)和過程。教學工作的中心地位如果不能保證，教學質量就不能保證，培養(yǎng)合格人才就是一句空話，家長不滿意，社會不滿意，學校就談不上發(fā)展。我們要求學校的管理者和教職員工達到這樣的共識，即無論在什么情況下，以教學工作為中心要堅定不移，提高教學質量要堅持不懈。這不僅體現(xiàn)在觀念的轉變上，更要體現(xiàn)在學校的各項工作中，各個方面的工作，都要為教學服務，以教學為中心。

落實教學的中心地位，領導重視是前提。學校領導班子成員，尤其是校長，必須高度重視教學工作，加強對教學工作的領導，不重視教學工作的校長不是稱職的校長。加強對教學工作的領導，更多地體現(xiàn)在平時的工作中，體現(xiàn)在圍繞教學工作解決實際問題上。我們要求各學校把教學工作作為“一把手工程”，校長身體力行，深入課堂，到教師和學生中間去，對影響教學工作的重大問題及時進行研究，拿出解決辦法，采取必要措施。營造一個重視教學、服務教學、服從教學的良好環(huán)境，在人力、物力、財力的安排和使用上，優(yōu)先向教學工作傾斜。

□切實提高教育質量，辦好人民滿意的教育，就不能不提到學校的管理，對此，您是如何考慮的？

■提高教育質量，強化管理是關鍵。要在強化學校管理上狠下工夫，建立一套科學的教學常規(guī)管理辦法，在“實”字上下工夫，在“細”字上求突破，增強備、教、研、輔、考等教學環(huán)節(jié)的實效性。我們要求各學校結合本校實際，制定出各個教學環(huán)節(jié)的質量標準，堅持全過程質量跟蹤管理，為每一位教師搭建一個為提高教學質量而公平競爭的平臺；要優(yōu)化制度管理，做到民主制定制度，公正執(zhí)行制度，不斷創(chuàng)新制度，使制度管理與時俱進、有力有效。要強化人本管理，堅持以師生為本，充分尊重教師，相信教師，依靠教師，尤其要滿足教師成長所需，做到知人善任，人盡其才，千方百計激發(fā)他們在管理中的主動性、創(chuàng)造性，要使教師不僅有壓力，更要有動力，積極主動提高教學水平，想方設法追求實際效率，全面提高自己的素質。與此同時，要全面加強學生的德育工作，有效提升德育工作對提高質量的支撐作用。要充分認識德育工作對營造學習風氣的決定性作用，學習風氣決定學習狀態(tài)，學習狀態(tài)決定學習效果。學校德育切忌泛泛空洞的說教，要從學校的每項活動抓起，從校園的每一個角落抓起，從學生學習與生活的每一個時段抓起，從學生的每一個學習與生活習慣抓起，培養(yǎng)學生良好行為習慣，營造濃厚的、積極向上的學習氛圍，激發(fā)學生學習的激情和動力，促進綜合素質的提高。

□請您談一談薊縣的教學質量目標管理體系。

■提高教學質量，制定科學的質量目標是前提。今年，教育局有關科室要對教學質量目標管理體系進一步完善，科學制定各學段、各學校的質量目標，使各項目標更科學合理，更能直觀地體現(xiàn)學校教學質量情況，用目標引領全縣教學質量的提升。我們要求各高中校在縣、局目標的基礎上，制定本學校的質量目標，并做好目標分解工作，將目標分解到班子成員、處室、年級、班、教師，做到班班有目標、人人有目標、科科有目標，層層落實責任，層層傳遞壓力，形成重擔大家挑，人人有目標的奮勇爭先局面，充分發(fā)揮目標的導向、激勵作用。同時，加強教學質量目標達成的過程監(jiān)控，重視各個環(huán)節(jié)完成質量的考核，加強實現(xiàn)目標的過程控制。科學制定各項措施，體現(xiàn)表彰先進、團結合作的原則，打破干好干壞一個樣的局面。要強化責任意識，我們要求校長作為完成目標的第一責任人，靠前指揮；領導班子成員是分管責任人，要按照工作分工，全身心地投入，為學校質量目標的完成提供各方面支持和保障；一線教師是實現(xiàn)目標的直接責任人，要時刻用目標來引領分析自己的教學工作，始終用目標來評估自己、激勵自己，全力保證預期目標的實現(xiàn)。

□有好的教師才有好的教育質量，薊縣在加強教師隊伍建設方面有哪些做法？

■教育大計，教師為本。必須把加強教師隊伍建設作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎性工作來抓，以建設一支高素質、專業(yè)化的教師隊伍為目標，全面加強師資隊伍建設。要高度重視師德建設，樹立敬業(yè)愛生的師德風尚，開展教師職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育和心理健康教育，引導和激勵廣大教師忠誠教育事業(yè)，教書育人，為人師表。我們堅持師德考核與業(yè)務考核并重，把師德考核結果作為教師聘用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。切實加強教師培訓，以校本培訓為基礎，以其他專項培訓為補充，采取“走出去、請進來”的形式，多方面、多舉措提高教師的專業(yè)化素質，定期開展豐富多樣的教學基本功比武和競賽活動，激勵廣大教師積極投身提高教學技能的競賽活動之中，引導教師苦練內功，強化素質。加強教師培訓的目標、課程內容和施訓方法研究，努力增強培訓的針對性和實效性。發(fā)揮骨干教師的“領頭雁”作用，以“265 農村骨干教師培養(yǎng)工程”和“未來教育家奠基工程”為依托，以骨干教師課堂開放周和報告會為平臺，充分發(fā)揮骨干教師的引領示范作用，采取“下任務”、“壓擔子”、“結對子”的方法，給骨干教師定期下達教研任務，確定幫扶培養(yǎng)對象，帶動全體教師的專業(yè)化發(fā)展。進一步創(chuàng)新教師管理制度，建立鼓勵教師終身學習的制度和機制，建立校內教師自主發(fā)展的激勵機制和約束機制。努力構建一支以專家型教師為引領、以骨干教師為中堅，師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍。

此外，我們在關注教職工專業(yè)素質的同時更加關注教職工的身心健康。因為，隨著國家對教育發(fā)展的高度重視和社會、家庭對教育的關注程度持續(xù)提高，教職工所擔負的責任和面對的壓力也越來越大，由此引發(fā)的身心疾病時有發(fā)生，直接影響著教育改革的深化和教育質量的提高。因此，關注并重視教職工的身心健康，不僅是當務之急，也是長久大計。為此，區(qū)教育局出臺了《關于增進教職工身心健康的意見》，將增進教職工身心健康工作擺上重要日程。各單位要高度重視此項工作，全面落實局文件精神，切實加強對廣大教職工的人文關懷和身心健康的宣傳教育與引導，大力開展形式多樣的文體娛樂活動，調整教職工心態(tài)，緩解其身心壓力，引導他們積極面對工作、生活，增強教職工工作的幸福感，為教育的長遠發(fā)展打下堅實基礎。

□2012 年工作，薊縣提出要扎實推進“四項舉措”。“四項舉措”是指什么？

■一是深入推進“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。廣泛開展“迎接黨的十八大，我為黨旗添光彩”主題黨日活動，深化“結對幫扶”、“黨員示范崗”等主題實踐活動，引導黨員干部立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大黨風廉政建設檢查考核力度，繼續(xù)開展廉政文化進校園活動，增強干部教師廉潔從教的意識，提高教育的社會公信度。進一步強化行風建設，切實改進工作作風。繼續(xù)開展學生評議教師，教師、家長、社會評議學校，校長評議教育局機關等活動。完善學校與社會、企業(yè)定期聯(lián)系制度和外來務工人員子女就近入學制度，保證他們享受公辦優(yōu)質教育資源，提高服務師生、服務家長、服務社會的水平和質量。

二是大力開展教科研活動。加強教育科研有效性研究，立足于解決事業(yè)發(fā)展和課堂教學中的難點、熱點，助推事業(yè)發(fā)展，增強教育科研的實效性。要從實際出發(fā)，以科學求實的態(tài)度，廣泛開展群眾性教育科研活動，抓好國家級、市級重點課題的立項申報、開題論證和各階段管理工作，特別要針對教學過程中的實際問題，開展微型校本課題的研究，逐步形成“課題到課堂教學中去選、研究到課堂教學中去做、成果到課堂教學中去用”的良好科研風氣，真正使教育科研成為加快事業(yè)發(fā)展和提高課堂教學效率與教學質量的服務器和助力器。同時，進一步強化教研，貫徹落實《進一步改進和加強全縣中小學教研工作的實施意見》精神，重點抓好薄弱鎮(zhèn)鄉(xiāng)、學校的校本教研工作，構建具有我縣特色的校本教研活動機制。抓好優(yōu)秀教育科研和教學研究成果的轉化推廣，共享優(yōu)秀研究成果。

三是進一步深化課程改革。首先，開展新一輪課程標準培訓學習。結合教育部新修訂的《義務教育課程標準（2011 版）》，引導廣大教師提高認識，更新觀念。積極構建具有本縣鮮明特色的課程體系和各學科、各學段質量標準，健全質量評估監(jiān)測機制。其次，積極推進高效課堂建設。開展以縣級層面“同課異構”為主要內容的教學活動，以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，堅定不移地推進教學方式和學習方式的轉變，減輕過重課業(yè)負擔。最后，繼續(xù)開好以研究性學習、信息技術教育為主要內容的綜合實踐活動課。大力推進信息技術在教學過程中的普遍應用，提高課堂教學的質量和效益。

四是深入推進精細化管理。當前，教育的發(fā)展已經進入到內涵發(fā)展和提高質量的新階段，學校要實現(xiàn)內涵發(fā)展，不斷提高辦學效益，進一步深入推進精細化管理是大勢所趨。我們堅持推進精細化管理工作，用精細化管理的理念推動各項工作的開展，并在管理的深度和廣度上做進一步的研究，力求在管理理念、管理體制、管理辦法、管理效果上實現(xiàn)更大的突破。

□如何把握要求，落實責任，確保各項工作落到實處？

■一是強化責任意識。我們要求各級教育干部一定要以對黨和人民、對教育事業(yè)高度負責的精神，進一步強化責任感、使命感。二是大興學習之風。我們要求每一位教育工作者將讀書和學習作為一種習慣來培養(yǎng)，作為一種品質來追求，多讀有用之書，用學習健全知識、開闊思路、指導實踐。三是多謀創(chuàng)新之法。目前，教育改革已進入“深水區(qū)”，無論從國際形勢、國家發(fā)展全局、人民群眾的要求，還是教育系統(tǒng)本身看，只有不斷推進教育改革創(chuàng)新，才能實現(xiàn)教育的科學持續(xù)發(fā)展。我縣教育要邁向現(xiàn)代化、實現(xiàn)教育強縣的目標還面臨著許多困難和問題，解決這些問題沒有現(xiàn)成的模式可搬，必須用改革的精神、創(chuàng)新的方法去主動化解。四是崇尚實干之舉。說一千，道一萬，關鍵是實干。一個實際行動，勝過一堆豪言壯語。拼搏奉獻、踏實苦干一直是我縣教育系統(tǒng)的光榮傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)在義務教育學校現(xiàn)代化建設中體現(xiàn)得尤為明顯，我們號召全縣的教育工作者繼續(xù)發(fā)揚這種光榮傳統(tǒng)，繼續(xù)腳踏實地，高舉實干之旗，提高工作的執(zhí)行力，以真抓實干、一抓到底的精神和工作成效，全力以赴把各項工作做實，使常規(guī)工作常抓常新，特色、亮點不斷呈現(xiàn)。