電力線路施工安全管理的探討

侯旭

(重慶渝電工程監理咨詢有限公司，重慶 401123)

引言

安全生產直接關系到經濟建設的發展和社會的穩定，標志著社會的進步和文明的發展進程。電力線路施工具有危險性高、相關工種多、施工戰線長、人員素質參差不齊等特點，且施工過程中可能存在多層次的立體交叉作業，因此不安全因素較多，極易發生安全事故。貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，預防安全事故、降低工傷頻率是電力線路施工安全工作的目標。為了落實現場管理人員的安全責任，增強施工人員的安全意識，在工程施工前需加強對施工人員的安全培訓，使他們了解、掌握、運用安全生產的方針政策、法律法規、規范標準。在施工過程中需加強施工現場安全管理并完善安全生產管理資料，提高安全生產管理水平。預防各類事故發生。

1 施工安全管理存在的主要問題

1.1 領導重視程度不高和安全投入得不到保證

在管理機制上不少領導重經濟效益，忽視安全投入，領導對安全問題重視不夠，存在僥幸心理，或者對安全管理多重于口號，而行動不力，投入得不到保障，這是一個關鍵的問題。

1.2 電力線路施工人員素質參差不齊，安全培訓、技術交底深度不夠，甚至流于形式現在，一般承接線路架設工程的施工項目部都將勞務作業進行了分包，同時還聘用了很多臨時工。這些施工人員的文化程度普遍較低，業務技能更是參差不齊，有的甚至就是剛從農村出來的農民，由于缺乏系統的、專業的技能培訓，這些施工人員勞動組織紀律較差，安全意識全無，因而，往往在施工時會發生一些安全事故。

同時由于工人的臨時性，用人單位的安全培訓和技術交底深度得不到保障或者流于形式，這更回增加了現場安全的不確定性。

1.3 不合理壓縮工期、不合理的施工組織給施工帶來安全隱患

現階段，各級電網建設如火如荼，一些電力線路工程的建設工期往往為了發電廠的經濟利益而一再壓縮，這就給施工單位的安全施工管理帶來了相當大的難度，也為安全隱患埋下了伏筆。同時一些施工單位施工組織不合理，有效資源投入得不到保障，盲目增加工人的工作量，也為現場安全管理更加困難。

1.4 征地拆遷糾紛不斷嚴重影響了施工安全管理

由于電力線路施工戰線長，涉及范圍廣，牽涉的征地拆遷項目比較多。因此，因征地拆遷、青苗補償不到位等引起的糾紛時有發生，村民阻工現象也在所難免，這不但嚴重影響了施工進度，還給施工安全管理帶來很大的影響。

2 施工安全管理的原則和要求

2.1 以法施工、以制度管安全原則

將電力線路安全施工管理提升至法律的高度認識與實施。工程項目施工管理人必須對相關的法律法規以及國家電網、市公司的相關安全生產文件達到一定的熟悉程度。施工時應該將安全、質量、進度、效益的主次關系，位置輕重搞清楚。若發生了安全事故，就必須按照相關法律法規嚴肅處理。要建立嚴密的安全管理規章制度，并不斷改進提升，認真嚴格落實。

2.2 以人為本原則

電力線路施工安全管理要圍繞保證施工人員的安全為中心來開展，其次就是保證電網以及機械設備的安全。人、物及環境因素狀態是安全施工管理的內容，其中的重點便是控制好人的不安全行為以及物的不安全狀態。所有的安全管理都與入的行為分不開的。

2.3 項目負責人安全生產責任制

建立以項目負責人為首的安全施工管理機制，將安全生產責任制落到實處，保證各項安全管理工作的順利開展。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。安全施工管理的重點是預防、控制，將安全管理上的漏洞全部堵塞，防范于未然，防止安全事故的發生。

2.4 全員抓安全

安全生產人人有責，管生產必須得管安全，要求所有施工的人員都必須參與安全管理。由于安全施工管理涉及項目活動的各個方面，貫徹于整個項目的全過程，因此要求全員、全方位、全過程地進行安全管理。

3 施工安全管理措施

3.1 確定安全目標

電力線路工程施工前，施工單位就應該根據《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規以及建設單位的總體目標，制定一個安全目標。然后再將其逐層進行分解，使得各級、各部門、各施工隊、甚至到每個員工，并層層分解至施工隊和每個員工都能有一個明確的安全目標，并且以此作為其考核的指標。

3.2 制定安全管理計劃

在施工前，應該組織項目不施工管理人員對設計圖紙文件進行詳細、認真查閱、復核，全面了解該電力線路工程的信息，包括工程數量、基礎類型、地形地貌、環境氣候、穿越地區等情況。逐項分析可能存在的一切不安全因素，并事先做好正對性的防治措施。另外就是根據總體的施工工期，計劃好各項安全設備、材料、人員的投入，確保滿足安全施工的要求。

3.3 建立安全保證體系，落實安全責任制

根據《電力建設安全工作規程》以及《職業健康安全管理體系》組建完善安全保障體系。根據項目初始制定的安全目標，將其逐層分解，落實到每一個施工班組。制定各項安全管理文件，以及安全保障措施等。

3.4 做好危險源識辨及安全預控措施

運用科學的方法將電力線路施工中的人的不安全行為、物的不安全狀態、環境危險因素進行全面的識別并做出客觀的評價，并在此基礎上確定危險源，進一步制定相應的預控措施，提前進行防范，使施工安全管理在掌控之中。危險點的識辨，根據《電力建設安全工作規程》以及相關規章制度，結合電力線路施工項目違章實際情況以及本項目或者其他項目已經發生的各類安全事故教訓而進行，應該將一線的操作人員廣泛的吸收參與。危險源安全控制措施主要有直接措施、間接措施及指示性安全措施三種，其基本要求為：預防施工中可能發生的危險因素；清除施工現場的危險因素；將危險因素控制在規定范圍以內。直接措施主要是通過提高施工設備的安全性能，直接消除危險因素：間接措施是指采用安全防護裝置，將危險因素進行限制：指示性措施指的是利用檢測報警裝置、警示標志等對危險因素進行提示。制定危險點控制措施。危險點控制措施的基本要求是：預防施工過程中產生的危險因素裝置失靈和操作失誤等；排除施工場所的危險因素；處置危險因素并控制在國家規定的限值內。危險點控制措施包括：直接安全技術措施，以提高設備、設施的本質安全性能，消滅危險因素；間接安全技術措施，采用一種或多種安全防護裝置或設施，最大限度地預防和控制危險因素的發生指示性安全技術措施，采用檢測報警裝置、警示標志等措施，危險點控制要突出作業和操作的全過程，特別要強化現場執行和監督的落實，以書面的形式使危險預控措施得以確認，使現場每個人清楚危險點的所在和應采取的預控措施，并有切實可行的制度和責任制保證執行和監督到位。

3.5 做好安全施工方案、特別是特殊地段安全施工方案

由于電力線路工程戰線較長，難免需要跨越高速公路、河流、高壓電力線等，在進行跨越施工時更應該加強安全技術管理，確保施工安全。文章僅以跨越高速公路為例，對其安全技術措施進行闡述。當電力線路需要跨越高速公路時，一般是采用氫氣球將導引繩跨越公路.然后利用導引繩將牽引繩牽引過公路，再利用牽引繩將地線牽引過公路，后緊掛線，完成跨越施工。在跨越施工時應該注意如下問題：施工前應該報告高速公路管理局以及交警部門，請求他們的支持，請他們派人現場監護以及在施工路段設置車輛減速標志等：施放氫氣球的操作人員必須穿戴防靜電的衣物，應派專人進行充氣與回收放氣，施工現場嚴禁明火，以防止氫氣球爆炸；越線架必須牢固可靠，并且設置好醒目的警示標志；任何施工人員嚴禁擅自穿越高速公路以及在公路上作業，以防發生交通意外；為保證高速公路上的行車安全，必須保證施工繩、線距離高速公路路面的高度大于8米。

3.6 做好安全技術交底工作

在每項工作施工前都應該組織相關施工人員、管理人員召開安全技術交底會，將施工的技術要求、安全注意事項等交代給每一位參與該項工作的人員，讓其做到心中有數，在施工過程中規范操作，避免發生安全事故。

3.7 注重安全文明施工管理，保障安全投入

加大安全文明施工的投入，確保安全文明施工費的專款專用，單獨列支，對安全文明施工費使用不當或直接作為利潤者，給予單位和主要責任人重罰。從駐地的選擇、辦公設施的配備以及辦公室的布置，要精心規劃，認真落實。對于施工隊，要求駐地房屋人均居住面積不小于3平方米。食堂統一配備灶具、貨架、案板等廚具，廚房要采取措施防止蚊蠅鼠害，炊管人員定期體檢，保證職工的身體健康。施工現場按標準設置野營帳篷、安全圍欄、安全標識牌、條幅等，施工塔材、工器具擺放整齊有序，施工人員正確佩帶安全防護用品。施工現場做到工完料凈場地清。做好安全文化和宣傳工作。項目部應貫徹“以人為本，平安工程”的方針，培育施工人員的平安理念和團隊精神，大力營造“珍愛生命，關注安全，促進和諧”的輿論氛圍，變“要我安全”為“我要安全”。重視環境保護。要精心做好施工線路占地規劃，盡量少占農田。在施工道路選擇上，盡量少損毀莊稼。開挖要生熟土分開，施工完畢，施工坑及時回填平整，施工產生的垃圾或生活垃圾要帶出工地。與民眾發生糾紛，依靠當地政府協商解決。基礎澆筑、鐵塔組立和架線過程中確保機械設備處于良好運轉狀態，如出現漏油現象，及時采取措施，保護工地土壤免受油污。

3.8 加強協調，搞好與當地政府、居民間的關系

加強協調線路所在地的政府和居民間的關系，爭取理解，創造良好的施工環境，這也是線路施工管理非常重要的內容，同時也有利于安全管理。線路施工的一些危險源也為當地居民的生活帶來不便，會對安全造成影響。加強溝通、適時告之安全隱患及應對、回避方法，依法合理支付占地、青苗等補償費用，適當給予力所能及的勞務，會給工程安全管理帶來很大的幫助。

3.9 加強施工現場安全檢查，保障措施落實

在施工過程中，項目部應該加強安全檢查力度，定期對各個工點進行安全檢查，重點查處違規違章作業，發現問題，立即按照項目部有關安全生產的文件進行處理。要求各施工隊配備專職的安全人員，對各個點的安全施工全過程盯控。另外項目部的安全工程師也要進場巡視工地，發現問題立即要求整改，整改后經過檢查符合要求后方能繼續作業。

結束語

由于電力線路工程建設牽涉的范圍非常廣，戰線長，外界的影響因素繁多，因此施工安全管理具有相當大的難度，這就要求項目施工各方人員全員、全方位、全過程的切實的參與到施工安全管理中，切實履行各自的安全職責，將安全施工管理水平提升到一個較高的水平。

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