浙江舟山群島新區臨港產業發展狀況探析

　　【摘 要】本文從臨港產業發展背景，目前發展到達的狀況，發展臨港產業所具備的優劣勢條件逐一對浙江舟山發展臨港產業進行分析，最后根據以上分析提出了發展對策。
　　【關鍵詞】臨港產業 海洋資源 產業集群 區位優勢 產業結構
　　一 舟山臨港產業發展背景
　　目前，連接舟山本島與寧波的大陸連島工程已經建成通車。普陀山機場已開通全國各大城市多條空中航線。近年來全面實施基礎設施“登陸戰略”，水、電、通信已實現與大陸聯網。舟山口岸開放范圍不斷擴大，機構齊全，配套設施日趨完善，大通關環境建設不斷推進，但目前使用的岸線不到一半，絕大部分尚未開發。
　　二 舟山臨港產業發展狀況
　　1．港口業及臨港工業發展迅速
　　面對中國經濟快速發展的需求，為強化我國在國際航運業的地位，滿足航運現代化的需求，優化區域運輸結構，爭取在新一輪港口運輸業的競爭中處于優勢地位，迫切需要完善上海國際航運中心，這給位于長江口南翼的舟山帶來了千載難逢的機遇。近幾年，舟山港憑借優越的港口資源條件，投入建設資金31億元，初步構建客貨運并舉，水水中轉功能突出，大、中、小泊位配套的大型綜合港口構架體系，逐漸成為我國東部沿海重要的能源、礦山等戰略物資和大宗物資儲運基地。
　　2．各大工業發展態勢風起云涌，船舶修造業一枝獨秀
　　2007年，舟山市水產加工業實現總產值162.2億元。其中，精深水產品產值達67億元，精深水產品加工比率達41.3%；船舶修造業全年實現工業總產值192.9億元，成為舟山市工業第一大行業；化纖制造業產值累計達15.5億元；電力生產供應業產值達20.6億元。
　　三 舟山發展臨港產業的SWOT分析
　　1．優勢分析
　　第一，海洋資源豐富。舟山海域遼闊，資源豐富，開發利用潛力很大，具有發展海洋經濟的雄厚基礎。舟山有豐富的漁業資源，舟山漁場有10.6萬平方千米，是世界上著名的四大漁場之一，是我國最大的漁場，素有“祖國漁都”之稱。舟山旅游集自然資源和人文資源于一體，具有明顯的海島風光、海洋文化、佛教文化和隱逸文化的特點。舟山地處東海，具有率先發展風能、波浪能、太陽能、海水溫差能、海水淡化等優勢，有望成為實施循環經濟、和諧社會建設的示范區。
　　第二，優越的區位條件。舟山市地處長江口南側，杭州灣外緣的東海海面上，背靠上海、杭州、寧波等大中城市群，面向太平洋，是我國沿海南北航線與長江“黃金水道”交會的咽喉要沖，是長江流域和長江三角洲地區對外開放的海上門戶和通道，具有較明顯的區位優勢。舟山地處亞洲東岸的中部，水路交通要沖，洲際往來便利。
　　第三，得天獨厚的建港條件。舟山群島島嶼邊界陡峻、深水岸線眾多，水深12～30米；港池面積有1000平方千米，少淤積，常年不凍，并且被外圍島嶼遮掩成內港，即便遇上強臺風也可安然錨泊萬噸級以上巨輪數百條。
　　2．劣勢分析
　　第一，外部聯系的孤立性。從空間關系的角度看，舟山最大的區位瓶頸是孤懸東海，與內陸隔海相望，時期對外經濟聯系缺乏暢達性，直接腹地不足，成為阻礙經濟發展的主要區位瓶頸。海島的對外經濟聯系主要靠海運，不能形成海陸空、公鐵水多元化的綜合運輸網絡，必然成為長三角地區現代經濟流網絡中的薄弱環節。加上受臺風、海浪、大潮等惡劣自然條件影響，常使已不暢達的經濟流雪上加霜，從而導致經濟邊緣化。
　　第二，內部整合的艱巨性。舟山市島嶼數量眾多、面積較小、分布分散，這為內部經濟聯系和資源優化整合帶來一定難度。例如，有的島嶼具有發展港口、物流和臨港工業的優越條件，但沒有相當規模的城市作為依托；有的島嶼定位為旅游島，則其擁有的深水岸線竟不能發揮應有作用。加上受自然條件、航班時間等影響，除連島工程已涉及的各島之外，交通聯系十分不便，這對舟山市大型產業基地的建設、第二和第三產業的聯動、城市核心作用的發揮，帶來一定的負面影響。
　　第三，自身發展的局限性。舟山臨港產業在布局、結構、產業集群方面均存在一定問題，發展所需人才缺乏，如何克服這些問題對舟山臨港產業的可持續發展至關重要。港口運營和在建項目布局分散，以貨用碼頭為主。開發項目布局分散、致使水電等基礎設施共享性差，管理難度增加，后勤服務難以集中，信息流等流動要素相對分散。港口轉運方式較單一，貨物吞吐方式基本上以水水中轉為主。集疏運僅以海運為基本方式，缺乏集裝箱門對門運輸和鐵路、航空運輸，而公路運輸占港口貨物吞吐服務量寥寥無幾。
　　第四，自然資源的限制。土地資源短缺是舟山這個群島城市的致命傷。目前，港口和臨港工業用地基本上以開山和圍填海來解決，對生態影響較大，開發成本也較高。舟山本地缺乏能源，舟山作為煤炭中轉基地，依附港口建造電廠，可為港口、臨港工業和城市提供電力保障。舟山無過境水源，全靠降水補給，屬于缺水海島地區。
　　3．機遇分析
　　第一，區位優勢顯著。長三角地區位于我國沿海開放帶和沿江產業密集帶的“T”型結合部，擁有現代化的深水集裝箱樞紐港（上海港）、便捷的集疏運網絡，以及較為發達的現代航運服務業體系，是我國現代物流的核心樞紐和對外國際貿易及運輸體系的主要基地。建設上海國際航運中心使長三角一體化整體聯動發展提上日程，舟山港應主動融入長三角地區港口群，進一步提高港口綜合競爭能力，優化港口布局；適應市場競爭需求，拓展港口服務功能；深化港口體制改革，充分發揮舟山港在上海國際航運中心建設中的作用。
　　第二，“大橋時代”帶來的發展機遇。跨海大橋將舟山與大陸相連優化了海島與陸地的空間關系，縮短了舟山市與長三角地區城市群的時空距離，為舟山融入長三角，實現長三角地區一體化創造了有利條件，并且發揮長三角地區前沿和深水岸線資源優勢的重要作用，從整體上提升了舟山地區的經濟能級。
　　第三，舟山群島新區帶來的發展機遇。浙江舟山群島新區是國家一項做深做強海洋經濟的戰略決策。作為中國首個群島新區，2011年3月14日，舟山群島新區正式寫入全國“十二五”規劃，規劃瞄準新加坡、中國香港等世界一流港口城市，以期拉動整個長江流域的經濟。
　　4．外部威脅分析
　　長三角地區港口之間競爭激烈，港口間的良性分工格局
　　尚未形成。上海、寧波港口的發展，給舟山港口發展帶來壓力，尤其是舟山的小洋山租給上海使用，上海搶占了發展國際海運的先機，而上海洋山深水港的建成，又將整個長江流域劃入其腹地。同時，舟山的物流，財源大量流向近距離的寧波，使舟山港口經濟的發展受到很大制約。此外，長三角地區港口建設中現象目前存在競相搶建碼頭泊位的現象，有的為了爭取貨源競相降低港口收費，惡性競爭激烈。
　　四 發展臨港產業的對策
　　1．加強港口物流體系建設，形成產業支撐
　　舟山要大力發展港口物流業作為發展臨港工業的物流支撐，把港口物流業作為臨港服務業發展的重中之重。臨港工業是港口資源型城市發展的動力和核心，臨港工業的產業配置則是港口資源型城市發展可持續與否的關鍵，調整產業結構是港口資源型城市發展必須面臨的課題。舟山應依托深水港口優勢，參與上海國際航運中心建設，打造全國重要能源物資儲運中轉基地、長三角地區重要對外貿易物流基地和臨港工業物流基地。
　　2．加大區域合作力度，整合國內外資源
　　舟山市臨港產業要實現跨越式發展必須加大區域合作，實現“雙贏”，充分發揮自身獨特的區位和資源優勢，重點加強與周邊地區的經濟互動合作，從而實現優勢互補，錯位發展。
　　3．制定鼓勵民營資本參與建設，提倡集約型發展模式
　　港口開發是市場行為，多以企業為主體，能提升港口資源型城市的競爭力。在此前提下，政府應加強宏觀調控和政策引導，注重長效，統籌規劃。按照島嶼的自然屬性和地理位置將島嶼職能化，科學構架空間布局，嚴格按規劃審批項目執行，政策引導重點應從以貨主專vc5D+75J6eq8hFAN8KiDigw/SPXoshglBQgVQWeZvXU=用碼頭為主轉變為以開發建設港口公用碼頭為主，特別是重視吸引國內外投資者建設運營大型公用碼頭泊位，提高公用碼頭的泊位數量和比率，為港口服務業和臨港工業發展提供基礎。
　　4．抓住機遇，做好規劃，進一步優化產業結構
　　舟山市目前的支柱產業主要為漁業、水產品加工、輕工紡織等輕型產業。今后應強化船舶修造、機械設備、醫藥制造等產業的主導地位，逐步過渡到經濟成長的成熟階段。一定階段后，進一步確立以國際航運物流服務業、旅游業為主導的服務型經濟體系。主導產業進一步高級化，經濟發展到追求生活質量的高級階段。
　　5．完善基礎設施，為臨港產業發展奠定基礎
　　加強港口碼頭基礎設施建設，以滿足船舶大型化和專業化要求，解決深水泊位不足的矛盾，為臨港工業提供必要的能力保障。加快連島工程、環島快速通道、疏港道路、水水及水陸交通節點規劃建設，加大深水航道整治力度和錨地建設，進一步拓展海運和空運航線，構筑以港口為中心，海陸空管四位一體的綜合交通運輸網絡。
　　參考文獻
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