淺議社區少年兒童文化活動陣地建設與管理

　　摘要：社區少年兒童文化活動陣地建設關系到下一代的健康成長和全面發展，已經成為當前黨和政府、社會組織、家庭共同關注的問題。我們必須進一步提高對社區少年兒童文化活動陣地建設和管理的認識，加大協調統籌力度，不斷加強和完善社區少年兒童文化活動陣地的功能和布局，給全市廣大少年兒童提供一個溫馨、舒適、健康、和諧的學習、培訓、娛樂和活動的快樂家園。
　　關鍵詞：少年兒童；文化活動陣地建設和管理
　　社區是少年兒童日常活動的主要場所，是少年兒童尋求其精神文化生活和閑暇娛樂主要空間，就其群體特征和發展規律而言，少年兒童渴望能在社區中參加群體生活和集體活動。
　　目前我市社區少年兒童文化活動陣地，部分滿足了少年兒童的精神生活需要，已經成為社區少年兒童業余學習、生活和加強少年兒童思想道德建設的重要場所，為社區少年兒童提供了良好的增長知識、鍛煉能力、活躍身心的機會。但是，其中也存在著許多不容忽視、令人憂慮的問題。一是規模較小，分布較散，缺乏發展后勁。從調研中我們發現，大多數社區少年兒童文化活動陣地的生存與發展，都或多或少地存在運作資金缺乏的問題。一方面，政府比較重視陣地建設的硬件投入，但日常的管理運作成本，主要來源于社區和市場資源；另一方面，從陣地單位屬性分析，政府和相關職能部門，其后續投入主要用于人員、設施，項目開發和活動組織的投入較少。二是管理主體多元，專業隊伍缺乏，利用率不足。一者由于某些社區少年兒童文化活動陣地是通過聯建、聯建，由多方出資完成的，在社區少年兒童活動陣地建成以后，各投資方本著"誰投資誰管理、誰管理誰負責"的原則，在管理職能上分工不明確，甚至在建成之后，無法發揮其應有的功能和作用，相對造成資源的分散和浪費。二者社區少年兒童文化活動陣地缺乏一支具有較高素質、受過專業培訓、掌握少年兒童成長和活動規律、善于市場開發和項目開發的專業管理隊伍，很大程度上影響了社區少年兒童文化活動陣地正常運作，開放時間只能集中在寒暑假及雙休日，造成資源利用率不高，日常維護成本大大增加。三者大多社區少年兒童文化活動陣地屬于非贏利、公益性設施，為維持社區少年兒童活動陣地的日常運作，部分場地不得不采用出租、引進不適合少年兒童的社會贏利性項目等方式，不能有效發揮社區少年兒童文化活動陣地應有的功能和作用，產生了一些負面影響。三是功能比較單一，項目較傳統，吸引力不足。從項目設置來看，目前，社區少年兒童活動陣地主要是以課程輔導、延續教育、圖書借閱、一般文體活動等為主，項目設置傳統、陳舊、單一，缺乏時代特色，吸引力不夠。從社區少年兒童和家長的接受情況來看，一方面設置的項目、活動沒有考慮到各個年齡層次少年兒童的真實需要，存在低齡化傾向。另一方面，教育培訓類陣地開設的一些課程輔導班、培訓班等，得到了廣大家長的歡迎，而社區少年兒童則更愿意參與文體活動，對家長非常熱心并強制他們參加的種種培訓班興味索然。從社區少年兒童文化活動陣地各類活動的開展情況來看，由于缺乏專業的項目設計、實施、管理人員，每年參與社區少年兒童文化活動陣地活動的少年兒童，僅占全市少年兒童的6.7%，還有很大一部分社區少年兒童沒有參與到社區少年兒童文化活動陣地組織的活動中來。
　　針對以上問題，我們必須進一步提高對社區少年兒童文化活動陣地建設和管理的認識，加大協調統籌力度，不斷加強和完善社區少年兒童文化活動陣地的功能和布局，給全市廣大少年兒童提供一個溫馨、舒適、健康、和諧的學習、培訓、/OEmgRANBuHM0Hp5TAb85w==娛樂和活動的家園。
　　一、加大政策扶持力度，發揮資源整合優勢
　　要站在貫徹《公民道德實施綱要》和關心少年兒童健康成長的高度，從加強城市建設和管理、加強社區精神文明建設入手，制定社區少年兒童文化活動陣地建設和管理的地方性法律、法規、政策，發揮政府規劃調控作用，明確職能管理部門、人民團體、社會組織和單位的職責、地位、任務、作用，進一步健全和完善社會文化設施體系建設。要發揮資源整合優勢，進一步協調社區內的各種文化體育活動場所、設施向少年兒童開放，形成資源共享、設施共建、事務共管的建設機制，強化社區對少年兒童的服務力度，滿足廣大社區少年兒童在更高層次上的需求，使社區成為少年兒童成長成才的搖籃。
　　二、培育專業化管理隊伍，形成社會化資源配置，探索市場化運作模式
　　要培育專業化管理隊伍，形成全市層面上的人力資源調控機制，立足社區少年兒童文化活動陣地長效管理，建設一支由政府調配、社區管理的職業管理者隊伍。要大力發育與少年兒童事務相關的社會中介組織、協會、基金會，積極參與社區少年兒童文化活動陣地的建設和管理，解決職能部門、街道（鎮）、團組織由于受到客觀條件及自身職能的制約，沒有過多精力和專業知識適應社區少年兒童文化活動陣地的日常管理和運作的矛盾。要通過社會招募和市場招標等多種手段，依托陣地，不斷開發符合少年兒童健康成長和全面發展的項目。要發揮婦聯在少年兒童中的組織核心作用，協調合適的社會中介組織、協會、基金會，將社區少年兒童文化活動陣地的運作和日常維護通過市場運作完成。
　　三、創新工作機制，開發服務項目，發揮凝聚作用
　　要使社區少年兒童文化活動陣地健康發展，關鍵在于創新工作機制，要在繼承優良傳統的基礎上，適應新的形勢需要，了解社區少年兒童的真實需求，加強社區少年兒童志愿者隊伍和專業少年兒童教育隊伍的建設，并形成專門的項目策劃智囊團加大對活動項目的研究和開發，如開發和培育少年兒童心理咨詢、就業指導、就學輔導、法律援助、素質訓練、網絡對話等互動性的項目，緊貼少年兒童的需求；要加強分類指導、分層設計。從項目適應的年齡、類型、層次而言，要考慮到各個年齡段、不同類型、不同層次少年兒童的不同需要，加強分類指導、分層設計，在方式方法上不能單純依靠組織或者行政強制社區少年兒童參與并不符合少年兒童真實意愿的活動，只有活動本身具有吸引力，陣地才真正具有生命力。
　　（作者單位：東營市文化活動中