青海省私營企業可持續發展問題研究

　　企業是經濟的基本細胞，私營企業的可持續成長是地方經濟穩定的微觀基礎。從東部經濟發達省份的實踐不難看到，地區經濟發展程度與私營經濟的發展程度成正比，私營經濟比重越大，發展得越快，地區經濟發展就越有活力、越強勁。但是，私營企業平均壽命低、死亡率高是不爭的事實，中國私營企業的調查揭示：雖然中國私營企業的壽命在逐年提高，但中國私營企業的平均壽命只有7年，大部分企業還沒有在市場上面立穩腳跟就已經退出了市場。改革開放以來，青海省私營企業取得了很大發展，但是與國內其他地區相比，仍然有較大的差距。本文根據青海私營企業的發展現狀，分析了其發展特點及存在問題，并提出了相應的對策建議。
　　長期以來，青海省經濟發展水平一直處在國內比較落后的地位，除了與本省的自然條件、區位因素、人才問題等有一定關系外，私營企業發展緩慢是一個必須重視的問題。改革開放以來，青海省私營企業取得了很大發展，但是與國內其他地區相比，仍然有較大的差距。目前在整個青海注冊的私營企業2006年只有12000家，2010年也只發展到了16000多家，規模還不及北京的中關村的注冊私營企業數量。是什么原因導致我們青海省私營企業發展滯后？如何促進青海省私營企業發展？影響青海私營企業可持續成長的因素有哪些？探索解決青海私營企業可持續成長問題的辦法，是擺在我們面前重要的、迫切而現實的課題。
　　一、青海省私營企業發展概述
　　發展私營經濟是一個推動社會經濟全面發展的大問題，意義重大。黨和國家也非常重視私營經濟的發展，2005年國務院下發文件明確指出：“大力發展和積極引導非公有制經濟。個體、私營等非公有制經濟是促進社會生產力發展的重要力量。清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制性障礙。放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。支持非公有制中小企業的發展，鼓勵有條件的企業做強做大”。這些論述反映了我們黨對發展非公有制經濟的堅決態度，說明非公有制經濟在國民經濟中的地位越來越重要，標志著青海的私營經濟也將進入一個新的發展階段。
　　如何鼓勵和引導青海省私營經濟快速健康發展，是擺在政府有關部門和我們廣大私營經濟工作者面前的重要課題。
　　（一）青海省私營企業現狀概述
　　截止2011年底，全省私營企業累計達到17378戶、注冊資金6107614.98萬元、從業人數314142人，其中，戶數、注冊資rYL1J6l+OnjipPic8dJdUg==金、從業人數與2010年底相比，分別增加1444戶、-18.36億元、2743人。從行業分布情況看，私營企業仍然以采礦業、制造業、電力、燃氣及水的生產和供應、建筑業、交通運輸倉儲和郵政業等行業為主。
　　1、青海省私營企業現狀分析
　　（1）發展勢頭仍然強勁。受金融危機的影響，青海經濟乃至世界經濟有所下滑，但我省私營經濟的總體實力仍呈增長趨勢。私營經濟注冊資金299.55億元，比2007年同期增長19.5%。其中，個體工商戶戶均資金達2.56萬元， 比2007年同期增長9.4%；私營企業戶均資金達215.79萬元，比2007年同期增長19.8%。同時，部分個體工商戶經過資本原始積累，開始向個人獨資企業、合伙企業或有限責任公司過渡。
　　（2）經營特色逐步顯現。個體經濟是批發零售、餐飲、社會服務等第三產業中最活躍的成份，具有點多面廣、經營靈活、求新求快、商品豐富等特點，服務更具多樣化和個性化。特別是旅游、家政服務、廣告設計、信息傳輸、物流連鎖等新興產業蓬勃興起，呈現出行業多、種類多、領域廣、經營活的勢頭。隨著青海每年“青洽會”、“郁金香節”、“環湖賽”等幾項大型活動的舉辦，青海的知名度不斷提高，帶動了旅游業及相關產業的發展和壯大，一批集餐飲、娛樂、住宿、休閑為一體的藏家、農家風情園迅速崛起。民族用品市場更加繁榮，品種多，式樣新，深受漢、藏、蒙等多民族的喜愛，享譽國內外。同時，海東、海南、海北等地圍繞地方資源優勢的行業也迅速發展。如樂都大蒜、互助土豆、湟源大豆、貴德蔬菜、門源油菜等經濟作物以及牧區牛羊育肥等農牧副產品形成了產、加、銷的“產業鏈”，已初具商品化生產規模，成為農牧民群眾增加收入、脫貧致富的有效途徑。
　　（3）產業結構和分布趨于合理。個體工商業三產之比為0.24：6.34：93.42，私營企業三產之比為4.88：26.85：68.27。可以看出，第三產業占主導地位，與全國發展趨勢相一致。隨著中央對“三農”問題的重視和農牧業產業化進程的推進，農牧區私營經濟發展速度明顯加快；區域間的發展態勢與社會經濟發育程度相對應，東部地區和城市個體經濟發展速度一直領先全省。
　　（4）成為就業和再就業主渠道。據不完全統計，2011年，全省私營領域累計安置下崗失業人員和大中專畢業生超過2.5萬人，其中通過“供需洽談會”應聘到私營經濟組織正式上崗的9000余人，另有8000多名下崗失業人員和大中專畢業生在國家各項優惠政策的鼓勵和有關部門的扶持下成為個體經營者，領取營業執照從事個體經營，踏上自主創業之路。
　　（5）品牌意識普遍增強。創品牌，講質量，樹形象，開始成為私營企業的共識，他們把科技創新、提高產品質量和爭創知名品牌結合起來，不斷提高了企業的知名度。個私經濟擁有注冊商標近2000件，占全省注冊商標總數的60%；在全省已經擁有的8件中國馳名商標中，專用權屬于非公企業的有“藏羊”地毯、“雪舟”牛絨衫、“互助”青稞酒、“晶珠”藏藥、“三江源”蟲草、“金溢”鋁型材、“布哈拉”民族服飾等7件，占到88%，這些極具青海產業特色的中國馳名商標，已逐漸成為青海經濟發展領域的主要品牌標志，大大提高了青海產品的市場知名度和競爭力，也為上述企業帶來了巨大的經濟效益；同時，我省馳名商標擁有量在西北地區排名第二。
　　（6）業人員素質得到提高。“十一五”以來，私營企業的人員素質、管理水平和經營能力得到較大幅度的提高，政治地位和社會地位也逐步得到提高。到年底，私營經濟投資者和從業人員中累計有各級人大代表和政協委員296人，黨、團員15949人，大中專畢業生51086人，具有中級以上職稱的2684人。
　　（7）省外來青投資幅度增加。西部大開發戰略實施以來，省外的個人或私營企業來青投資踴躍，截至去年底，已有400多家落戶青海，投入總額達13億多元，投資領域涉及水電、資源開發、基礎設施建設、房地產開發等行業。特別是以“青洽會”為載體的經貿活動，使得省外投資達到新高，據統計2010年“青洽會”上簽約的項目金額達420.9億元，簽約金額比前三次洽談會的總和還多，會展經濟已經成為帶動和促進我省經濟發展的一個亮點。
　　2、主要特點
　　（1）行業布局優化，逐漸呈現三、二、一格局。2010年，個體經濟的三個產業中，從事第三產業的有113159戶，比上年同期增加了1638戶，增長1.4%，占總戶數的93.4%；第二產業的有7798戶，比上年同期增加了-203戶，增長-2.6%，占總戶數的6.4%；第一產業的有281戶，比上年同期增加了9戶，增長3.3%，占總戶數的0.2%。三個產業之比為0.2：6.4：93.4，第三產業在個體經濟中仍占主導地位。
　　私營企業單位數、從業人員行業構成及比重（表一）
　　從具體行業結構看，從事第二產業的私營企業主要集中在制造業，其單位數、從業人員和注冊資金均為各行業之首，遠遠高于其他行業。制造業私營企業共有2311家，占第二產業私營企業數的66.14%。從事第三產業的私營企業主主要集中在批發和零售業6510家、住宿餐飲720家。這2大行業門類私營企業占第三產業私營企業數的72.74%。（見表二）
　　2011年青海省私營基本情況（表二）
　　（2）地區分布不平衡，西寧、東部地區仍占主要地位。受青海地理位置、人口分布及經濟結構的諸多影響，青海個私經濟主要集中在東部的西寧市和海東農業地區，西寧、海東地區由于人口多，交通較發達，經濟活躍，個體工商戶發展較快，仍占主要地位，其余六個畜牧業州雖然土地面積遼闊，但人口稀少，市場有限，個體經濟發展較為緩慢。2010年底，西寧、海東及4個直屬分局約有個體戶8.2萬戶、從業人員19.1萬人、注冊資金每戶21.43萬元，分別占全省個體戶、人、資總數的67.6%、73%和63.6%；與去年同比分別增長2.5%、3.5%和-47.1%；其余六個牧業州個體戶數為3.92萬戶、7.05萬人、12.25億元，分別占全省總數的32.4%、24%和36.4%，其中發展較好的是海西州，個體戶1.3萬戶，從業人員3萬人，注冊資金4.7億元。而海南、海北、黃南、果洛、玉樹等州個體戶數均未上萬戶，最多的不足5千戶，最少的僅2千余戶。
　　（3）城鎮個體工商戶數所占比重大于農村。隨著全省城鎮化建設進程進一步深入，城鎮個體工商戶指標穩定增長，農村各項指標略有下降。全省城鎮個體工商戶實有93400戶，比上年底增加了6928戶，增長7.4%，注冊資金25.79億元，比上年底增加了-17.51億元，增長-67.9%，從業人員203296人，比上年底增加了11336人，增長5.6%；農村個體工商戶實有27838戶，比上年底增加了-5289戶，增長-15.96%，注冊資金7.9億元，比上年底減少了0.8億元，下降10%，從業人員58209人，比上年底增加了-8593人，增長-14.7%。
　　（4）行業結構發展不平衡，第三產業中的批發零售業仍占較大比重。從2010年的行業發展情況看，第三產業中批發零售業仍占較大比重，達到71021戶，占總戶數的58.6%；住宿和餐飲業15610戶，占總戶數的12.9%；居民服務和其他服務業12122戶，占總戶數的10%，以上三個行業的戶數就占到總戶數的81.5%。雖然總戶數在上漲，但一些行業縮減較明顯，如：交通運輸倉儲和郵政業、衛生社會保障服務、文體娛樂業及其他行業均呈現縮減下降之勢，具體情況如下：交通運輸郵政倉儲業7737戶，比去年底減少了3130戶，下降40.4%；衛生社會保障服務767戶，比去年底減少了136戶，下降17.7%；文體娛樂業972戶，比去年底減少了185戶，下降了19%，其他3961戶，比去年底減少了83戶，下降2.1%。
　　二、青海省私營企業存在的問題分析
　　雖然青海省私營企業近年發展迅速， 但仍存在貸款難、成長性差、創新水平低、產業結構失衡、人才培訓滯后、嚴峻的外部環境制約、發展環境有待改善、服務體系建設滯后、相關法制建設滯后、自身存在缺陷， 以及來自外部的挑戰等問題，從一定程度上制約了企業自身的發展。
　　（一）外部環境問題
　　1、思想解放不到位，思想認識仍有誤區
　　當前人們對私營企業的地位作用逐漸有了正確的認識，但由于傳統的計劃經濟和傳統觀念的影響，許多人們仍存在一些錯誤觀念，甚至是歧視私營企業。長期以來傳統理論對私營經濟形成不少片面的思維定勢，認為私營企業存在著剝削和不公平，是與社會主義制度相背離的。由此認為私營企業是異己力量或僅是補充力量或認為私營經濟壽命不長，只有在社會主義初級階段方需要私營經濟的發展，到了中高級階段就不會存在私營經濟。因此某些領導干部對發展私營經濟心存顧慮，嚴重阻礙了私營經濟的發展，中國傳統的觀念認為公是好的，私是不好的，因此對私營企業存在一定的偏見。
　　青海自然經濟曾經根深蒂固，長期以來受傳統文化和計劃經濟的影響較深，傳統文化是建立在自然經濟的基礎之上，主要支點是“官本位”、“重農輕商”、“重義輕利”，這些與現代市場經濟價值觀有很大的沖突。從思想轉變到認同需要很長的時間，人們對一種社會現象不是內在動力的促使而是外力推動地接受時，這就必然存在許多困難和阻力。長期以來，人們對計劃經濟和國有經濟有濃厚的情結，越落后的地區發展的難度越大。由于中國傳統的儒學思想和幾十年的計劃經濟思維的束縛，人們“不患寡而患不均”，如果你窮了，窮到生活舉步維艱的地步，人們往往會同情你，偶爾也會伸出援助之手，而你富了，人們則會孤立你。沒有正確的財富觀，也在一定程度上抑制了人們創業的沖動。
　　思想解放不到位，主要體現在有的領導對私營經濟是社會主義市場經濟重要組成部分理解不深，“左”的影響和舊的習慣勢利還沒有徹底根除，缺乏涉險意識，求穩怕亂；口頭上喊解放，落實上不解放，說起來重要，干起來排不上號。許多領導還沒有站在完善社會主義初級階段基本經濟制度、調整所有制結構的高度去認識加快私營經濟發展的戰略地位和作用，缺乏責任感、危機感、緊迫感；個別領導仍存有“嫉私”、“排私”、“恐私”心理。有的領導干部擔心與私營企業家聯系多了，有“傍大款”之嫌。
　　2、存在著“兩低兩小”的問題
　　“兩低”是指私營經濟發展的結構水平低和發育程度低。結構水平低是指私營經濟的比例，無論是在城市還是在農村，私營經濟的比重雖大，但私營經濟的發展明顯不足；發育程度低是指私營經濟的組織形式還比較落后，獨資和合伙企業所占比重大，而有限責任公司雖在近幾年有一定程度的發展，但所占比重還很低。“兩小”是指私營經濟與經濟發達省區比，發展的總量少、規模小。從私營經濟的戶數、從業人員數和注冊資金來看，在全國只處于中下游水平。
　　3、資金短缺、籌資困難
　　私營經濟發展的資金來源，只靠民間籌集和原始積累是很不夠的。資金短缺、籌資困難是阻礙私營經濟發展壯大的一個重要原因。據私營經濟反映，它們的貨款相當難。如：要貸款，銀行要求以與貸款數額相等的有價證券做抵押；有的企業講，有了有價證券，也就無需貸款了；有的私營經濟即使夠了貸款條件，銀行從自身利益出發，也不愿意貸款，銀行對私營經濟在資金供給上的硬約束，使私營經濟的發展困難重重。種種跡象表明，資金不足已經成為制約私營經濟發展的主要障礙，許多好的項目和產品因缺乏有力的資金支持而只好擱淺。
　　與國有企業在銀行大筆得到貸款而且造成大筆壞賬相比，私營企業在銀行貸款無論從數量上還是可能性上都要小的多。因此融資始終是私營企業主們一個頭痛的問題。調查表明，青海現存的私營企業在20年時間內通過國有銀行和信用社體系取得融資的比例，始終沒有高過他們得到的資金的20%。而且隨著這幾年國家對金融機構的控制加強，這個比例還在下降。而企業通過自我積累和主要業主的進一步投資則始終高于60%。另外還有一個值得擔心的數字是，企業通過非正規渠道得到的融資占到了他們融資額的10%左右。所謂的非正規渠道，很大一部分是民間集資。
　　4、競爭環境不平等
　　在市場經濟條件下，政府應力求各種經濟成分在平等的環境中開展公平競爭。但由于諸多因素，出臺的政策都不能完全到位，還沒形成一視同仁、公平競爭的寬松的市場經濟環境。如貸款難、辦理增殖稅發票難。私營企業的發票與國有企業的不一樣，有些單位還規定購買私營企業物品的收據不能報銷。在項目審批、場地安排、土地征用、資源供給、出口貿易等方面私營企業都很難辦理，這些都制約了私營企業的快速發展。另外，由于競爭環境的不平等又使許多私營企業掛靠在國營、集體企業中，掛靠的企業大多是為了逃避稅收和把非法經營變為合法化。這些名義上的國營集體企業，實際是掛靠戶，它擾亂了正常的市場秋序，妨礙了私營經濟的健康發展。
　　5、國民待遇不統一
　　一個多元化社會，多種經濟成份應平等競爭。當外資企業進入青海后，紛紛爭取與國有企業同等的待遇。當政府對外資企業實行國民待遇時，作為青海國民經濟重要組成部分的私營企業卻得不到同等的待遇。青海經濟對私營企業的開放程度甚至低于其他地區的對外開放程度，國有企業、集體企業、個體及私營企業都屬于青海“國民”，但他們的待遇卻是不平等的。
　　有些部門和地區在投資、用地、工商注冊、稅收、貸款、公司上市、行業準入、進出權及其它資源配置方面對國有經濟和私營企業仍不能一視同仁。
　　在市場準入上，有些行業允許國有、集體、股份合作外資經營，卻不允許私營企業進入，有些行業雖然己對私營企業開放，但因一些政策原因進入門檻抬高或準入風險大使企業望而卻步，造成市場機會不均等。
　　6、私有財產的有效保護缺少法律后盾
　　私人合法財產能否得到有效的法律保護是私營企業主目前最關心的問題，然而在我國私有財產神圣不可侵犯并沒有在《憲法》里得以保證。1993年3月召開的九屈人大一二次會通過的《中華人民共和國憲法修正案》規定社會主義的公共財產神圣不可侵犯。國家保護社會主義的公共財產，禁止任何組織或個人，以任何手段侵占或者破壞國家和集體的財產。但對于個體、私營經濟只規定國家保護其合法權利和利益，并沒有明確私有財產神圣不可侵犯，私營經濟發展依然面臨著產權保護方面的法律障礙。從理論上說，沒有得到有效的保護的財產權利，并不是真正意義上的財產權利。司法實踐中造成侵犯公款的罪大，而侵犯、挪用私款的罪小。侵犯公款往往被認作“貪污罪”論處，而侵犯、挪用私款往往作為一般的經濟糾紛處理。
　　不少私營企業在創業之初就心有余悸，對個人財產用各種名目加以掩飾，而發展到一定規模后就有了嚴重的不安全感，有的通過各種途徑把財產轉移到海外，有些則感到在國內做生意不踏實，就去弄一個外國護照，然后回來做生意，還有人采取觀望態度，不愿意把更多的財產投資到企業中，賺到足夠的錢以后就收攤了，有的企業辦得很大了，可是不愿聲張，非常低調。
　　因此，只有人們的合法私有財產得到明確的長期的有效保護，才能堅定私營企業長期發展的信心，社會主義市場經濟才能健康有序的發展。
　　（二）內部環境
　　1、內部組織關系不穩定
　　私營經濟在發展過程中，資金的來源多為個人或幾個人合伙出資。在較多采用股份合作制形式的企業里，由于股份合作制所具有的不穩定性，使得企業內部在決定發展、分配、用人等問題時極易發生矛盾和沖突，嚴重時會導致企業解體。由于企業職工持股額不等，造成其權、責、風險關系的不對稱性，這種沖突及不對稱，時時在影響著青海省私營經濟的穩定發展。
　　2、管理方法單調
　　制度是企業做大的基礎，沒有良好的企業制度，也就不會有快速成長的企業。青海省的大多數私營經濟采取家族企業制度形式，在企業初創時期，規模一般較小對規范化的管理需求相對較弱，家族制度還可以適應。當企業從初創階段進入到擴長階段，特別是企業達到一定規模時，家族企業的管理制度就會暴露出弊端。搞得不好就會制約整個企業的發展。同時，企業缺乏發展戰略，發展戰略主要是解決企業的發展方向、發展目標以及為達到預定所需要的資源搜尋與整合。許多私營經濟做不大其中一個重要的原因就是缺乏對企業未來發展目標的科學規劃。私營經濟的管理較多采用經濟的方法，如物質獎勵、高工資、高獎金、高福利等。管理的方法有多種，如企業文化的建設、行政方法、教育方法、激勵方法等，應將其有機結合起來使用。有效地激勵員工，重要的是提高員工的工作滿意程度，而影響工作滿意程度的因素是多方面的，除了物質利益的滿足外，工作條件、晉升機會、工作的意義和挑戰性等都不可忽視。在管理中如果只運用高獎金、高工資則難以在企業形成較強的凝聚力。
　　3、缺乏科學規范的管理體制。青海省私營企業， 在其產權制度上具有鮮明的血緣、親緣、地緣的“三緣”特點， 這就使其在管理上具有家庭化、家族化傾向。隨著企業的壯大， 管理的不適應頻頻出現：（ 1） 企業發展規模越來越大， 管理半徑越來越寬， 管理層次明顯增加， 所需處理的事物遠遠超過管理者的能力負荷；（ 2） 隨著企業不斷壯大， 管理者知識更新遠遠落后于企業發展的速度；（ 3） 企業有了積累以后， 家庭之間、創業者之間的利益矛盾加深， 利益誘惑增大， 特別是事先企業資產產權在自然人之間未加嚴格界定的條件下， 磨擦加大。
　　4、結構比重不平衡， 產品科技含量低。青海省私營企業大多集中在第二產業（ 主要是給重汽配套產業） ， 這些企業面臨著自身內部缺陷帶來的挑戰， 產品結構雷同、低水平重復建設、產品技術含量低、缺少科學經營戰略等問題， 嚴重制約了私營企業競爭能力的提升。同時由于青海省私營企業資金短缺， 生產經營投入不足， 進而致使技術創新投入不足， 技術開發能力薄弱， 嚴重影響了企業的發展后勁。尤其是青海省私營制造企業， 產品品種單一、分散， 各自為陣， 質量參差不齊， 規模小， 除少數業主外， 大多數效益不高， 即使是具有一定規模的加工企業， 也大多屬于勞動密集型企業， 具有高科技含量和高附加值類型的企業特別少。
　　5、企業信用度低， 資金短缺。青海省私營企業原始資本來源主要是企業主自己的儲蓄， 或向親戚朋友借款， 家底薄，積累少。受傳統觀念影響， 私營企業一般不愿意吸納股份，沒有資本積聚和營運觀念。加之部分私營企業在其發展過程中不講誠信， 造成了社會特別是銀行對企業的不信任， 致使西寧市支持私營經濟發展的金融措施大打折扣， 社會資金很難向私營企業流動， 結果是企業即使有了好的生產經營項目， 但發展資金缺乏， 項目只好停留在紙面上， 使私營企業喪失了發展商機。特別是城市金融“三亂”、農村“三金”的清理，資金問題已成為青海省私營企業發展的最大阻力。
　　6、企業主整體素質不高， 對人才重視不夠。大多數業主文化素質偏低， 他們雖有一定的經濟運作經驗， 但缺乏必要的現代經營管理知識， 不善于理性地分析、策劃市場， 凡事憑經驗感覺決斷， 不適應企業的發展。許多業主在對人才使用方面的認識上具有狹隘性， 缺少競爭意識， 只顧眼前利益， 認為拿出相當一部分錢去吸引人才， 不如多買些設備， 存在小富即安的意識。相當一部分業主重用其親戚、朋友、同學為企業的管理者、銷售者， 排斥優秀人才， 存在任人唯親現象。加之小規模的私營企業，資金不雄厚， 工藝技術落后， 產品開發幾乎為零， 本身就不具備吸引大中專院校學生到企業工作的條件， 影響了人才對企業的信心， 致使優秀的人才不愿到私營企業， 而企業現有人才紛紛跳槽。
　　7、不注重企業文化建設
　　企業文化是企業精神的精髓，是企業在長期發展過程中職工創造并逐步形成，能推動企業發展壯大的本企業特有的意識形態和精神文化財富的總和。企業文化的有無及其狀況對企業的發展有巨大影響。企業文化是現代企業競爭的最高境界。百龍礦泉壺主孫寅貴在經歷百龍礦泉壺的大起大落后指出：“光靠制度也不行，制度有它管不到的地方，這些地方的管理就需要信仰。具體到我，就是要塑造好百龍的精神，百龍的企業文化。”而目前的私營企業大多只之重物質層面的發展而忽視對企業文化的培育。即使形成了自己的企業文化，也因受傳統觀念及企業經營者素質的影響導致企業文化層次較低。企業缺乏凝聚力，員工幾乎沒有歸屬感，消費者也難以接受，不利于提高管理層次。
　　三、青海私營企業發展對策研究
　　（一）解放思想、轉變觀念、放手大膽發展私營企業觀念
　　觀念上的錯誤和認識上的偏見嚴重阻礙著私營經濟的發展，促進私營企業發展必須先解放思想、更新觀念，打破陳規、糾正偏見。對私營企業涉及的問題爭論不休，無非是“公（有制）”、“私（有制）”之爭，歸根結底是“社”、“資”之爭。對此，我們應堅持以鄧小平同志提出的“三個有利于”為標準，以1999年修憲中關于個私經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，國家保護其合法利益的規定為準則，統一認識排除“左”的干擾，放手大膽發展個私經濟。
　　私營經濟是在傳統體制之外或邊緣中成長起來的，如果我們依然束縛于姓“資”姓“社”的傳統觀念，擺脫不了發展私營經濟只是一種“權宜之計”的思想，就無法使國家采取的一系列鼓勵、扶持政策真正落實到實處，我們的領導與私營企業之間的距離永遠不可能拉近，那么，要享有與國家、集體、外資企業的一視同仁的要求也會成為一句空話。為此，當前在觀念上首先需要創新，這就要求必須做到：
　　1、進一步解放思想，消除一切疑慮和偏見，把認識統一到必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的重要思想上來，積極引導和放手發展私營經濟，真正給私營企業創造一個放心、安心、舒心的創業環境。
　　2、完善產權保護制度。通過制定相應的法規、政策與各種輿論工具的宣傳，使“依法保護私人合法財產不容侵犯”深入人心并真正落到實處，切實消除投資者的后顧之憂，促進私營經濟快速發展。
　　3、盡快取消現有的一切不必要的限制，給私營經濟以應有的“國民待遇”。這就要求當前做好三方面的工作：一是市場準入要公平。除關系國家安全和必須由國家壟斷的領域外，允許私營經濟進入所有領域。凡允許外商投資企業進入的行業也同樣要對私營企業開放，允許私營企業依法經營，如能源、水利、農業基礎設施、教育、醫療、金融、文化娛樂等行業；二是稅收政策要平等。私營企業在技術開發、土地使用等方面的稅費收取應享受國有、集體同樣的待遇；三是融資渠道要拓寬。在當前除了國有商業銀行給予積極的資金支持以外，必須發展民間金融。國家應盡快出臺政策，允許和鼓勵地方性的非國有小銀行的存在與發展。針對私營企業大多數為中小企業的現狀，發展地方性的非國有小銀行，可以解決現有銀企之間的“信息不對稱”問題。與國有大商業銀行相比，非國有小銀行具有交易成本低，經營機制靈活，且本身資金擁有量小的特點，貸款對象最適合中小企業，應允許其大力發展。充分發揮中小企業局以及各銀行成立的中小企業部在融資方面的作用，切實扶持中小私營企業提高生產力，促進變革，幫助其順利實現目標。盡快組建一批為私營企業服務的民間投資擔保機構，切實解決企業因資信度低而融資難的問題。
　　（二）緊緊圍繞“四個發展”，優化服務環境
　　1、以服務“四個發展”為重點，支持各類經濟快速發展。按照跨越發展、綠色發展、和諧發展和統籌發展的總體要求，以“扶大”和“育小”為著力點，認真落實省委、省政府宏觀調控政策和產業振興政策，加速推進各類市場主體發展。一是按照省政府“扶大”的要求，支持大企業跨地區、跨行業、跨所有制開展兼并重組，鼓勵企業之間聯合發展。按照省政府用3到5年時間培育形成30戶在西部乃至全國有影響的企業或企業集團的要求，確定一批重點企業、改制企業作為服務對象，主動了解和解決企業在經營和發展過程中遇到的問題和困難，做到“零距離”服務，促使企業做大做強、健康發展。二是按照省政府“育小”的要求，通過支持私營企業收購、兼并或參股國有、集體企業，引導私營企業向科技型、外向型經濟發展，幫助專、精、特中小企業發展。并為入駐10個中小企業集中區的企業提供“綠色通道”服務，認真做好咨詢解答、登記指導工作，支持中小企業快速發展。三是通過規范登記，積極幫助有上市意向的企業推進上市，引導企業通過上市融資做強做大。
　　2、以規范市場主體登記注冊行為為重點，促進企業健康發展。一是通過電子顯示屏、政務公開欄等多種形式，在企業注冊大廳和進駐的政府行政審批中心，公開企業登記事項、依據、條件、程序、期限、收費標準以及提交材料目錄等，實行政務公開，實現陽光作業，引導企業按規定條件提交企業登記申請。二是嚴格執行《行政許可法》、《公司法》、《企業法人登記管理條例》等企業登記相關法律法規及規章的規定，按照統一的企業登記條件、登記規范和登記程序，進一步規范市場主體登記注冊行為，引導企業建立現代管理制度，規范經營管理行為，實現健康發展。
　　3、以認真落實促進個體經濟發展的各項優惠政策為重點，優化發展環境。一是嚴格按照《青海省人民政府關于鼓勵支持和引導私營等非公有制經濟加快發展的若干政策措施》的規定，繼續落實放寬市場主體準入門檻的相關政策措施，鼓勵自然人投資興辦私營企業或個體工商業，促進非公有制經濟的發展。二是認真落實《青海省工商局關于促進我省中小企業發展的若干意見》、從企業名稱、出資方式、經營范圍、住所等方面入手，進一步放寬市場主體準入條件。
　　4、圍繞貫徹落實國家有關政策措施開展服務工作。落實扶持私營經濟發展的各項政策措施，特別要圍繞國務院《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發〔2010〕13號）和國家工商總局出臺的政策措施、省政府出臺的具體實施辦法，破除限制觀念、樹立發展觀念，破除歧視觀念、樹立平等觀念，破除監督觀念、樹立服務觀念，針對經營者的實際情況，抓好落實工作，保障經營者享受的國家優惠政策，推動私營經濟健康發展。
　　（三）加大體制改革和創新，為私營企業獲得生產要素提供便利
　　為私營企業提供“國民待遇”還需要在要素獲得方面為企業提供便利。相應的，需要進行金融體制改革。勞動力市場改革和土地流轉制度改革。
　　改革金融體制，加大金融創新力度，為私營企業提供融資便利。
　　在市場經濟中無論是投入的增加還是效率的提高，都要由貨幣資金來推動，狹窄的融資空間造成私營企業資產嚴重短缺，使大部分私營企業停留在規模小、技術含量低的一般加工業，運輸業和小商品領域，一些優良項目被迫放棄，貽誤了企業發展的良機，無法充分發揮其在國民經濟中的重要作用。為此，亟需拓展私營企業的融資空間，具體可以采取先以銀行信貸融資為主，待其發展到一定規模，允許其進入證券市場，過渡到多元化融資空間。
　　首先，商業銀行要轉變觀念，重視對私營企業的信貸支持。真正的商業銀行是以利為目的，其發放貸款的基本原則應是唯“效益論”而非唯“成分論”。隨著銀行商業化改造步伐的加快，銀行間的競爭將越來越激烈，客觀上也要求銀行注重效益，而不是注重成份。因此，銀行在私營和國有企業之間應提倡公平信貸，對于有發展潛力的私營企業同樣給予信貸支持。
　　其次，建立私營企業融資擔保體系，降低銀行信貸風險。私營企業難取得銀行信貸的一個主要原因是信貸風險較大。而建立私營企業融資擔保體系，如何較好解決這一問題，融資擔保機構的形式可以有多種：一是由政府出面組織成立擔保公司，由政府出資建立為私營企業擔保的專門機構。這一舉措已在部分城市實施，取得較好效果。如 西寧市設立了中小企業擔保資金，目前已具有數億元人民幣的擔保能力 。二是，可建立行業性的擔保機構，由加入行業工會的私營企業出資建立擔保機構，其宗旨專門為解決會員的融資擔保問題；三是建立專門用于私營企業融資擔保基金，通過上市籌集資金。
　　擔保機構的建立可大大提高私營企業的信譽程度。一方面，消除商業銀行在對私營企業貸款時，實際出現壞帳之憂；另一方面又可降低商業銀行對私營企業進行貸前調查的成本支出，對私營企業的貸前調查基本上可由擔保機構承擔，而擔保機構由本地區政府或私營企業行會組建，商業銀行只需對擔保機構的資信進行考察即可，這樣就可大大提高貸款支持的時效性。
　　其三 大力發展以支持青海私營企業為已任的地區性中小商業銀行。國有四大商業銀行的服務對象主要是國有大中型企業，一味要求其對私營企業貸款，存在著一個利益比較問題。而中小銀行，其資金規模較小，難以同國有大銀行進行競爭，其定位本應就是以私營企業為主的中小企業。因此，有必要改造現在的城市商業銀行，發展城鄉信用合作社，同時為中小商業銀行提供必要的政策支持，加快其發展。
　　其四 完善私營企業的會計、財務管理制度，建議由專門機構幫助私營企業建立完善的會計制度、財務制度。這類機構可以是專門成立的機構，也可賦予稅務或工商管理部門這樣的職責，沒有健全的財務會計制度不利于企業融資，也不利于企業成本核算等。對向銀行貸款或準備“上市”籌資的企業，其前提是必須有完善的財務會計制度，便于投資者掌握企業的真實信息，同時也建立對私營企業的財務審計制度，加強對私營企業的審計，加強財務會計監督管理充分保證投資者利益。
　　（四）私營企業制度改革：家族制走向現代企業制度
　　私營企業一個典型的特征就是家庭經營和家族管理，不僅個體工商戶和大部分私營企業完全屬于家庭、家族企業，就連股份合作和股份化集團企業，也仍然大都保留著濃厚的家庭、家族色彩。傳統的觀點總認為家族制是一種原始、落后的經營管理方式。他們認為，隨著生產力的發展，小企業在競爭中會被中型企業吞并，在被大企業吞并，最后只剩下大的集團企業。因而認為家族制是建立現代企業制度的主要障礙，呼吁“走出家族制”。現實情況卻是，西方發達國家的企業包括家庭工廠、家族企業都是呈減少的趨勢，而且近年來還在繼續增加。同樣，溫州私營企業普遍依靠家族制起家，而且至今表現出頑強的生命力。因此。我認為應慎重對待私營企業“走出家族制”的呼喊，即使是那些規模較大的企業，如果家族成員在管理上能夠勝任，也沒有必要人為地改變其家族管理結構。
　　在私營企業發展的初期家族制管理表現出了一定的優越性。l、家族內部的信任關系降低了企業內部的管理成本和監督、代理成本；2、家族內部的集資可以解決企業發展資金不足的問題且成本低廉；3、集中決策比較靈活可以使企業及時抓住發展機會。
　　然而，家族制管理的弊端有：（1）經營者選擇面狹窄，無法滿足企業對更高級人才的需求。家族制企業選擇經營管理人員局限于家庭血緣關系中，不能在更大范圍內選擇優秀人才，必然影響企業的經營效率：（2）增加了融資的難度。家族內部的封閉性，使外界投資者很難了解企業本身的資產、負債、財務狀況，無法了解企業的真實經營情況。在這種情況下，外界投資者是不敢貿然進入的，由此造成融資困難；（3）以人情代替制度，以倫理規范代替制度規范，使企業管理制度扭曲；（4）家長式、集權式管理模式容易導致企業戰略決策失誤。特別是在一些私營企業主小有成就時，以為自己理所當然成了企業家，盲目自信，更容易沿用過去成功的經驗決策方式，使決策風險加大；（5）不能建立科學合理的激勵約束機制，對家族以外的人員缺乏凝聚力。企業不是靠健全的機制進行管理，而是憑著經營者主觀的經驗和常識，靠簡單的信任和親情去約束人；（6）產權問題。人們普遍認為私營企業產權是清晰的，但是，在私營企業內部還存在一個產權明晰的問題。幾個兄弟姐妹或父子共同創業，其內部產權往往不明晰，特別是出現企業由誰繼承的時候，這個問題就更為突出。有可能導致企業被人為的肢解，分為幾個小企業，也有可能出現內部紛爭，這時企業離破產也就不遠了。
　　這就要求當私營家族企業發展到一定階段，具有一定規模后，要對“家族制”進行現代化改造，向現代企業制度即公司制轉變。當然，這并不是說所有的家族制企業都必須改制成現代公司制企業，對于那些主要是勞動密集型和服務行業領域的企業、規模小的企業以及其他社會化程度低的企業，采用家族制管理仍然具有優勢和合理性。
　　現代企業制度是一種股份制的產權多元化的現代法人治理模式，其主要特征是：（1）股權多元化，向資本的社會化方向發展；（2）內部治理結構合理，基本實行了“職業經理”的組織體制：（3）有效的監督機制、激勵機制、約束機制和決策機制。
　　經過發展壯大具有一定規模的私營企業，如何在治理結構方面打破家族的壟斷，在股權結構、治理結構上對家族制進行全面突破，從封閉的家族制管理向現代公司制度轉變，從而實現由“人治”向“法治”的轉變，已是迫在眉睫的世紀課題。
　　（五）實行人本管理
　　企業人本管理，是指在企業管理的一切活動中，始終把人放在核心位置。在手段上，著眼于最充分地調動員工的工作積極性和人力資源的優化及合理配置；在目的上，追求人的全面發展以及由此帶來的企業效益最大化，這種管理模式是建立在調動人的積極性的基礎上的，企業員工除了獲取報酬外，還尋求工作的意義并從工作中得到滿足，企業與員工之間相互支持和相互信任，尤其是企業領導相信和支持自己的員工，企業內部形成一種氛圍使員工得以充分施展他們的才華，從而使人人都成為事業的成功者。
　　私營企業實行人本管理，重視人的作用，關鍵要做以下幾方面的工作：
　　1、多方調動員工積極性。以人本主義管理思想為指導，就是要注重人的創造精神，有意識鼓勵員工尋找自己感興趣的工作，鼓勵員工積極主動地工作。為此要為員工調換工作崗位；盡可能擴大員工的工作層面；要求員工自己保證自己的工作質量。這些都可有效調動員工的工作積極性。
　　2、注重用人。企業要善于用人，敢于用人，堅持用人所長，用人不疑，鼓勵人才競爭。
　　3、鼓勵員工參與管理。所謂參與管理就是指所有包括員工在內的集體決策，集體責任、集思廣益，重視人的創造力開發的集體管理。通過參與管理，員工獲得安全感和信任感。形成心理上的對企業決策的認同感和歸屬感。通過參與管理員工認識了自身價值，獲得成就感和自身實現需要的滿足。參與式管理形成一個和諧的，自我控制和積極協調的管理氛圍，打破個人獨裁，使企業管理走向民主化。
　　4、注重員工激勵。在企業管理中，要運用激勵理論，想方設法滿足員工的合理需求，激勵員工好的行為，提高生產效率。
　　5、注重培養人。企業在科學用人的同時必須注重培養人，培養人才應著眼于未來，因為今天培養的人才是要在未來發揮作用的。美國著名心理學家諾貝爾經濟學獎獲得者西蒙說：“對一個管理者來說 最高評價是培訓下屬后繼有人。”
　　（六）使誠信經濟成為私營企業文化的一部分
　　企業要在市場競爭中求得發展，應當誠實守信。誠信是企業形象的重要標志，是企業生存的關鍵，是企業文化的重要組成部分，也是獲得金融支持的先決條件。企業在社會中樹立良好的誠信形象，對企業的發展將受益匪淺，它是企業進入市場之門的金鑰匙。
　　加強“誠信”建設。市場經濟也是信用經濟，市場競爭是公平競爭，隨著市場經濟秩序的整頓和規范，一切欺詐、投機取巧、不講信譽的行為都將逐步被排斥在市場競爭之外，企業信譽在市場競爭中的地位及其對經濟效益的影響日漸突出，成為一個企業是否成功或成熟的重要標志。私營企業貸款難、上市難、獲得人才難等困難和障礙除了前面所談到的觀念、認識、歧視等原因外，與一部分私營企業自身信譽不好也有關系。因此，私營企業要抓住西部大開發時機實現跨越式發展就必須采取措施，加強“誠信”建設。
　　宏觀上，從政府方面來講要完善政策法規建設，建全監督制約機制。建立誠信政府，認真貫徹落實各項投資政策和有關優惠政策，保持政策執行的連續性和穩定性。各級政府在招商引資時做出的承諾要合法，并能夠兌現。要保持政策的相對穩定性和連續性，因情況變化確需調整的，要與原政策保持銜接。如建立建全社會的企業信譽記錄、檔案管理，加大工商、技監、衛生、防疫檢查與執法力度，充分利用新聞媒體的力量，宣傳報道優秀的私營企業家，用社會輿論的力量約束其競爭行為。營造良好的社會、市場信用環境，防范和化解信用危機。
　　微觀上，要加強私營企業內部信用管理，強化信用主體的守信能力。從企業自身來講：一要提高私營企業經營者的素質，了解國家政策，增強法律意識和道德水平；二要樹立“信譽第一”的思想，破除只重經濟效益而忽視社會效益的思想；三要充分重視企業文化的建設，使企業“信譽”的提高與其市場占有率和利潤的提高相互促進。四是加強法律法規的約束，使其違反誠信的成本數倍于其經濟收益，使企業對于不守信用能夠在心理和行動上產生畏懼心理。
　　加快企業誠信制度建設。整合政府部門掌握企業信用信息，建立統一的檢索平臺，實現互通互聯，便于投資者了解和監督。大力培育信用中介市場，鼓勵中介機構開展企業信用評估、評級等業務。建立企業信用獎罰機制，使依法經營企業因守信而受益；對失信企業，要依法記錄和曝光，營造依法經營、誠實守信的良好氛圍。
　　精明的企業己經意識到誠實和信用對于保持公司快速和穩定的發展是至關重要的。從短期來看，注重倫理并不會給企業帶來有形的利潤，但從長期來看，企業良好的商業信譽是無法用金錢來衡量的，這種信譽和形象對于公司的長期發展將起到巨大的促進作用。一些相關的研究表明，那些注重倫理建設的企業都有良好的經濟效益，這些企業的成功得益于他們有一個良好的企業經營理念，企業的向心力和凝聚力也較強。
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　　（作者簡介：青海民族大學2009年工商管理秋季班，現任青海紅人創投集團總裁